重在提高履职能力求实效

   评价和衡量人大工作的成效，不是仅看人大作了多少个决定、监督了多少项工作、任免了多少位干部、开展了多少次活动，也不是看人大工作是否轰轰烈烈、忙忙碌碌，关键要看是否促进了经济社会的全面协调发展，关键要看是否促进了科学发展。一句话，人大工作的成效只能在科学发展观的指导下来进行评价和衡量。胡锦涛总书记指出，“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。” 着眼当前形势，认真审视人大工作，必须站在战略和全局的高度。党中央坚定不移地发展社会主义民主政治的决心和对人大工作的高度重视，人民群众的迫切期望……今天的人大工作，正所谓天降大任于斯。从我区来说，当前正面临多区域合作、多优惠政策叠加、多方面支持关注的重大历史机遇，正逢科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。在贯彻落实自治区党委关于加强和改进人大工作的决定和全区人大工作会议精神过程中，提高自身的履职能力，切实增强工作实效，是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。
   提高人大及其常委会的履职能力，落实在思想上是必须增强三种意识：增强群众意识。畅通与人民群众的联系渠道，保持与人民群众的血肉联系，使人大的监督与做出的决议、决定，更好地反映民意、集中民智、顺应民愿、集聚民力；增强创新意识。在遵循宪法和法律的原则下，推进组织制度和工作制度创新，进一步健全和完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；增强责任意识。增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，始终保持奋发向上的精神状态，担负起人大工作赋予的历史使命。
   提高人大及其常委会的履职能力，落实在内容上是必须提高四种能力：提高将党的主张转化为国家意志的能力。通过人大立法、行使重大问题决定权和对重要干部的任免权等法定程序来实现党的领导，将党的主张转化成为国家意志，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机的结合起来；提高反映民意、集中民智的能力。善于集中人大代表、常委会组成人员和人民群众的要求和智慧，在行使权力过程中充分反映人民群众的意愿，从而提高决策和议事水平；提高求真务实、开拓创新的能力。明实情，说实话，办实事，坚决克服图形式、走过场、讲排场、摆阔气等不良作风，树立求真务实、开拓创新的新风尚。提高建言献策的议事能力。评价人大常委会组成人员履行职责的质量和水平，最终体现在审议积极性上，体现在审议质量上，体现在建议意见上。
   提高人大及其常委会的履职能力，落实在效果上是实现三个新突破：在提高地方立法质量上有新突破。在尊重和维护国家宪法和法律的权威与统一的前提下，以改革创新的精神，积极探索科学立法、民主立法的有效形式，不断提高立法质量，为经济社会发展营造良好的法制环境。在加强和改进监督工作上新突破。深入贯彻监督法，按照围绕中心、突出重点、讲求实效的要求，切实加强和改进监督工作，努力做到不缺位、不错位、不越位。在发挥人大代表作用上有新突破。更加重视和保障发挥人大代表作用，为人大代表依法行使职权提供更加优质的服务，力求代表工作年年有创新。
提高人大及其常委会的履职能力，落实到一个根本点上就是突出工作实效。人大及其常委会在部署开展工作时，一定要以科学发展观为指导，以促进经济社会协调发展为出发点和落脚点，以确保质量为原则，审议和决定事项、组织开展活动都要讲求工作实效，不搞形式主义，不做表面文章，不贪多，务求精，把人大工作建立在出实招、干实事、求实效的基础上。