新征程带来新挑战，新目标指引新跨越。昨日，来宾市第三届人民代表大会第二次会议在市行政中心大礼堂隆重开幕。承载着全市260万各族人民殷切期望的市人大代表出席盛会，共同描绘“富民强市”新跨越的宏伟蓝图。

　　会场内，灯光璀璨、鲜花盛开、春意盎然，巨型国徽在主席台帷幕中央熠熠闪光，10面鲜艳的红旗分立两侧，气氛庄重热烈。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席张秀隆主持。大会主席团常务主席、执行主席龙定茂、韦善国、卢运逸、江文术、王松胜、梁家旗、卢忠、黄锡萍在主席台前排就座。

　　在主席台就座的市领导有：杨和荣、景宪法、赵志伟、莫桦、苏立环、庞标益、秦邦元、韦凤云、韦文晋、余治平、陈维、周长青、吴穆鹏、朱贾莲、毛裕玲、韦凤光、凌尔健、潘启优、何美媛、韦文智、黄剑桥、莫帮福。

　　大会主席团其他成员，来宾军分区政委石国周、市中级人民法院院长梁炳扬、市人民检察院检察长莫建平及原柳州地区部分离退休老领导等在主席台就座。自治区政协人口资源环境委员会主任卢运福应邀出席会议并在主席台就座。

　　本次大会应到代表337人，实到代表320人，符合法定人数。

　　上午9时，张秀隆宣布大会开幕。会场全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，市委副书记、市长杨和荣代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作的总体要求和发展目标；三、2012年的主要任务。

　　杨和荣在回顾2011年工作时说，过去的一年，在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，全市以科学发展观为统领，积极应对复杂的发展环境，努力克服严重干旱和缺电、缺资金、高物价等各种困难，实现了“十二五”经济社会发展的良好开局。

　　――经济总量迈上新台阶。初步统计，全市完成地区生产总值511.64亿元，同比增长14.0%，增速排全区第4位。人均生产总值突破2万元，达到24257元。全市财政收入47.66亿元，增长10.7%；人均财政收入突破2000元，达到2260元。

　　――转方式调结构取得较大进展。工业总产值和规模以上工业总产值双双突破500亿元，分别达到568亿元和502亿元，同比增长35.8%和39.2%。三次产业结构由上年的24.1：47.5：28.4调整为23.6：49.9：26.5，二产比重接近50%。十大新兴产业实现产值150亿元，增长80%。

　　――投资规模再创新高。全社会固定资产投资422.69亿元，增长42.4%，增速排全区第1位，净增投资116亿元，连续两年净增投资超过100亿元。

　　――消费市场更加繁荣。全社会消费品零售总额94.42亿元，增长18.8%，增速排全区第1位。

　　――人民生活水平稳步提升。农民人均纯收入突破5000元，达到5382元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入突破19000元，达到19233元，增长11.0%。

　　――金融工作成效显著。市本级完成融资99.7亿元，比上年增加28.6亿元，增长40.0%。全市金融机构存款余额352.83亿元，增长15.1%；贷款余额218.15亿元，增长16.9%。

　　杨和荣说，一年来，我们主要抓了以下十个方面的工作。（一）突出发展新兴产业，工业经济实现六个百亿元突破。（二）加强农田水利建设，农业基础不断夯实。（三）加快第三产业发展，经济活力持续增强。（四）扩大投资规模，发展后劲稳步提升。（五）统筹协调发展，城乡面貌焕然一新。（六）充分发挥特色优势，县域经济发展成绩喜人。（七）狠抓节能减排，生态文明建设成效显著。（八）各项改革稳步推进，对外开放成绩斐然。（九）注重统筹兼顾，社会事业协调发展。（十）着力保障民生，人民生活日益改善。

　　杨和荣说，过去的一年，我们以创先争优活动为抓手，创建了全国全区16个工作亮点和品牌，全市共荣获全国先进表彰94个、全区先进表彰960个；有3个全国性会议、81个全区性会议在我市召开；我市在全国性会议上作典型发言8次，在全区性会议上作典型发言92次，很多工作具有前瞻性和引导性，走在全区的前面，得到了中央和自治区的充分肯定，来宾的地位和形象正在桂中大地上崛起。

