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自治区十二届人大常委会第十七次会议审议意见(一)

http://www.gxrd.gov.cn    2015年08月17日 09:12      来源:广西人大网

对自治区人民政府关于2015年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况报告的意见和建议

 

  自治区十二届人大常委会第十七次会议出席和列席人员审议了自治区人民政府关于2015年上半年计划执行情况的报告,一致认为,在国内经济运行态势严峻、下行压力较大的情况下,自治区各级人民政府及有关部门在自治区党委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及自治区党委十届五次全会精神,全面落实中央和自治区党委的各项决策部署,认真执行自治区十二届人大四次会议批准的年度计划和各项决议要求,坚持稳中求进的工作总基调,积极适应经济新常态,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主动作为,精准施策,定向发力,改革活力正在释放,政策效果逐步显现,反映增速向上、结构优化、后劲增强的积极因素增多,增速达到预期,物价温和上涨,就业稳定增加,经济运行总体平稳,计划执行情况良好。报告反映的问题客观实在,提出的措施针对性强,符合中央要求和我区实际,常委会组成人员同意这个报告。同时,常委会组成人员和列席会议人员指出,下半年要全面巩固稳中向好基础,确保实现全年经济增长8%的预期目标,努力完成经济社会发展的各项任务,为“十二五”收好官和“十三五”开好局打下良好基础。为此,提出如下工作建议:


  一、全力以赴稳增长


  政策措施要适当加力,改革措施要更加有力,落实措施要更加得力。扩大有效投资,加快推进我区列入国家七大投资工程包的项目建设,提高审批效率,确保已开工重大项目积极推进和资金足额及时到位,力促新项目尽早开工;积极争取我区一批项目列入国家新兴产业、城市轨道交通、现代物流等新的投资工程包;继续通过特许经营、投资补助、政府与社会资本合作(PPP)等多种方式,撬动民间资本参与重点建设。积极扩大居民消费,加快实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费工程;落实改善消费环境的各项政策,推动快递等现代物流和电子商务下乡,进一步提高商品和服务质量。着力稳外贸扩外需,深入实施加工贸易倍增计划,加快跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新型模式发展,深入拓展东盟和其他国家市场,大力开展“引资强贸”行动,深化外商投资管理体制改革,推动更多企业“走出去”开展国际产能合作,开拓新需求。全力稳工业,聚焦重点行业、重点企业和小微企业,切实帮助解决突出困难和问题,抓紧制定实施我区“互联网+”行动计划,推动互联网创新成果与制造、农业、金融、能源等行业融合创新。促进传统产业加大技术改造力度,大力发展我区有一定基础的新兴产业和高新技术产业,努力培育更多新增长点。更加注重精准扶持,对停产半停产、减产企业实行一企一策,尽力恢复正常生产,对重点骨干企业,给予重点扶持。促进服务业加快发展,推动生产性服务业专业化发展和制造业主副分离,推进服务业聚集区建设尽快落地。巩固农业农村发展好形势,加快转变农业发展方式,推进农村一二三产业融合发展,力争粮食增产、主要农产品产量增加和农民增收。


  二、推动“双创”激发市场活力


  进一步深化商事制度改革,加快“三证合一”试点推广,确保年底实现“一照一码”。建立健全创业促进机制,落实好创业担保贷款、税费减免、发展众创空间等支持政策,加强创业培训和创业孵化服务,打造一批双创服务基地和双创服务平台。实施好大学生创业引领计划,研究制定鼓励外出务工人员返乡领衔创业的政策措施。抓紧落实中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见,研究出台新的激励政策措施,加大资源型产业调整力度,促进战略性新兴产业加快发展,促进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,全面激发产学研用新活力。加大电子商务人才队伍建设,发展电子商务产业园,发挥示范推动作用。


