南宁市新竹社区开设有“五点半课堂”，社区居民的孩子下午放学后，可到此自习。

9月21日下午6时，一老人陪孩子在新竹社区服务场所打乒乓球。

　　9月21日，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（下称“实施办法”）经自治区十二届人大常委会第三十一次会议审议通过，将于12月1日起实施。实施办法规定，未在确保安全的情况下，禁止让未满8周岁或者需要特别照顾的未成年人独处。另外，鼓励有条件的单位在寒假、暑假期间，为本单位职工12周岁以下未成年子女提供临时集中照管服务。

亮点1：禁止儿童独处有附加条件

　　儿童独居独处等造成伤亡的意外事件时有发生。对此，实施办法修订草案原规定，禁止未满8周岁未成年人独处。在人大常委会审议过程中，考虑到农村地区的留守儿童更多是在户外活动，禁止独处应该具体问题具体分析。
　　完善后的实施办法规定：未在确保安全的情况下，禁止父母或其他监护人让未满8周岁或者需要特别照顾的未成年人独处。

亮点2：未满12周岁不能独留车内

　　据统计，广西5580万人口中，未成年人有1380万，约占总人口的25%。目前，广西尤其是南宁市的电动自行车保有量大，未成年人驾驶电动自行车的现象时有发生，存在较大交通安全隐患。共享单车兴起后，也出现了未成年人骑共享单车上路而发生交通意外的情况。
　　实施办法规定，未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并正确使用安全座椅；未满12周岁的未成年人不得乘坐副驾驶座位或将其单独留在车内；未满12周岁的，不得骑自行车、三轮车；未满16周岁的，不得驾驶电动自行车、机动轮椅车。
　　未满12周岁的未成年人进行游泳、乘坐游乐设施、客运索道、自动扶梯等具有危险性的活动，应当有成年人陪同。

亮点3：父母外出务工应经常联系

　　广西是农村劳务输出的主要省区，留守儿童问题备受社会关注。实施办法规定，各级政府应当组织做好留守未成年人的保护工作，改善学校寄宿条件，并对家庭困难的学生给予费用减免或者资助。学校、村委会、居委会和其他社会组织应当开展对留守儿童的生活关爱、情感沟通等活动。
　　实施办法规定，父母应当在外出前将务工地点、居住地址和联系电话等信息，告知留守未成年人就读学校、住所地的居委会、村委会，并经常保持联系。父母外出务工后，应当与留守未成年子女每个月至少联系一次，及时了解其生活、学习和身心健康状况，并提供必要的生活保障。
　　对进城务工人员随行未成年子女，实施办法规定，应当将他们的义务教育和医疗保障纳入法制规划，解决他们在教育、医疗方面的困难。

观点：提供临时照管可能不容易

　　对于上班的家长来说，每到寒暑假等长假期间，都在为谁来照料孩子发愁。有的送给老人看护，有的花钱请保姆照顾，还有的送去上各种兴趣班。实在无计可施的，只好带孩子去上班。
　　为了让孩子顺利度过寒暑假的“真空期”，条例规定，鼓励居委会、村委会或者其他社会组织、个人，为未成年人提供临时照管服务；有条件的单位在寒假、暑假期间为本单位职工12周岁以下未成年子女提供临时集中照管服务。
　　据了解，目前南宁已有单位开展了该项服务。例如，今年暑假期间，为了让青年干警专心投入广西法院开展的“百日清案”专项工作，南宁市江南区法院举办了暑期托管班，聘请两名教师，在上班时间、加班时间对干警的未成年子女进行集中托管，安排书法、绘画、捏泥人等学习内容，解决了干警的后顾之忧。
　　“社区、单位能提供照管服务当然很好，但是要有足够的财力才行。”在某区直机关上班的朱女士认为，实施办法提出的是倡导性规定而非强制规定，可操作性不强，因为“开办托管机构，涉及人员、场地、服务、专业、收费等问题，社区和单位的财政支出和责任变大了，并非这么简单”。
　　目前，南宁市新竹社区开设有“五点半课堂”，社区的孩子下午放学后，可以自愿到这里写作业，有志愿者进行辅导。暑假里，社区还针对孩子开设了免费的兴趣学习班。但该社区党委书记覃毓宁介绍：“这些暑期班和社区课堂不是完全的托管性质，托管的责任太重大，暑期班我们就和家长签了协议，要求孩子的安全自理。”覃毓宁认为，目前南宁市要求每个社区居委会的服务场所面积达到500平方米以上，如果要提供照管服务，不存在场地问题，但是看管孩子还得考虑多方因素，“没有这么容易”。

（郭燕群　实习生　黄梦瑶／文　邹财麟／图）

编辑：谢欣哲  审核：黄素梅