吴金艳

    科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，以丰富的思想内涵构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论。开展深入学习实践科学发展观活动，必须坚持马克思主义的思想路线，把解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的各个阶段，以改革创新精神确立科学发展的思想观念，用改革创新办法破解科学发展难题，靠改革创新思路构建科学发展的长效机制，让解放思想、改革创新成为科学发展的不竭动力。
    解放思想，以改革创新精神确立科学发展的思想观念
    当前，经济社会最基本的实践要求是推进科学发展，最紧要的课题是如何实现科学发展,时代最鲜明的主旋律是深入学习实践科学发展观。新一轮的解放思想只有紧扣科学发展的主题，把握科学发展的取向，符合科学发展的要求，才能真正发挥出对经济社会发展进步强大的推动作用。同时，在影响和制约科学发展的诸多因素中，思想的制约是最主要的制约，观念的束缚是最大的束缚。这就要求我们在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，坚持以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口。大力破除不利于改革创新的思想障碍，自觉把思想认识从不适应不符合科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，改革不符合实践发展和时代要求的体制机制，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措，真正做到在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。
    解放思想，用改革创新办法破解科学发展难题
    当前，国际形势复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，经济全球化的影响日益加深，影响和平与发展的不稳定、不确定因素增多。在这种形势下，只有坚持科学的发展道路和发展模式，才能趋利避害，在激烈的国际竞争中赢得主动。我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。从总体上看，发展过程中还存在生产力不发达，长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式还没有根本改变，城乡区域发展不平衡，经济社会发展与资源环境的矛盾；深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题，影响发展的体制机制问题亟须解决；人民群众在初步解决温饱问题以后，追求更幸福、更殷实的生活以及实现自身全面发展的愿望更加强烈；社会利益关系更趋复杂，处理好社会利益关系的难度加大；国民收入分配结构不合理造成居民消费需求不足，以及就业压力大、社会保障制度建设滞后等问题。这些问题的出现，与我们经济社会发展多年来形成的“求快、求量”发展思维方式和“攀比性、运动式”推动发展的工作方式有关。因此，解放思想、改革创新就必须立足打破这种路径依赖，以科学发展观为指导，努力探寻经济又好又快发展的新路径，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面改革创新，科学发展。从安于现状、故步自封的精神状态中解放出来，抢抓机遇、开拓进取。从重物轻人的价值取向中解放出来，贯彻以人为本的核心要求，坚持把推动经济社会发展与促进人的全面发展有机统一起来。从畸轻畸重、顾此失彼的工作偏向中解放出来，正确处理抓重点与抓一般、抓特色与抓全面、抓大项工程与抓基础建设的关系，努力做到科学统筹、协调推进。从因循守旧、墨守成规的工作方法中解放出来，勇于消除唯本本是从、按惯例办事的思想“路障”，坚持用前瞻的眼光、创新的办法解决发展中的问题。
    解放思想，靠改革创新思路构建科学发展的长效机制
    建立健全保障和促进科学发展的长效机制不仅是学习实践科学发展观活动的目标要求，也是管方向、管长远、管根本的制度建设，对于实现经济社会更好更快发展具有重要而深远的意义。要以保障和促进科学发展为核心，以解决突出问题为重点，以解放思想为先导，以改革创新为动力，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的长效机制。建立健全保障和促进科学发展长效机制，要坚持继承创新原则，在坚持原有有效工作运行机制基础上，探索新形势下促进科学发展的措施和途径。要坚持突出重点原则，着力在解决影响和制约科学发展、民生保障水平不够以及党员干部能力作风方面存在的突出问题上建章立制。要坚持系统规范原则，构建职责与任务相统一、牵头与配合相协调、推进与督办相配套、考核与奖惩相结合的长效机制。要坚持群众参与原则，坚持走群众路线，把群众满意作为衡量标准。要坚持注重实效原则，紧密联系实际，着力破解难题，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。包括以把握正确导向、引领科学发展为重点，以报道选题策划、权威信息发布、媒体协调联动、新闻行业自律等规章制度为主要内容的科学发展舆论引导机制；以促进决策民主化、科学化为重点，以地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、重大决策专家咨询论证、重大事项社会公示听证、重大情况反映通报、决策失误责任追究等规章制度为主要内容的科学发展决策规范机制；以优化政策环境和法治环境为重点，以政务公开、集中审批、民事代办、首问负责、服务承诺、限时办结及公正执法、制约监督、维护稳定等规章制度为主要内容的科学发展环境优化机制；以考核经济发展、社会进步、民生改善及生态保护水平为重点，以体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价等规章制度为主要内容的科学发展绩效考评机制；以提高对重大决策部署的贯彻力、执行力为重点，以重大项目领导责任、督办检查、跟踪监督、行政问责等规章制度为主要内容的科学发展监督落实机制。
    实践充分证明，解放思想是扫除思想障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定着改革创新的力度和科学发展的进度。围绕贯彻落实科学发展观继续解放思想，才能转变不适应科学发展的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，破除影响科学发展的体制机制性障碍，切实在思想层面和实践层面实现新的突破与超越，真正走上科学发展之路。