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关于2016年度绩效考评存在问题和
社会公众提出的意见、建议整改落实情况

http://www.gxrd.gov.cn    2017年11月10日 16:53    点击:0     来源:广西人大网

广西壮族自治区人大常委会办公厅
2017年11月10日

 

  自治区人大常委会办公厅机关党组高度重视2016年度绩效考评公众评议中社会公众对人大机关提出的意见和建议,对2016年度绩效考评中存在的问题进行了研究,总结机关绩效考评取得的成绩,分析查找存在问题的根源,于2017年5月制定了整改方案,明确责任分工,层层抓好落实。经过努力,整改落实工作取得明显成效。具体工作情况如下:


  一、需要整改的主要问题


  在2016年11月至2017年2月的绩效考评民意调查过程中,社会公众在肯定自治区人大机关各项工作取得成绩的同时,对加强和改进人大工作提出了中肯的、富有建设性的意见和建议共47条。其中,反馈问题整改专项评议提出的意见建议6条、本系统基层干部提出的意见建议17条、有业务联系的区直部门提出的意见建议4条、热点难点工作的意见建议13条,扶贫联系点提出的意见建议7条,体现了社会公众对人大工作的关注和支持。经梳理归纳,社会公众提出的意见和建议中需整改的内容主要涉及人大立法工作、监督工作、代表工作、与市县人大的联系和指导、定点帮扶工作等5个方面内容。

 

