钦州坭兴陶已经有1300多年的历史，被誉为“中国四大名陶”之一，而坭兴陶土资源具有唯一性、有限性和不可再生性，亟需保护。3月29日，《钦州市坭兴陶土资源保护条例》（以下简称“条例”）经自治区十二届人大常委会第二十八次会议批准通过，将由钦州市人大常委会公布施行。坭兴陶土开发保护管理将有法可依，乱采坭兴陶土将摊上法律责任。
　　据介绍，坭兴陶土资源在开发保护方面存在不少亟待解决的突出问题。例如，直到目前还没有制定保护规划，各相关部门的职责不明确，保护措施缺失，导致坭兴陶土资源开发利用无序，存在乱采滥挖现象等。由于保护意识薄弱，坭兴陶土资源被大量破坏和浪费，大量优质的坭兴陶土资源被用以制作低附加值的砖、瓦等普通建筑材料。
　　另外，在城市开发建设中，多座坭兴陶土山岭不断被挖掉、推平，大量优质的坭兴陶土被用于工程项目场地平整和路基填土等。而一大批工业项目、城建项目的建设，又压覆了大量宝贵的坭兴陶土资源，导致坭兴陶土资源的不可利用。此外，由于企业依法开发利用意识不强，使用一些无合法来源证明的坭兴陶土原料，影响了坭兴陶产品的质量、销量和品牌形象。
　　为此，条例规定，坭兴陶土资源一般用于制作坭兴陶，不得用于制作低附加值的砖、瓦等普通建筑材料，以及用于填土。条例明确坭兴陶土资源保护区范围内的禁止性行为，明确钦州市政府要根据坭兴陶土资源的储量、分布情况等划定保护区范围，并向社会公布。
　　目前，有一些企业和个人将坭兴陶土以比较低廉的价格，大批量卖到外地，不利于坭兴陶产业的健康发展。对此，条例严格控制开采，规定开采坭兴陶土实行许可证制度，需要办理采矿许可证才能进行开采。为控制年度开采量，条例规定国土部门要制定开采计划，在合法采矿许可证时要明确开采地点、范围、期限及年度开采量。同时，要求采矿权人不得越界、超年度开采量开采。
　　在流通环节，条例规定禁止无证开采的坭兴陶土进入流通领域，且在收购坭兴陶土时，规定收购人应当要求出售者提供采矿许可证或者其他合法来源凭证，不能提供的，不得收购。此外，项目建设中采挖出坭兴陶土，要报告国土部门，并按国土部门要求处理，不能用于填土或随意丢弃。
　　法律责任方面，条例规定，在坭兴陶土资源保护区内擅自开采坭兴陶土的，将面临十万元以下罚款；造成坭兴陶土资源严重破坏，构成犯罪的，还将追究刑事责任。同时，开采人在取得许可后，也不能随意开采，不按范围或超量开采的，都将面临处罚。收购无采矿许可证或者其他合法来源凭证的坭兴陶土，可处违法所得一倍以下罚款。

 

（郭燕群／文）