近年来，贵港市依托74个乡镇（街道）的“人大代表活动中心”，34个村委及19个专业合作社、龙头企业、行业的“人大代表之家”，探索代表活动向产业链、向行业、向新经济组织和行业组织延伸，为8182名人大代表依法履职提供了新的有效平台和载体。
　　贵港市委书记、市人大常委会主任李新元介绍，为解决人大代表履职平台受地域限制、代表活动难接地气、代表履职知识能力欠缺等问题，2015年以来，该市人大常委会提出了“将代表履职平台拓展到专业合作社，代表活动延伸到产业链”的思路，并不断探索创新，取得了明显成效，不仅解决了代表履职“内生动力”难题，变人大代表“要我履职”为“我要履职”，“人大代表之家”数量也增长了64%。
　　前不久，全国人大常委会办公厅联络局领导前来调研，看到贵港“人大代表之家”显著的社会效果，称该经验做法“十分接地气，很有推广价值”。

 

拓载体　代表履职有新平台

　　要点：利用农民专业合作社、企业等经济组织和行业组织组建一批“人大代表之家”，逐步扩大数量规模。
　　2015年初，贵港市人大常委会有关领导到桂平市金田镇家春淮山合作社调研，看到当地几个人大代表在和理事长吴家春讨论淮山新品种问题。吴家春说，他的办公室是人大代表经常碰头的地方，也是村民聚集之处，大家经常在一起探讨淮山种植新技术、销售渠道，交流种植经验。
　　市人大常委会领导敏锐地感觉到这种做法的好处：它突破了人大代表活动的地域制约，使代表履职的平台更加广阔。能不能尝试在行业建立“人大代表之家”？这样可以通过充分利用专业合作社、企业和行业组织现有的基础设施，既解决了资金缺乏、场地不足等瓶颈，还会扩大“人大代表之家”规模，为丰富代表闭会期间活动创造条件。
　　随即，一批建立在产业链上的“人大代表之家”应运而生，并在经济建设中发挥积极作用。贵港市人大代表、三禾米业公司副总经理张丽娟创建三禾米业公司“人大代表之家”，利用自身在水稻种植资金、技术、市场方面的优势，采取“代表之家+企业+农户”的模式，实行技术指导、回收、销售等一条龙服务，全面发展订单农业，推广种植优良品种，带动木格镇富硒水稻种植达3600亩，每亩每年可为农民增收1200多元，全镇一年就可以增收450多万元。
　　2016年春，人大代表韦卓和、覃振全了解到，平南县平山镇盛富村和荣路村村民想学编织，但因离该县荣泰工艺厂“人大代表之家”远而打消念头。“群众的需求是我们人大代表履职的努力方向”，信息反馈回来，该厂负责人、人大代表韦金英和其他代表商量，决定把培训班办在这两个村，之后又应群众要求，把编织材料送到每家，再上门回收成品，贫困户黄正原、韦庆海、韦杰等家庭因此摆脱了拮据生活。
　　人大代表梁启恒说：“把代表履职的触角延伸到专业合作社，把代表活动延伸到产业链上，进一步增强了代表活动的实效。代表来自同一行业，有共同爱好和共同话题，不仅方便开展技术培训、交流学习、发展订单等，也为我们联系选民群众提供了平台，发展产业、履行代表职务两不误。”

 

拓内容　代表履职范围更广

　　要点：根据“围绕中心、服务大局”的需要，人大代表依托履职平台将活动内容拓展到“五大建设”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现全覆盖，极大延伸了代表工作触角，使代表工作更有吸引力。
　　贵港突破代表活动领域单一的制约，代表履职的层次更加丰富，活动范围延伸到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大领域，对贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、落实党中央和地方党委重要决策部署、落实各级人大及其常委会的决议决定，产生了良好的推动作用，人大代表围绕中心工作、服务大局的作用进一步凸显。
　　2016年9月20日，数万人齐聚在平南县大安镇天利和中心广场，欣赏一场震憾人心的传统消防文化节表演，3000多人7支消防队轮番竞技，举行射高、射远消防演习。这个全国唯一传承了180年、载入了全国消防史册的“民间传统消防节”，为何断隔了12年再次精彩呈现？原来，大安镇旧称大乌，是广西三大古镇之一，有深厚的历史文化底蕴，消防节在2004年举办后就销声匿迹了。该镇镇安社区支书、镇人大代表彭银星在走访中发现群众要求恢复消防节意愿强烈，于是专门设立意见建议箱，归纳整理后向镇人大报告，促成了镇消防节的出炉。
　　在政治建设方面，贵港市各级人大代表在宣传发动、反映社情民意、巡查调研、监督促进等方面发挥作用，各级人大代表发现存在问题43个，提出意见、建议96条；社会综合治理方面，各级人大加强与公检法司等部门合作，定期开展群众接访活动，2015年以来共接待群众8700多人次；生态文明建设方面，港南区湛江镇四季花田“人大代表联合之家”，多方筹款安装屯级路灯、成立乡村文艺队和乐器队，主动认领村中设置的清洁卫生岗、治安管理岗、新风文明岗等，带领村民共建美丽宜居新农村。

 

拓形式　代表履职选民评判

　　要点：在发挥“人大代表活动中心”“人大代表之家”组织代表学习、调研等功能的基础上，根据中央和自治区有关要求，赋予代表向选民述职、参与接待信访等新内容，并不断加以规范、深化。
　　2015年的一天，平南县镇隆镇人大代表蒙元林在该镇福塘村述职时，遭到了选民的不满，因之前他曾说要修好该镇廖村六佰水库东干渠，因种种原因没有落实，蒙元林当场表态：“如果再不把廖村东干渠硬化，我就辞去代表职务！”回去以后，他马上联系其他人大代表深入调研，并向镇人民代表大会提交相关建议，得到了镇党委高度重视，整合资金540多万元建设了东干渠三面光，次年再述职时，选民对他的工作表示了满意。
　　贵港市的人大代表述职活动中，代表述职、选民评价、选民提问等环节得到了规范；同时规范接访工作，形成了代表参与接访的五个基本步骤。覃塘区大岭乡“人大代表活动中心”结合实际，制定了以圩日为主的信访接待日，每一个月接访一次；桂平市永培村岭头村的13名人大代表主动化解矛盾纠纷，连续7年实现“矛盾纠纷不出村”，得到群众的信赖和好评。
　　贵港市人大常委会与时俱进，拓展延伸代表联系群众的渠道，使党群关系更为密切。建立代表履职网络平台，通过创建“人大官网”“人大微信公众号”“人大代表QQ群”“人大代表履职网络平台微信群”，为代表履职提供“线上”服务，密切代表与人大机关、代表之间、代表与群众之间多向联系，成为网上互动、反馈民情、意见处理、履职监督等重要阵地。

 

（唐正芳　通讯员　唐华穗　陆宏夏／文）