这是一场特殊的“考试”。
　　在广西人民会堂一楼多功能厅举行的这场“考试”，由自治区人大常委会副主任杨道喜主持，“考官”是8位自治区人大常委会委员，“应考者”则是8位政府厅局主要负责人。
　　11月29日，自治区十二届人大常委会第二十六次会议审议自治区人民政府关于2015年自治区本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改落实情况的报告，并首次对审计查出突出问题进行专题询问，“剑指”审计整改，看好政府“钱袋子”。
　　2个多小时的专题询问，“考官”连番“发炮”，八问审计整改，“抛”出了预算单位银行账户管理、扶贫资金管理、保障性安居工程资金管理等社会关注的审计查出突出问题。所提问题，开门见山，直奔主题，切中要害，触及财政管理的“症结”。“应考者”直面问题，“照单全收”，不回避不推诿，开列出审计整改的清单。
　　面对面，“题”对“题”。 一问一答间，问出的是民意和责任，答出的是承诺和担当！

加快撤销不符合规定的预算单位银行账户

　　国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理，凡不符合规定的预算单位银行账户，该撤销的应坚决撤销。但审计报告披露，到2015年底，自治区本级60个一级预算单位的543个银行账户未按规定撤销，占应撤销账户总额的68.6%。长期从事经济工作的自治区人大常委会委员章远新对此高度关注。
　　章远新第一个把“考题”“摊”给自治区财政厅党组书记关礼：“财政厅作为主管部门如何看待这个问题？下一步如何处理？”
　　关礼坦言，预算单位账户开设过多过滥，会造成财政资金分散，易滋生私设小金库等行为。他说，自治区财政厅及时督促预算单位加快账户撤销、备案步伐，对预算单位银行账户开展年检工作，推进自治区本级预算单位银行账户管理系统重建。截至今年11月16日，应撤销银行账户中已办结账户撤销、备案的，占应撤销账户总数的63.1%，只剩余32个一级预算单位292个账户还未按规定撤销。
　　“下一步，自治区财政厅将继续督促预算单位办理银行账户撤销、备案手续，并将各单位银行账户撤销备案情况在账户年检报告中进行通报。”关礼表示，自治区财政厅还将以新的账户管理系统为支撑，采取系统通知、账户锁定等方式督促单位按规定清理违规账户。

根治政府资金“睡大觉”的顽症

　　财政资金长期趴在账上没有及时花出去，影响了项目建设进度和民生的改善，这是审计中“屡审屡犯”的“通病”和“顽症”。用一句行话来说，就是财政资金严重不足和使用效益不高、一些领域却存在资金沉淀的问题。“考官”紧盯这一问题不放。
　　自治区人大常委会委员黄必贵说，保障性安居工程是国家稳增长、保障和改善民生的重大举措，但审计发现，我区保障性安居工程资金闲置金额大、效益低，2015年项目贷款闲置30.43亿元。他为此向自治区住房和城乡建设厅厅长严世明进行询问：“今后将采取什么措施，尽快让闲置资金合规高效使用？把‘躺下睡觉的资金’真正用起来、用出效益？”
　　严世明应询回答说，闲置的30.43亿元是我区棚户区改造项目贷款资金。住房和城乡建设厅及时印发整改通知，要求各有关市、县和部门限期整改；开展保障性安居工程巡查，与国家开发银行广西分行进行项目现场核实，召开座谈会向有关部门进行政策宣讲，督促推进项目施工进度，加快贷款资金的使用率。截至今年11月24日，涉及9市共31个项目30.43亿的贷款闲置资金已支付使用28.75亿元，完成率为94.5%。
　　“下一步，住房和城乡建设厅将严格按照自治区人大常委会和保障性安居工程跟踪审计工作的要求，继续加强贷款资金闲置问题的整改。”严世明表示，将加大督促整改力度，确保资金闲置问题整改落实到位；加强政银企三方合作，加快工程项目建设，加快贷款资金使用；优化对棚户区改造项目的管理，研究推行更灵活的管理政策；完善自治区棚改融资机制，确保全区棚改工作顺利完成。
　　这是审计中发现的另一个问题：自治区交通运输厅有54个预算项目执行率低，资金结转结余4351.25万元。
　　自治区人大常委会委员蒙丽珍为此向自治区交通运输厅厅长潘巍进行询问：“自治区交通运输厅采取什么措施进行整改，加快预算执行进度？”
　　潘巍说，审计指出2015年自治区交通运输厅厅本级部分项目执行率低，其中没有执行的项目2个、执行率低于50％的项目12个。自治区交通运输厅认真分类进行整改，对没有执行的2个项目，已由自治区财政收回；对执行率低于50％的12个项目，加快各项目的政府采购和预算资金支付进度，对不具备支付条件确实无法支付的项目预算进行预算调减。截至10月底，除3个项目的尾款预计年底之前支付外，其他9个项目支出执行率达100%。以此为契机，自治区交通运输厅将项目预算执行率纳入对厅机关内设部门绩效考评体系，切实做到权责明确、统一，加快项目预算执行效率。
　　“我表示十分满意。”听完潘巍厅长的应询回答后，蒙丽珍委员露出了笑容。