  三、切实帮助企业解决困难和问题


  认真落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入。支持区内各地上中下游产业链关联企业产销对接,支持区内企业在区内采购配套产品。加快食品及食品添加剂行业第三方检测机构和检测能力建设。对地方和企业反映突出的一些特定问题,研究采取一些超常规的措施给予帮助,如尽快全面取消二级公路收费;对桂林市每年从3月份开始或全年实行丰枯电价、每日24小时分时段峰谷电价;支持柳州市把柳产汽车纳入政府采购目录,对柳州汽车产品销售和区内购买实行双向财政补贴,支持节能与新能源汽车发展;继续落实每年给予百色市1亿元区域电网扶持资金;协调电监部门核发百色新山铝电力有限公司供电营业许可证;协调南方电网支持百色银海铝业等用电大户与百色供电公司开展电力直接交易。


  四、推动改革开放向纵深拓展


  进一步深化行政审批制度改革,继续取消、下放调整行政审批事项,全面清理非行政许可事项;进一步深化投资体制改革,缩小核准范围,下放核准权限,建立自治区层面重大项目审批快速通道,推动前置审批事项同步下放,加快实现网上并联审批;继续深化价格改革,放开、下放一批定价权限;扎实推进财税体制、预算管理制度、医药卫生体制、金融体制、土地管理制度、城镇化发展体制、国企国资管理体制等改革措施落地。紧密对接国家“一带一路”重大战略,积极推动与东盟国家互联互通项目建设,促进各类国家级试验区先行先试,充分发挥海关特殊监管区作用,加快国际合作产业园区、跨境经济合作区建设。积极推动我区企业参与国际产能和装备制造合作。


  五、加快促进生态文明建设


  全面贯彻中央和自治区加快推进生态文明建设的意见,落实好相关政策措施。继续狠抓节能减排降碳,强化能源消费总量和污染物排放总量控制,加强污水、垃圾处理等环境基础设施建设,促进火电、钢铁、水泥等行业脱硫脱硝除尘改造,抓好重金属污染治理,确保完成“十二五”节能减排降碳目标任务。着力发展生态经济,大力发展生态产业,加强生态基础设施建设,推进生态环境治理,建设生态城乡。大力发展循环经济和资源循环利用,落实促进节能环保产业发展的价格、财税、金融等政策,支持节能环保技术装备研发及推广应用。加大环保治理需求信息的公开力度,促进治污企业公平竞争。加大农村环境综合整治力度,积极开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化等专项活动,扎实推进“美丽广西·清洁乡村”活动取得新成效。


  六、切实发挥好社会政策的托底作用


  实施好更加积极的就业政策,完善援企稳岗政策,拓宽就业援助范围。加强社会保障体系建设,推进城镇职工基础养老金全区统筹,落实机关事业单位养老保险制度改革措施,完善最低标准工作调整机制。扎实推进精准扶贫,全面落实“十百千”产业化扶贫示范工程和金融扶贫“百千万”工程,推进“雨露计划”、扶贫小额信贷和生态移民搬迁,加快滇桂黔石漠化广西片区扶贫攻坚步伐。加大对农民工的关注力度,进一步落实全区农民工工作会议出台的各项政策。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,健全农民工随迁子女在流入地接受义务教育的后续升学政策。全面实施县级公立医院综合改革,实施城乡居民大病保险制度和临时救助制度。加大城镇棚户区和危房改造力度,住房保障逐步实行实物保障和货币补贴并举。加强公共文化设施建设,促进文化产业发展。确保完成好政府工作报告承诺的六大民生项目,努力改善民生。


  七、做好“十二五”规划评估和“十三五”规划编制工作


  政府有关部门要对“十二五”规划中明确的目标任务加以梳理,努力完成或超额完成,对不能完成的目标任务要加以说明,并对“十二五”规划完成情况进行全面评估。在此基础上,紧紧围绕重大政策、重大工程、重大项目,谋划好“十三五”规划,按程序要求提交明年初召开的自治区十二届人大五次会议审议。抓紧谋划并及时启动2018年自治区成立60周年“补短板惠民生”项目。

编辑:李欣颖  审核:黄素梅