  二、整改措施和成效


  (一)立法工作方面
  主要措施:
  1.稳步推进立法进程。做好立法项目审查,把好立项关,科学合理地安排立法进度,有效配置立法资源,督促立法项目的责任机关、单位按照立法计划要求安排工作进度,有序推进立法进程。
  2.制定修改一批法规。适应我区经济社会发展需要,及时审议一批新的法规案。
  3.抓紧立法项目调研。组织力量开展实施反恐怖主义法办法、实施归侨侨眷权益保护法办法、安全生产条例、渔港渔业船舶管理条例、华侨权益保护条例、民宿管理条例、自治区人民代表大会代表议案条例、循环经济促进条例、民办教育条例等法规项目的立法调研。  
  4.认真审批报批法规。按照有关法律法规的规定,加强沟通协调,认真审查批准设区的市报批的法规和自治县报批的自治条例、单行条例。
  5.完善立法工作方式。抓住提高立法质量这个关键,坚持立改废相结合,深入推进科学立法、民主立法,不断完善立法工作机制体制。充分发挥人大代表在立法中的重要作用,不断扩大代表对立法活动的参与。
  进展情况及成效:今年1-10月,审议通过了中国—马来西亚钦州产业园区条例、食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例、农业机械化促进条例、古树名木保护条例、边防治安管理条例、实施未成年人保护法办法(修改)、实施老年人权益保障法办法、税收保障条例、抗旱条例、社会科学普及条例等法规案;还审议了消费者权益保护条例、乡村规划建设管理条例、通信设施建设保护条例、扶贫开发条例(修改)等法规案;组织力量开展了抗旱条例、扶贫开发条例、渔港渔业船舶管理条例等法规项目的立法调研。这些法规涉及经济、社会、生态、民生等方面,发挥了立法的引领和推动作用,切实增强了地方性法规的及时性、针对性和有效性,圆满完成本届自治区人大及其常委会的各项立法任务,为推进广西法治建设,发挥了积极作用。
  (二)监督工作方面
  主要措施:
  1.加强民生工作监督。听取审议环境状况和环境保护工作目标完成情况、自治区成立60周年大庆项目建设情况、医药卫生体制改革工作情况等专项工作报告,开展医药卫生体制改革工作情况专题询问。
  2.加强经济和预算监督工作。加强与联系部门的联系沟通,及时掌握全区经济运行和金融运行情况,跟踪衔接政府办理常委会审议意见的情况。加强预算审查监督,配合常委会做好听取和审议情况报告工作,加强与财税部门的联系沟通,协同督促预算执行情况。
  3.检查法律法规实施情况。开展对旅游法和自治区旅游条例、自治区乡村清洁条例等法律法规实施情况的检查。
  4.加强对重要问题的跟踪监督。强化常委会会议审议意见的跟踪督办,对去年听取和审议自治区人民政府关于脱贫攻坚工作情况报告审议意见研究处理情况进行跟踪监督。
  5.继续开展广西环保世纪行。围绕“保护生态环境,建设美丽广西”主题,组织开展2017年广西环保世纪行宣传活动,推动绿色发展理念更加深入人心。
  6.改进监督工作方式方法。在听取审议专项工作报告前,坚持组织调研组围绕相关议题深入调研,抓住突出问题,增强审议的针对性。开展执法检查,坚持邀请人大代表和有关市县人大负责人参加,尤其重视听取基层干部群众的意见建议,拓展执法检查的广度和深度。加强对常委会会议审议意见和执法检查报告指出问题处理意见落实情况的跟踪督办,推动相关工作措施落实到位,切实增强监督实效。加大监督公开力度,把人大监督与新闻舆论监督、人民群众监督有机结合起来,扩大人大监督影响力。
  进展情况及成效:今年1-10月,共听取和审议“一府两院”专项报告9个,开展了医药卫生体制改革工作情况专题询问,听取和审议计划、预算、决算和审计工作报告 5个;6月,组织执法检查组对乡村清洁条例实施情况进行检查,重点检查了政府及有关部门责任落实、资金投入、设施建设和管理、保洁员制度实施、饮用水安全保障、农业面源污染防治、污水垃圾收集处理以及执法情况等;开展了2017年广西环保世纪行宣传活动,组织新闻单位配合执法检查进行同步宣传报道,通过宣传营造良好舆论氛围,对环境资源保护进行了有效监督。
  (三)代表工作方面
  主要措施:
  1.加强人大常委会组成人员和代表的学习交流。组织召开自治区人大代表履职经验交流会和编印《自治区十二届人大基层代表履职故事》,总结交流自治区人大代表履职的好经验、好做法。
  2.加强人大常委会同人大代表的联系。继续落实好《广西壮族自治区人大常委会组成人员联系代表制度》,加强常委会组成人员与代表的联系,支持代表执行职务。
  3.密切人大代表同人民群众的联系。指导基层人大贯彻落实好全国人大常委会办公厅《关于印送〈关于完善人大代表联系人民群众的实施意见〉的通知》(常办秘字〔2016〕120号)精神,继续落实《广西壮族自治区人民代表大会代表联系人民群众办法》精神,推动基层人大进一步完善代表联系人民群众制度,推动全区各级人大代表履职工作平台和网络平台建设提档升级,畅通社情民意反映和表达渠道,保障代表与原选区选民或者原选举单位人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。同时,进一步开发完善广西人大代表履职服务网络平台、代表手机报和履职通手机APP建设应用,为代表联系人民群众提供更为快捷高效的信息化服务。
  进展情况及成效:向15个选举单位征集了90名基层人大代表的履职故事,由广西人民出版社公开出版《自治区十二届人大基层代表履职故事》,并将图书发给自治区人大代表学习交流;组织召开了自治区十二届人大代表履职经验交流会,90名自治区十二届人大基层代表参加了会议,15名代表结合个人的工作实际,从不同角度,深入交流了各自的履职经验和体会;在贵港市召开了全区人大代表联系人民群众履职平台建设经验交流会,重点推进人大代表履职活动中心、代表履职网络平台建设,搭建代表联系群众平台;印发了《关于加强全区人大代表联系人民群众履职平台建设的指导意见》的通知(桂人办发〔2017〕75号),从制度层面加强代表联系人民群众;结合实际对广西人大代表履职服务网络平台、代表履职APP进行功能升级和完善。
  (四)与市县人大的联系和指导方面
  主要措施:加强对设区的市人大常委会开展地方立法工作的指导,及时指导设区的市做好地方立法工作。继续加强对设区的市人大立法工作计划的统筹协调,指导其依法行使立法权,选准立法项目,提高立法质量。加强业务培训与工作联系,推动立法机构与立法队伍建设。
  进展情况及成效:复函14个设区的市人大常委会法工委,对其制定的年度立法工作计划提出意见和建议;协助设区的市组织对《北海市城市市容和环境卫生管理条例》、《贵港市太平天国金田起义遗址保护条例》、《玉林市九洲江流域水质保护条例》、《贺州市黄姚古镇保护条例》等共11件设区的市地方性法规草案进行深入论证,邀请相关方面的专家提出针对性、指导性意见,帮助设区的市提高立法质量;通过专程前往、基层调研、授课等多种方式先后派出26人次提前参与设区的市地方性法规草案起草论证工作;召开设区的市立法工作专题会议,全区14个设区的市分管立法的常委会副主任、法制委员会主任委员、法工委主任参加会议;在北京举办为期6天的2017年全区法制干部培训班,全区14个设区的市由分管立法的常委会副主任带队,法制委、法工委和部分专委的立法工作人员以及24个县区的工作人员共120人参加培训,培训班邀请全国人大常委会法工委民法室、备案审查室、国务院法制办备案审查司负责同志以及国家行政学院法学教研部负责同志讲授法规案的起草、地方立法存在的突出问题、提高地方立法质量等专题,受到学员的普遍好评。
  (五)调研工作方面
  主要措施:
  1.突出专题调研重点。聚焦实施“十三五”规划中的重点、难点问题和社会普遍关注的热点问题,深入开展专题调研,增强人大工作的针对性和实效性。
  2.改进调研工作方式方法。进一步整合力量,充分发挥常委会组成人员和各专门委员会组成人员,以及人大代表、各级人大的作用,坚持深入实际、深入基层、深入群众,了解有关情况,倾听各方意见,把握突出问题,积极提出改进相关工作的意见建议。
  3.注重调研成果的转化。组织专门力量深入研究有关问题,提出建设性和可操作性的意见建议,形成高质量的调研报告,及时与政府及其有关部门沟通协调,为政府及其有关部门改进工作提供依据,推动调研成果的转化运用。
  进展情况及成效:重点围绕人民群众普遍关心关注的热点、难点问题,深入基层开展富硒农业发展情况、城市民族工作情况、深化科技体制改革促进企业技术创新工作情况、贯彻自治区预算监督条例情况等专题调研,有针对性地提出意见和建议,组织力量认真撰写调研报告,促进调研成果转化,推动了有关工作的改进,使调研成果对党委决策更具参考价值、对政府工作更具促进作用、对基层工作更具指导成效。
  (六)定点帮扶工作方面
  主要措施:
  1.积极协助当地政府落实扶贫产业以奖代补资金。认真落实2016年以奖代补补贴,完成贫困户申报材料,及时将补贴到账情况通知农户。做好精准到户帮扶项目的申报,并做好落实项目的指导工作,根据农户实际发展种养项目。对今年预脱贫户,按时落实“六种六养”产业“先补后建”补贴,激发群众发展生产的积极性,按脱贫标准实现贫困户产业全覆盖。
  2.争取落实扶贫项目和资金。协调资金推动生态黑猪养殖项目,带动更多农户发展养殖。支持村民成立种养合作社,争取项目资金,激发农户种桑养蚕积极性。帮扶发展良种紫薯种植,有效实现群众增收。

