中国—马来西亚钦州产业园区是中马两国领导人亲自倡议、直接推动及两国政府合作共建的国家级开放性平台，也是国家推进“一带一路”建设的重要实践项目。习近平总书记提出,要将园区建设成为中国—马来西亚投资合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区。
　　自治区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕中心、服务大局，切实加强重点领域立法工作。2017年7月28日，自治区第十二届人大常委会第三十次会议表决通过了《中国—马来西亚钦州产业园区条例》（以下简称条例），条例于2017年10月1日正式施行。条例实施三个多月以来，中马钦州产业园区发展迅速，立法成效明显。

底气更足——首部园区立法为园区发展提供有力法治支撑

　　条例是我区首部专门针对产业园区的立法，具有很好的创新示范作用。条例的出台，是我区立法工作和改革决策相衔接的具体实践，体现贯彻落实全面深化改革决策部署的要求，符合中马钦州产业园区以改革促开放、以创新促发展的需要。
　　条例结合我区实际，借鉴区外立法经验，以地方性法规的形式将一系列体制机制创新固定下来，赋予园区在人事管理、财政体制、管理权限等方面一系列特殊政策，为园区发展提供了有力法治保障。一是创新人事、人才管理方式，实行岗位管理、身份留档、全员聘用、按岗定薪、严格考核的人事管理制度，建立法定机构雇员制度；二是实行特殊管理的一级财政体制，其年度预算、决算草案分别在钦州市本级预算草案和决算草案中单列，自治区在财政转移支付，资金调度、政府债券额度分配等方面对产业园区实行特殊管理；三是赋予园区管委会行使设区的市人民政府经济社会管理权限，并根据改革发展需要，授予它部分自治区级经济管理权限。
　　自治区人大常委会法制工作委员会副主任顾忠东告诉记者，条例除了上述规定之外，还探索实行净地征收、商事登记、产业发展、人才服务等方面的一系列制度创新，这些制度不但是广西的创新，有的还是全国首创。

 

环境更优——审批效率大大提高，园区办事便利快捷

 

　　“条例的出台让我们真正实现了园区的事情园区办，效率提高了不止一点点。以前外资企业入园，由于程序的原因可能要延迟两三个月，现在我们能做到当天就办下来，效率极大的提高。”说起条例，园区管委会行政审批服务局局长左孔天给了一个大大的赞。他介绍，条例通过了之后，园区在行政审批改革方面加大了力度，不但立刻梳理了一批急需的行政许可事项，还在全区首创实行了承诺制，大大加快了项目入园的步伐。
　　园区管委会经济发展局局长庄严告诉记者，条例自10月1日实施以来，赋予园区管委会行使设区的市人民政府经济社会管理权限之后，园区管委会拥有了更多的管理权限，行政效能提升了将近三分之二，审批效率大大提高，审批时间大大缩减，极大地促进了园区的开发建设。条例中还对许多改革创新的事项作了明确规定，为园区发展提供直接依据，优化园区营商环境，园区办事更加便利。

 

发展更好——体制机制创新成效明显，园区发展节节高

 

　　条例施行以来，一系列体制机制创新发挥了重要作用，保障了园区自主权，为保护园区先行先试营造了良好的法治环境，有力推动了园区行政效能提升和园区开发建设，为把园区建设成为中国—马来西亚投资合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区提供了重要保障，为我区加快落实“三大定位”新使命提供强有力的法治支撑。

　　条例施行后短短3个月时间内，园区共完成102家入园企业注册的有关手续，为20多家企业提供变更、备案等后续服务60多次。目前，园区在建项目69个，总投资296亿元，其中产业项目23个，总投资138亿元；基础设施项目30个，总投资120亿元；城市配套项目16个，总投资38亿元……这一系列可喜的数字只是一个开始，在条例的保驾护航下，园区发展态势迅猛，未来可期。

 

（谢欣哲／文）