扎牢“篱笆”　不让骗取套取财政资金“重蹈覆辙”

　　在一些地方和单位，财政资金被骗取被套取的问题时有发生，严重影响了财政资金的安全和高效使用。对于这一审计查出的突出问题，自治区人大常委会委员张明沛深感揪心。
　　张明沛“抛”出颇有“辣”味的话题：“审计报告指出，扶贫资金在使用管理方面问题不少，13.83亿元资金安排和拨付不及时，3.26亿元资金管理使用不合规，3.31亿元资金项目建设和管理不规范。还存在骗取、套取、贪污、受贿等问题。”他向自治区人民政府副秘书长、自治区扶贫办主任蒋家柏询问：“今后，自治区扶贫办如何加强监管，坚决杜绝类似问题发生，确保扶贫资金安全、有效使用？”
　　对骗取、套取扶贫资金问题，蒋家柏说，审计发现，有19个县的企业利用虚假的会计资料骗取龙头企业称号和虚假的贷款合同等手段，骗取、套取财政扶贫资金2241.96万元。自治区扶贫办认真督促相关县积极追回被骗取、套取的财政扶贫资金，重新用于扶贫项目，挽回损失，并对涉嫌重大违纪违法的责任人或责任单位依法追责。目前已经追回资金1950.78万元，还有291.18万元正在整改中。
　　蒋家柏表示，今后，自治区扶贫办将加强督查，强化制度执行，加强财政扶贫资金使用绩效考核，结合每年市、县扶贫成效考核工作，着重加大财政扶贫资金使用管理情况的绩效考评，确保扶贫资金安全、有效使用。

让专题询问“花开有果”

　　推动审计查出突出问题的整改，看好政府“钱袋子”，是人大监督工作的“重头戏”，广受社会关注。这次专题询问始于“问”，但决不会止于“答”。
　　“要高度重视审计查出突出问题的整改，确保专题询问取得实效。”自治区人大常委会党组书记、副主任危朝安要求，自治区人民政府要根据审议意见认真抓好整改落实，及时向自治区人大常委会书面反馈整改落实情况。政府有关部门要切实履行职责和这次回答的承诺，切实推进整改工作。
　　自治区人大常委会有关工作机构负责人表示，将根据常委会组成人员在分组审议和询问发言中提出的问题，汇总形成人大常委会审议意见，转自治区人民政府研究处理。
　　自治区副主席陈刚在会上表态发言，他表示，自治区人民政府将以这次专题询问为契机，加大督察力度，在源头上治标、治本，推进审计查出问题的整改落实，对整改不力，拒不整改虚假整改的，要严肃追责。
　　监督不停歇，发力促整改。问到要害、督在实处的这次专题询问，必将“花开有果”：促使政府部门深入整改审计查出突出问题，看好政府“钱袋子”，让每一笔钱都花得合理，确保每一分钱都花在“刀刃”上！

（黄世钊／文）

编辑：傅小栩  审核：黄素梅