对自治区人民政府《关于我区民族乡经济社会发展情况报告》的意见和建议

　　本次常委会会议出席和列席人员认为，民族乡经济社会发展不仅关系到民族聚居地区的群众脱贫、关系到广西“两个建成”目标的实现，还关系到民族团结进步事业的发展，听取民族乡经济社会发展情况报告的选题很好，非常必要，符合当前我区“促发展、补短板”客观实际，报告内容比较全面，总体反映了“十二五”以来，在自治区党委的领导下，政府各部门积极采取多项措施，不断推动民族乡经济社会发展，取得较好成效，同意这个报告。
　　同时，我区民族乡的发展仍然存在着经济总量较小、发展后劲不足；基础设施建议滞后、扶贫难度较大；社会事业投入不足、发展水平较低；专业人才缺乏、民族干部队伍青黄不接；扶持民族乡发展的政策措施仍不够到位等困难和问题。对于下一步我区如何加快民族乡经济社会发展，出席会议的常委会组成人员提出了如下意见和建议：
　　一、要把民族乡经济社会发展置于全面建成小康社会的全局中认识。各部门要把民族乡发展作为一个整体来统筹谋划，从项目、资金、科教、人才等方面予以倾斜支持；要加大对民族乡支持政策的研究和落实，建议自治区政府研究制定“十三五”民族乡发展专项规划，自治区财政设立扶持民族乡发展专项资金，推动民族乡加快发展。
　　二、加大精准帮扶力度，采取多种措施重点保证民族乡农民增收。各部门要加大对民族乡的扶持力度，建立和完善区直部门对59个民族乡对口帮扶机制，提高帮扶项目、资金使用绩效，通过帮扶促进民族乡农民脱贫致富；要紧紧抓住农民增收这个核心，通过精准帮扶找准制约民族乡发展及少数民族群众脱贫的原因，因村施策，因户施策，通过对口帮扶、社会扶贫、引进项目、发展产业、劳务输出、教育扶贫、移民搬迁等有效措施，多渠道促进民族乡发展，提高当地农民人均纯收入，确保民族乡群众如期实现全面小康。
　　三、着力解决基础设施建设滞后的瓶颈问题，改善民族乡群众生产生活条件。各部门要针对民族乡地处偏僻、发展滞后的实际情况，采取差别化政策，对民族乡基础设施建设项目和资金倾斜安排，加大资金投入力度，减免项目配套资金，加快民族乡道路交通、人畜饮水、农田水利、电力通讯、广播电视等基础设施建设，破解瓶颈难题；要动员社会各方面力量对民族乡给予支持，多种形式推进，形成强大合力，进一步改善民族乡群众生产生活条件；有必要针对民族乡开展一次基础设施建设大会战，集中力量改善民族聚居地区硬件环境。
四、加大对民族乡特色优势产业扶持力度，增强其内生发展动力。各部门要因地制宜地指导和帮助民族乡制定产业发展规划，积极扶持民族乡发展特色优势产业，增强其自我造血功能。一是突出生态优势，大力发展绿色生态农业、特色种养业和林（竹）下经济等优势产业；二是发掘旅游资源，打造民族风情、休闲观光和生态文化旅游业成为新的经济增长点；三是培育扶持龙头企业，发展特色农牧产品深加工，带动农民增产增收，提升农业综合效益。
　　五、加大对民族乡教育卫生文化等社会事业的投入，提高其基本公共服务的保障水平。一是大力推进教育事业发展，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，注重发挥职业教育培训对民族乡发展的作用，争取民族乡教育政策向自治县看齐；二是大力发展卫生事业，加强民族乡卫生院软硬件建设，缓解基层医疗卫生技术人员紧缺问题，切实使群众能够享受良好的卫生医疗服务；三是加强民族文化传承与保护，积极协助民族乡争取落实民间文化保护工程项目和资金，制定保护传承规划，培养各类民族文化艺术人才和管理人才。
　　六、进一步加强专业人才引进培养和本土少数民族干部的培养使用力度。一是拓宽渠道、降低门槛、提高待遇引进人才，制定鼓励各类人才到民族地区工作的优惠政策，采取“民族班”、“定向委培”等特殊政策措施为民族乡培养教师、医生等专业人才；二是加大对民族乡干部的选拔任用力度，按照相关政策配备和安排少数民族干部，公务员考试中根据实际情况定向招录当地少数民族考生；三是加大对民族乡少数民族后备干部的培养力度，拓宽培养范围，加强培训交流。
　　七、重视非民族乡的少数民族聚居乡（镇）的发展问题，制定实施相应扶持政策促进民族聚居地区均衡发展。各部门在大力扶持有建制的民族乡发展的同时，也要统筹兼顾、加强帮扶不是民族乡、但是少数民族占比较大的民族聚居乡（镇）加快发展，以促进各民族聚居地区和少数民族群众同步全面发展。
　　此外，关于自治区人民政府所作报告中提及的《广西民族乡工作条例》制定工作，根据《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》相关精神，作为不是涉及全局性、基础性、综合性的专项性法规，建议由自治区政府有关部门根据国家民委修订《民族乡行政工作条例》的情况先行制定，提交自治区人大常委会会议审议，政府和人大共同完成相关立法。

编辑：覃斌  审核：黄素梅