自治区十二届人大常委会第五次会议对

2012年自治区本级决算报告和审计工作报告的意见和建议

 

　　2013年7月18日，自治区十二届人大常委会第五次会议审议了自治区财政厅副厅长席鸿康、自治区审计厅厅长何小聪受自治区人民政府委托分别作的关于2012年自治区本级决算的报告、关于2012年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及自治区人大财经委关于2012年自治区本级决算的审查报告。自治区人大常委会办公厅根据常委会会议审议的主要意见和建议整理归纳，报送自治区有关领导同志参阅，提请自治区人民政府研究处理。

　　根据监督法和自治区人大常委会议事规则的规定，请自治区人民政府办公厅于2013年10月30日前，将自治区人民政府研究处理情况向自治区人大常委会提出书面报告。

　　本次常委会会议出席和列席人员对2012年自治区本级决算报告和审计工作报告提出的意见和建议如下：

　　常委会会议出席和列席人员认为，2012年自治区本级决算（草案）较好地反映了预算执行情况。自治区人民政府及其财政等部门认真贯彻落实中央继续实施的积极财政政策和自治区党委的重大决策部署，认真执行自治区十一届人大五次会议有关决议，认真组织财政收入，较好完成了收入预算；加大向下转移支付力度，财政支出保障了法定支出和重点支出需要，较好完成了自治区十一届人大五次会议批准的2012年预算；决算报告比往年有了进一步改进，基本回应了监督法关于人大常委会对决算草案重点审查内容的要求，报告的内容比过去更为丰富和清晰；审计报告内容比往年详细，对问题的分析较为深刻，提出的整改意见比较到位。财经委的审查报告评价客观准确，提出的建议有针对性、可行性。常委会会议出席和列席人员同意财经委的审查报告，同意政府的决算报告和审计报告，同时还提出了一些意见建议：

　　一、加强政府全口径预决算管理，健全决算制度，规范决算编制。

　　二、加大财政对经济发展的支持力度，重点支持特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的建设和发展，积极培植新税源，努力提高财政收入质量，降低非税收入占比。

　　三、依法加强税收征管，堵塞管理漏洞，确保财政收入应收尽收。

　　四、进一步加强预算管理，按照有关法律法规的要求，严格控制预算科目间的资金调剂，增强预算刚性；严格控制预算追加，加强对部门预算执行的监管，增强预算约束力。

　　五、加强财政支出的事前审核和事中控制，增强预算项目安排的合理性。加强对专项资金和结余结转资金的管理。

　　六、加大对贫困县市的转移支付力度，提高均衡性转移支付和民族地区转移支付的对下支付比例。

　　七、严格落实中央八项规定要求，从严控制一般性支出，进一步压缩因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出，实现“三公经费”支出零增长。

　　八、按照建立公共财政体系的要求，完善政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算制度，推进自治区本级预算编列方式改革，全面、科学、真实地编制总预算。加强对部门预、决算编制的指导工作，进一步提高预、决算编制的真实性、科学性和准确性，细化预、决算编制，不断提高部门预、决算编制的质量。

　　九、高度重视政府性债务特别是隐性债务问题，建立完善政府性债务监管机制，有效防范财政风险。

　　十、加强对政府采购工作的监督，规范政府采购行为，强化政府采购工作的服务意识，提高政府采购的质量和效率。

　　十一、加大对政府全口径预算管理、财政转移支付、重点民生支出绩效以及财政政策实施等情况的审计监督力度。强化责任追究，对审计中发现的违规违纪单位或个人，政府及有关部门应责令整改并强化责任追究。加大对屡审屡犯问题的处理力度。继续跟踪抓好审计发现问题的整改落实，公开整改情况，接受群众监督，提高政府公信力。