决战之年开启新征程，承上启下赋予新使命。2月16日上午，北海市第十四届人民代表大会第二次会议在人民剧场隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着162万珠城人民的殷切期望出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　灯光璀璨、鲜花盛开，巨型国徽在主席台帷幕中央熠熠闪光，10面鲜艳的红旗分立两侧。高高悬挂的“围绕中心，服务大局,履职尽责,把事干成,夺取实施北海三年跨越发展工程发展的全面胜利”的标语格外醒目。会场洋溢着团结、民主、求实、奋进的热烈气氛。

　　会议由市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席、执行主席王小东主持。大会主席团常务主席、执行主席廖德全、莫亦翔、叶上辉、罗恩平、顾乃峰、陈承才、陈玉玉、周原生在主席台前排就座。

　　在主席台上就座的领导有：周家斌、李蔚、赵新、唐利群、蔡中平、宁小平、麦承标、李永林、谢向阳、李广存、刘宏武、彭鸣达、石昆、吴道业、陈小琴、李树华、滕朝祥、杨志远、韩江初、谢小麟、欧余军、张培健、王大春、曾艳、袁健晖、谢安河等，自治区政协港澳台侨和外事委副主任、市政协八届委员会主席车延风，以及老同志林宝光、张九先、彭段生出席大会并在主席台就座。

　　北海市第十四届人民代表大会第二次会议实有代表295人，出席大会开幕式的代表有273人，符合法定人数。

　　8时30分，王小东宣布大会开幕。

　　在热烈的掌声中，市长周家斌代表北海市人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告分为三个部分：一是对2011年的工作回顾；二是2012年工作目标和主要任务；三是努力提高政府自身建设水平。

　　周家斌在回顾2011年的工作时说，2011年是极不平凡的一年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，奋力推进北海三年跨越发展工程，实现了“两年明显见成效”目标和“十二五”发展良好开局，推动北海进入了产业带动跨越发展新阶段。

　　――经济发展实现新突破。完成地区生产总值496.6亿元、增长18.2%，规模以上工业产值550.6亿元、增长71.9%，全社会固定资产投资603.1亿元、增长26.1%，财政收入57.54亿元、增长22.16%，完成数分别相当于2008年的1.8、2.9、3.0和2.1倍。2009年至2011年，经济增长速度分别高出全区2.3、3.4和5.2个百分点，分别高出全国7.1、7.2和9个百分点，增速逐年加快，综合经济实力不断增强。

　　――石化大项目建成投产。经过18个月的紧张建设，北海炼油异地改造石化(20万吨/年聚丙烯)项目如期建成，北海人民祈盼多年并为之不懈努力的石化大项目终于梦想成真。预计项目今年税收达38亿元，拉动广西财政收入增长2个百分点。

　　――电子信息产业爆发式增长。完成产值300亿元、增长60.4%，提前一年实现北海三年跨越发展工程目标，电子信息制造业产值占全区60%以上。冠捷科技、国钰电子、建准电子项目建成投产，朗科国际存储科技产业园、三诺高新科技园开工建设。

　　――诚德新材料项目投产见效。一期工程投产首年完成产值74.7亿元，占全市规模以上工业总产值的13.6%，拉动全市工业增长23.3个百分点。二期工程即将投产，三期工程正加紧推进。

　　――承办世界客属第24届恳亲大会喜获圆满成功。经过长达三年的精心准备，我市成功办成一届规模大、规格高、影响广的世客会，得到了广泛好评，提升了北海的知名度和美誉度，促进了开放合作和经济社会发展。

　　――保障和改善民生工作成效显著。大力建设民生路网工程三期项目，投资3.77亿元改造和修建13条道路，目前已基本完工，方便了市民出行，提升了城市形象；实施千里乡村公路畅通工程，2011年安排的149个项目全部完成。市人民医院、中医院和铁山港区人民医院综合住院大楼投入使用。实现社会消费品零售总额127.29亿元、增长18%，城镇居民人均可支配收入18656元、增长11.1%，农民人均纯收入6248元、增长15%，居民消费价格涨幅控制在5.5%、低于全区0.4个百分点。

