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自治区人大代表的立法议案审议有果

自治区民族教育促进条例有望明年出台

http://www.gxrd.gov.cn    2017年12月06日 15:30    点击:0     来源:《广西法治日报》2017年12月5日

  自治区人大代表提出立法议案,建议制定自治区民族教育促进条例。自治区人大教科文卫委审议后认为,该议案的提出符合广西区情,建议将制定自治区民族教育促进条例列入明年立法计划,争取在2018年11月前出台这一法规。
  12月1日,自治区十二届人大常委会第三十二次会议表决通过了自治区人大教科文卫委关于该议案的审议报告,自治区民族教育促进条例有望明年出台。


代表建议:立法规范民族教育


  在今年1月召开的自治区十二届人大六次会议上,桂林市代表团蒋庆霖等16名代表提出了关于制定自治区民族教育促进条例的议案。
  该议案提出,宪法、民族区域自治法、教育法明确了民族教育的法律地位。随着我区经济社会快速发展,亟须通过立法来规范我区的民族教育工作。民族教育促进条例的制定,对保障民族权利、促进民族教育持续健康发展十分必要,建议制定自治区民族教育促进条例。


社会现状:我区民族教育发展不充分问题较突出


  我区是全国少数民族人口最多的自治区。近些年,特别是“十二五”以来,我区教育事业尤其是民族教育事业取得了很大发展,教育普及程度大幅提高。但我区教育发展水平与全国相比还有较大差距,全区教育发展不平衡、民族教育发展不充分的问题还比较突出。
  截至2016年,广西义务教育均衡发展通过“国检”县的比例仅为27.3%,全国通过率已超过60%,有7个省(市)整体通过,广西通过率排全国后位。特别是对照2014年中央民族工作会议精神和2015年《国务院关于加快发展民族教育的决定》,实现“到2020年,民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平”,在九年义务教育巩固率、高中阶段和高等教育毛入学率、学前教育和职业教育办学条件,以及各教育学段师资队伍建设、基础设施建设等方面,我区的任务十分艰巨。
  我区有64个县少数民族人口占总人口30%以上,其中多数县教育基础薄弱,有41个是贫困县(占全区54个贫困县的75.9%)。特别是未纳入集中连片特困地区的35个少数民族聚居县区,教育基础更加薄弱。目前中央多项教育资金与集中连片特困地区捆绑,35个县区得到的支持较少,亟须加大教育发展扶持。


审议结果:争取在明年11月前出台法规


  自治区十二届人大六次会议大会主席团将蒋庆霖等代表的议案交付自治区人大教科文卫委审议。
  自治区人大教科文卫委高度重视议案办理工作,书面向自治区教育厅、民宗委、法制办等部门和提出议案的领衔代表征求意见,进行讨论研究。就议案提出的问题,自治区人大常委会副主任荣仕星专门率队开展调研。
  自治区人大教科文卫委认为,党的十九大报告提出“优先发展教育事业”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。我区是民族自治区,加快推进少数民族和民族地区教育发展,事关民族团结、社会稳定、边疆稳固、共同富裕。通过制定自治区民族教育促进条例,为民族教育经费、场地、师资、教材、科研、文化传承等特殊需要提供法治保障,有助于促进广西建成国家民族教育示范区(《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》确定目标)。
  自治区人大教科文卫委提出,我区民族教育立法应符合广西民情区情,重在保障和促进少数民族享受优质教育资源,提升少数民族人口素质,巩固和深化民族团结进步,并加强民族双语和民族文化传承教育。同时,我区民族地区多数与偏远贫困地区重合,民族教育立法应与脱贫攻坚工作紧密结合,通过扶贫与扶智相互促进,推进民族教育发展。
  自治区人大教科文卫委提出,明年是广西壮族自治区成立60周年。在自治区成立60周年大庆前制定出台我区民族教育促进条例,对促进我区经济社会发展意义重大。因此,建议自治区人民政府将制定自治区民族教育促进条例列入2018年立法计划,尽快向自治区人大常委会提请该法规议案;自治区人大常委会提前介入法规草案起草,争取在2018年11月前出台这一法规。

 

(黄世钊/文)

 

 

编辑:谢欣哲  审核:关雪涛