两会·深读

 

　　国际经济形势风云变幻。消费与投资协同共进，国内经济的“马车”方能行稳致远。

　　今年的政府工作报告将“促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力”作为年度十项政府工作任务之一，提出要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

　　迈入新时代，要实现广西经济实力“壮”起来，发展质量“美”起来，基础在消费，关键在投资。这是出席全国两会的广西代表委员们的共识。

 

　　促消费，提质扩容挖潜力

 

　　又是一年柑橘丰收时节。新年伊始，南国橘园的累累硕果，再次飘香京城。

　　1月19日，武鸣沃柑上市新闻发布暨渠道商合作洽谈会在北京举行，进一步打开销售市场。

　　以细嫩化渣、多汁味甜的特点，“桂果”新兴代表广西沃柑近年走俏全国。商务部门乘势打造广西沃柑区域公用品牌，为培育新的消费市场，探索解决农产品上行、卖难买贵等问题积累经验。

　　消费是人们对美好生活向往的直接体现。顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，成为众之所盼。

　　在中国唯一的珍珠李之乡天峨县，“李族皇后”龙滩珍珠李由于长途运输物流成本高昂，打开全国市场仍需时日。农村流通网络不健全，消费基础设施不完善，让天峨县纳直乡政府聘请的水果技术员班华忠代表看在眼里，急在心里。他说：“广西有许多好的农产品还‘养在深闺’，农产品上行之难，物流‘卡脖’是关键因素。”

　　“近几年来，农村地区产业已经形成一定规模，优质农产品种养出来，流通到市场，转换成资金，内生动力才能得到有效激发。”环江毛南族自治县县长黄炳峰代表说，必须加快完善农村基础设施、健全农村流通渠道，积极发挥电商作用，才能打开农村市场的发展空间。

　　近年来，服务业的持续快速发展，成为拉动消费、促进经济增长的重要力量。出席全国两会的广西代表委员们表示，依托生态环境优势，广西的旅游业提档升级、发展健康养生等现代服务业将迎来巨大发展空间。

　　据统计，2018年我区社会消费品零售总额同比增长9.3%，高出全国0.3个百分点，居全国第11位；服务业对经济增长的贡献率达61.5%，创改革开放以来新高，其中旅游总消费增长36.5%，现代物流、金融保险、旅游休闲、健康养老等现代服务业快速发展。

　　针对目前仍然存在的居民消费动能偏低、消费环境仍有待完善、新兴服务和中高端产品供给不足等方面的短板，我区近日出台了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，将在进一步放宽服务消费领域市场准入、大力发展住房租赁市场、促进汽车消费优化升级、发展壮大绿色消费、扩大和升级信息消费、推动传统商贸创新发展等方面深入挖掘消费市场潜力。

   

扩投资，补齐短板拓空间

 

　　崇山之间，历经4年多建设的河池至百色高速公路去年年底正式通车，结束了东兰、巴马、凤山3县（自治县）不通高速公路的历史。

　　北部湾畔，钦州石化产业园区内，华谊钦州化工新材料一体化项目正如火如荼推进。

　　西江流域，桂平大藤峡水利枢纽工程建设工地，4000多名建设者日夜奋战。

　　乡村大地，一批批农网改造升级工程相继落成，助推乡村振兴战略实施，助力广西打赢脱贫攻坚战。

　　去年以来，我区围绕深化供给侧结构性改革，不断弥补基础设施短板，推动产业结构提档升级，促进新兴产业发展，建设壮美广西迈出坚实步伐。

　　经济高质量发展，重大项目建设是基石与支撑。发挥好投资的关键作用，重点要解决好“投什么”的问题。

　　梧州市市长李杰云代表说，政府工作报告提出要有效投资。他认为，有效投资就是有助于提升经济增长动能、改善民生的投资，这方面广西有很多短板，如交通基础设施建设、教育、卫生、城市市政设施等。

　　电力是推动经济可持续发展的动力源。南方电网广西电网公司董事长揣小勇代表说，今年南方电网广西电网公司将在电网建设上投资80亿元，其中在农村电网项目上将投资不低于53亿元。在自治区产业振兴项目、高铁外部电源线路项目上加大建设力度，加快建设百色百矿铝、防城港生态铝及钢铁基地外部供电项目，多措并举服务广西重大项目发展和乡村振兴，为经济高质量发展提供电力保障。

　　“‘十三五’以来，我区经济年均保持7%以上的增长速度，离不开重大项目的强力支撑。广西作为后发展欠发达地区，当前投资仍是拉动经济增长的主要动力，要进一步强化重大项目压舱石作用，着力扩大有效投资。”自治区发改委主任刘宏武代表说，今年我区将深入开展重大项目建设攻坚突破年活动，着力聚焦“强龙头、补链条、聚集群”实现产业项目攻坚突破，聚焦补足发展短板实现基础设施项目攻坚突破，聚焦抓机遇、谋长远实现项目储备攻坚突破。

   

聚资源，精准引导强保障

 

　　促消费，扩投资，最终要落实到各个具体项目上。项目建设发挥出最大效益，服务和保障尤为重要。

　　代表委员们表示，精准引导要素资源向新兴产业配置，使资金更加精准地投向亟需投资的领域，既为新兴产业腾挪出市场空间和杠杆空间，又努力降低实体经济的融资成本。

　　“广西财政今年将支持扩大有效需求，统筹安排中央、自治区本级基建投资，优化投资方向和结构，加强基础设施、产业升级、科技创新、脱贫攻坚、社会民生等重点领域和薄弱环节建设，突出支持自治区级层面重大项目建设，有效发挥重大项目支撑引领作用。”自治区财政厅厅长关礼代表表示。

　　扩大有效投资，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设，有序推进政府和社会资本合作，是大势所趋。今年，我区将千方百计扩大民间投资，降低社会资本准入门槛，积极引导民营企业参与补短板重大项目建设。

　　李杰云代表说，吸引民间资本关键是营造良好的营商环境，让民间资本敢进来、进得来、留得住、能发展，才能进一步激发民间投资的积极性，同时政府与社会资本合作一定要坚持市场化的思维和理念。

　　“国家开发银行将发挥开发性金融的优势和作用，积极探索新型市场化融资模式，加大对项目建设的扶持力度。”国家开发银行广西分行行长梅世文代表说，一方面继续推进PPP模式，另一方面积极探索多种形式的融资模式，继续推进地方融资平台转型。

　　“地方政府要提高对PPP模式的认识，不要片面理解为单纯的融资渠道，或为了吸引社会资本和金融机构快上多上项目，通过‘明股实债’方式实施项目，否则有可能会影响公共服务、民生保障，造成经济损失。”自治区高级人民法院副院长戴红兵委员建议，要规范PPP项目操作，实施项目应当为政府职责范围内的公共服务和基础设施项目，不属于公共服务的纯商业化项目等不得以PPP模式实施。

 

（谭卓雯　龚文颖／文）