　　周家斌说，一年来，我们主要做了以下工作：一是着力增强城市发展的产业支撑。二是着力推进社会主义新农村建设。三是着力发展以旅游为龙头的现代服务业。四是着力深化改革开放。五是着力推进生态宜居文明城市建设。六是着力保障和改善民生。

　　周家斌在报告中明确提出了2012年全市工作总体要求和目标任务。

　　总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实自治区党委关于加快实现富民强桂新跨越的战略决策，按照市第十次党代会以及市委十届二次全会的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，按照“稳中求进、好中求快”和“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的要求，大力发展优势产业、特色农业和现代服务业，全面加强城市建设管理，着力保障和改善民生、加强和创新社会管理，奋力夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利，把北海基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。

　　主要预期目标是：生产总值增长20%以上、达到600亿元；财政收入增长73.79%、达到100亿元；全社会固定资产投资增长20%、达到725亿元；规模以上工业总产值增长80%、达到1000亿元；实际利用外资2.5亿美元；外贸进出口总额(含保税物流货值)38亿美元；社会消费品零售总额增长27.27%、达到162亿元；城镇居民人均可支配收入增长11%、达到2万元；农民人均纯收入增长12%、达到7000元；居民消费价格指数控制在4%左右；全面完成自治区下达的节能减排任务。

　　周家斌说，夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利，开创北海科学发展的新局面，是全市人民的殷切期盼，是时代发展的必然要求，是我们肩负的光荣使命。尽管面临不少困难和挑战，我们一定坚定信心、迎难而上，一定真抓实干、勇挑重担，一定把事干成、不辱使命!

　　周家斌提出了今年的政府工作思路：一是大力发展优势产业，加快形成产业集群和产业基地。加快建设千亿元电子信息产业基地、千亿元石油化工产业基地、千亿元临港新材料产业基地，加快发展其他优势产业，强化工业运行保障，实施“抓大壮小扶微”工程。二是强力推进项目建设，促进投资稳步增长。全力抓好农林水、旅游、交通、园区、社会事业等方面的基础设施建设。实施重大项目301项、总投资2048亿元，年内完成投资277亿元。三是大力发展现代特色农业，扎实推进社会主义新农村建设。大力发展现代特色农业，大力改善农村基础设施，坚持统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是做大做强旅游产业，促进现代服务业繁荣发展。全面提升旅游业，加快发展商贸物流业，积极发展其他服务业，促进服务业与工业化、城镇化融合互动发展，不断提高现代服务业发展水平。五是扎实开展“城市建设管理年”活动，加快建设生态宜居文明城市。突出规划龙头作用，加快新城区开发建设，改造提升旧城区，提升城市综合管理水平，加强环境保护和生态建设。按照建设特大城市和生态宜居文明城市的要求，坚持高起点规划、高标准建设和人性化管理，完善城市综合功能，提高城市宜居水平，优化城市整体形象。六是深化重点领域改革，扩大开放合作。推进重点领域改革，提升开放合作水平；七是推动文化大发展大繁荣，全面发展社会事业。加强社会主义核心价值体系建设，大力发展文化事业和文化产业，加快发展科技、教育、卫生、体育等社会事业，全面发展社会事业；八是加强和创新社会管理，更好地保障和改善民生。加强就业创业工作，切实提高社会管理水平。筹措资金16.24亿元，大力办好社保、卫生、教育、强基、安居、农补、生态、文体、计生、城建、平安等11项惠民工程。

　　周家斌就努力提高政府自身建设水平提出了要求：坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓"的理念，切实提高驾驭全局和复杂局面的能力，提高推动科学发展的能力，进一步提高行政执行力，进一步弘扬真抓实干作风，进一步提高依法行政水平，进一步推进政府廉政建设，以新的面貌、新的形象、新的能力、新的作风，确保全面完成各项目标任务。

　　市人民政府关于北海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，市人民政府关于北海市全市和市本级2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告书面提交大会审议。

　　出席市政协九届二次会议的政协委员、北海市的全国人大代表、自治区人大代表以及市直部门负责人，市中级人民法院、市人民检察院、北海海事法院负责人，中直、区直驻市单位负责人列席了会议。(扶建邦)