6月19日，在贵港市港南区木格镇三禾米业“人大代表之家”，16名市、区、镇三级人大代表共聚一堂，探讨如何采取“代表之家+企业+农户”的模式，由企业对农民富硒谷实行技术指导、施肥、回收、销售等一条龙服务。村民杨海年告诉记者：“跟着自己选出来的人大代表，致富有奔头。我跟着代表种富硒谷，年增收7万多元。”

　　闭会期间基层人大代表如何履行职责，如何使他们从“被”安排参加代表工作转变为自觉、自愿和积极参加，是全区各级人大都在探索解决的问题。贵港市积极创建代表履职平台，并创新代表履职平台提挡升级的种种尝试，为全区探索推进代表工作提供了一个新“样本”。

 

“家社共建”打造双赢新平台

 

　　“我们自己养，一斤猪肉成本要7元多，几乎不挣钱。通过镇人大代表介绍，加入扬翔公司专业合作社进行科学养殖后，成本降低到5元多，第一批猪出栏每户就挣了1万多元。”“村干部是人大代表，他介绍我参加合作社，现在除了每年分红，每天到养殖场做工还有100元工资……”

　　获得贵港市港北区贫困户们交口称赞的人大代表们，其实都是扬翔公司“人大代表之家”的一员。“当家人”黄定寿代表带领其他代表，共同推进“一十百千万”精准扶贫工程，即在扬翔公司樟村示范基地，主要由公司统一规划建设生态养猪场，每一栋猪栏组建一个专业合作社，每个合作社最少吸纳10户建档立卡的贫困户入社，每个合作社最少流转100亩土地，种植高端生态经济作物并用于消纳养殖粪污；每个合作社每年最少出栏1000头肉猪、每个入社贫困户年收入不少于1万元。

　　扬翔公司“人大代表之家”自去年建立以来，成立了4个专业合作社，贫困户社员达到18户。在今年6月13日召开的全区2016年度脱贫摘帽推进大会上，扬翔公司和“人大代表之家”的做法得到充分肯定。

　　过去，贵港的“人大代表活动中心”和“人大代表之家”建立在乡镇政府、村委里，安排一两间办公室作为活动场所，代表定期到“活动中心”和“代表之家”开展活动。由于受场所限制，活动形式不够丰富，活动内容较单调，不能将代表活动与其生产生活紧密结合起来，活动效果不够理想。

　　2015年初，贵港市人大常委会把代表履职平台拓展到专业合作社、将代表活动延伸到产业链，摆脱场所限制、突破地域界限，解决资金不足的问题，将代表活动向基层农村深纵延伸，通过合作社延伸到基地、到农户、到企业、到车间，让代表更加有“家”的感觉。目前，贵港市已在各类农民专业合作社、企业创建这样的“人大代表之家”19个。

　　自治区人大常委会有关负责人认为，贵港市的探索在全国是一个创新之举，代表履职平台的提挡升级让代表在闭会期间的活动更显活力，活动拓展得更广更深，代表履职内生动力更强。

 

为民办事　鞭策代表惠民生

 

　　“全靠黄代表帮忙，去年我光卖余甘果就收入8万多元，欠下的十几万元外债一下还清了一半。”6月14日，在平南县大玉余甘果专业合作社“人大代表之家”，平南县丹竹镇农民钟旭亮对贵港市人大代表黄丹红连声道谢。

　　钟旭亮家劳动力少，为了给老人治病和供孩子上大学，欠了一身债。随着扶贫对象精准识别工作推向深入，大玉余甘果专业合作社董事长黄丹红得知钟旭亮的情况。“人大代表要积极带头响应精准扶贫工作！”她主动与钟旭亮“结对子”，免费提供土地，帮扶他发展种植业，并提供技术指导，种植大青枣20余亩，余甘果10余亩。

　　走进大玉余甘果专业合作社“人大代表之家”，可以看到《联系群众情况记录本》《为民办实事记录本》《活动情况记录本》和《人大代表接访记录本》，一页页记得密密麻麻：谢拥代表到廊廖村联系整改垃圾池；卢叙荣代表为介趾屯协调自来水管安装问题；李勇荣等3位代表和村民要求将古塘屯公路建设列入“一事一议”财政奖补项目……

　　一件件看似平常的事情，在代表眼里都是自己的“天责”。人大代表通过带头干事创业，在共同劳动中倾听民声、体察民情、反映民意，更加接地气、唱主角；通过平台接待选民，更是找到了位置，增强了使命感，促进了农村经济的发展和社会和谐稳定。

　　然而代表在利用平台开展活动时，有时受到个人能力水平高低影响，比如，难以用法律知识解答群众的诉求或引导来访群众走正确的司法途径。西山镇永培村岭头村“人大代表联合之家”自建立以来，共为群众解决土地、山林等矛盾纠纷49起、调结率100%。贵港市人大常委会借鉴西山镇经验，对人大代表接待群众来访工作程序进行改进和完善。

　　在市人大常委会的指导下，覃塘区大岭乡每一个月圩日接访一次，安排人大代表与公检法司等部门在“代表活动中心”共同接访；每季度安排人大代表与公检法司等部门在圩日人群集中的地方联合大接访，处理化解各类社会矛盾。大岭司法所所长林海说：“接访工作有代表在旁监督跟进，我们责任感更强；同时代表还能帮忙整合多部门力量进行调解，我们工作更省力了。”

 

向民“述职”　激励为民造福祉

 

　　代表工作的生命力在于解决实际问题。

　　“代表履职平台搭建后，开展了相关活动，但仍存在有待规范的问题。”贵港市人大常委会秘书长刘新玲表示。

　　贵港市人大常委会通过调研了解到，选民很关注人大代表履职情况。然而代表向选民述职活动普及不够广，操作不够规范，代表述职的效果不够理想。

　　该市人大常委会通过举办现场观摩会，加强业务指导，进一步规范了代表述职、选民评价、选民提问、代表应答、选民评议、测评结果公布、代表表态、会后整改以及整改结果公布等环节。目前，全市有68个乡镇，均开展了代表述职评议活动。

　　蒙元林是平南县镇隆镇第十六届人大代表。他在镇隆镇福塘村“代表之家”向选民述职时，曾表态要修好该镇廖村六佰水库东干渠，该水利工程影响该镇镇隆社区、福塘村、天竹村、石岭村等4个行政村2.5万人和约1.2万亩水田供水问题。因为没有落实这项工作，在2015年再次向选民述职时，选民对他表示不满意。他当场表态：“如果我当代表不把廖村东干渠硬化，解决福塘片区用水问题，我就辞去镇人大代表职务！”

　　回去以后，他马上联系其他几位人大代表深入调研，并向镇人大提交了《关于硬化镇隆镇廖村六佰水库廖村东干渠灌溉片区水利三面光的建议》。镇党委、政府积极与县水利部门沟通，争取到2015年小农水利项目资金540多万元，专项用于修复廖村六佰水库东干渠三面光工程建设。该工程已竣工并投入使用。在最近走访选民时，选民均对他的工作表示满意。

　　述职活动全面铺开以来，贵港市基层人大代表增强了接受选民监督的自觉性，履行承诺，努力解决选民关心的热点难点问题，积极回应人民群众的关切，得到了广大选民的充分肯定和大力支持。

 

（许丹婷／文）

 

 

编辑：谢欣哲  审核：黄素梅