  进展情况及成效:自治区人大机关驻德保县扶贫工作队按时完成了挂点的定坡、中那、多柏3个村58户贫困户以奖代补材料申报、名单公示,及时将补贴到账情况通知农户;认真做好3个村162户农户帮扶项目申报工作,确保了资金及时到位;按时落实中那村131户预脱贫户每户2000元产业补贴。争取项目资金,在东凌镇中那村发展生态黑猪养殖项目,建成3000平米的养猪场,在东凌镇中那村、多柏村发展了400多亩桑田,建成2个面积各1000平米的蚕房,形成示范带动效应;8月,工作队联系自治区农科院,专门为中那村、多柏村培育6万斤良种紫薯种苗,送到田间地头分发给农户种植,由于品种优良,亩产有望达到3000斤,年底收成后由深圳企业集中采购,有效实现群众增收。

 

  三、落实整改的主要做法

 

  (一)强化组织领导,形成整体合力。自治区人大机关绩效考评指标涉及多个部门,必须强化领导,形成合力。机关绩效考评领导小组对整个工作负总责,对绩效考评中的重大事项、重点工作和关键环节进行深入研究,机关绩效考评领导小组办公室结合年度机关绩效考评目标,加强与各单位的沟通协调,及时掌握各项目标任务进展情况,对进展缓慢、落实有难度的指标加强督促检查,积极协调解决有关问题,各处室结合实际,抓好各项整改目标的落实,形成协同推进工作的强大合力。
  (二)制定整改方案,明确工作任务。整改工作是确保机关绩效考评工作取得新成果的关键,机关党组始终要求各处室要进一步提高对绩效考评整改工作重要性的认识,及时制定整改工作方案,将整改的指标任务分解到处室,落实到岗位,明确完成时限和阶段性目标,确保整改工作始终朝着预期目标迈进。
  (三)加强督促检查,狠抓工作落实。坚持把监督与评价贯穿于绩效目标实现的全过程,建立年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”的监督机制。各处室认真对照方案的整改目标及措施,组织力量,深入整改,逐项核实指标完成情况。机关定期组织内部检查与自我评估,及时发现不足与偏差,采取有效改进措施,确保整改取得实效。

 

 

编辑:李珊  审核:黄素梅