　　杨和荣在报告中明确提出了2012年全市工作总体要求和目标任务。

　　总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会的战略部署和市三届一次党代会提出的“五年上台阶，十年大跨越”的目标要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、好中求快，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，推动经济快速发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、城市繁荣昌盛，为实现全面建设小康社会目标打下坚实的基础，为加快“富民强市”新跨越而努力奋斗。

　　主要预期目标是：地区生产总值完成600亿元，同比增长13%；全部工业总产值完成700亿元，增长26%；财政收入完成55亿元，增长15%；全社会固定资产投资完成520亿元，增长23%；社会消费品零售总额完成110亿元，增长16%；万元地区生产总值能耗下降2.8%，化学需氧量排放量削减0.7%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减12.8%、2.8%、12.8%；城镇居民人均可支配收入21150元，增长10%，农民人均纯收入6000元，增长12%；城镇登记失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。各项社会事业全面进步。

　　杨和荣强调，做好今年的工作，必须紧紧把握我市发展的新机遇、新优势，乘势而上，跨越赶超。一是发展方向进一步明确。中央经济工作会议、自治区第十次党代会、市委三届一次党代会的胜利召开，为我市发展指明了方向，我市的经济建设将坚持稳中求进、好中求快，在“稳”的基础上强调“进”，在“好”的前提下注重“快”，重点在“进”和“快”方面取得大作为、实现大突破。二是迎来建市10周年的新机遇。今年是来宾市成立10周年、兴宾区成立10周年、合山市成立30周年、金秀瑶族自治县成立60周年，全市各地正掀起新一轮的经济建设热潮，将形成大规模投资量和新的增长点；全市城镇化建设加快推进，服务业日趋繁荣，对经济增长的带动作用明显增强。三是工业经济保持良好的发展态势。合山电厂“上大压小”第一台机组、力拓陶瓷、双利铝业、塑料光纤、华美纸业等一批重大工业项目竣工投产，将形成较大的新增产能。四是农业发展迎来历史性机遇。实施桂中治旱和土地整治工程掀起了农田基本建设新高潮，农业生产条件将实现根本性转变，现代农业发展水平将得到快速提升。五是全市上下的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。市县乡换届工作圆满完成，各级新的领导班子奋发有为，干部群众精神振奋，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为做好今年经济工作增添了强大动力、提供了坚强保障。

　　杨和荣说，为贯彻落实市三届二次党代会精神，实现今年我市经济社会发展的总体要求和奋斗目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：（一）着力转方式调结构扩总量，推动工业总产值突破700亿元；（二）重点推动桂中治旱和农村土地整治工程建设，开创“三农”工作新局面；（三）扩大消费需求，加快发展现代服务业；（四）以建市十周年为契机，推动全社会固定资产投资完成520亿元；（五）以生态宜居为目标，争创自治区文明城市；（六）突出县域优势和特色，推动县域经济竞相发展；（七）加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设；（八）以创建全国文体“示范城市”为抓手，着力提升城市软实力；（九）深化改革开放，增强经济社会发展活力；（十）加强社会管理创新和为民办实事，提高人民群众的和谐幸福感。

　　杨和荣最后强调，完成今年的目标任务，需要我们不断加强政府自身建设，创新服务理念和服务机制，精减行政审批事项，提高政务服务水平。继续完善公共服务体系，优化公共资源配置，不断健全应急预案体系和管理体制。坚持依法行政，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见。加强廉政和政风建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。实行公共财政、政府投资、资源资产全程监管，把政府投资的重大项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。深入开展“深学活用政策，躬行力践‘六戒’”主题活动，大兴求真务实之风，坚持深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把心思用到干事业上，把精力集中到谋发展上，把本领用到察民情、办实事、求实效上，努力建设人民满意的服务型政府。

　　根据会议议程，大会印发了关于我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，关于我市全市与市本级2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告，提请会议审查批准。

　　市人民政府组成人员、在来宾市的第十一届全国人大代表，在来宾市工作的自治区第十一届人大代表，出席来宾市政协第三届二次会议的政协委员，来宾市委、市政府直属部门负责人，市人民团体、市直有关企业主要领导，驻来宾市中直、区直副处级以上单位负责人列席大会。(记者 韦慧兰)