――2012年2月14日在崇左市第三届人民代表大会第二次会议上

　　市长  黄 克

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，同时请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2011年工作回顾

　　2011年，是我市“十二五”良好开局之年，是经济社会持续较快发展的一年。在自治区党委、政府和市委的领导下，全市各族人民深入贯彻落实科学发展观，加快推进 “四大建设”、“五个打造”，克服了市场需求不旺、金融政策趋紧、物价水平较高、煤电供应紧缺等困难，全面完成了市二届人大第七次会议确定的目标任务，开创了建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市、实现“富民强市”新跨越的新局面。

　　――经济持续较快增长。地区生产总值预计达到491亿元，比上年增加99亿元，增长13%左右。人均地区生产总值达23430元。

　　――投资增幅再创新高。完成全社会固定资产投资415.06亿元，增长39.9%，增幅排全区第2位，连续两年净增100亿元以上，为建市以来投资规模最多的一年。

　　――财政收入高位增长。财政收入总量完成57.65亿元，同比增长21%，总量排全区第8位，增幅排全区第6位，连续两年净增10亿元以上。

　　――工业主导作用增强。工业总产值首次突破400亿元大关，完成433.1亿元，规模以上工业总产值完成397.17亿元，同比增长38.8%。工业经济效益综合指数达418.6%，排全区第3位。二产比重上升2个百分点。

　　――对外贸易保持领先。外贸进出口总额达到50.76亿美元，同比增长35.9%，崇左成为广西第一个外贸进出口总额突破50亿美元大关的地级市。

　　――民生得到明显改善。社会消费品零售总额72.39亿元，同比增长18.5%；城镇居民可支配收入17301元，同比增长10.8%；农民人均纯收入首次突破5000元，达到5370元，同比增长16.2%，比全区人均水平高139元；城镇登记失业率控制在2.7％，低于全区水平1.5个百分点。

　　这些成果，标志着我市在加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市道路上迈出了可喜的一步，进一步增强了全市各族人民继续奋勇前进的信心和勇气！

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）大力推进陆路东盟南崇经济带规划和建设。我们会同自治区北部湾办完成了《南宁―新加坡经济走廊南宁―崇左经济带发展规划》。用猛力、下猛药，以园区建设为抓手推动经济带建设，崇左城市工业区15平方公里向80平方公里扩区工作扎实推进，工业大道一期工程近期实现通车，二期工程基本完成清表任务；中粮屯河崇左甘蔗制糖循环经济项目仅用6个月建成，近期投产；桂顺矿业、南方水泥等一批项目入园建设。扶绥空港经济区企业抱团进驻，麦迪逊工贸公司一期、丹纳斯顿铝材加工等一批项目竣工投产和顺利推进。中越凭祥―同登跨境经济合作区建设取得新进展，广西凭祥综合保税区一期实现封关运行，中国―东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、崇左（东盟）国际商贸物流园以及各县域工业集中区建设快速推进。园区承载能力不断增强，一个依托南崇经济带集聚特色产业的园区体系正在逐步形成。经济带全年新开工建设产业类项目503个，完成投资126.38亿元，同比增长66.8%。自治区党委郭声琨书记在自治区第十次党代会提出“充分发挥崇左连接东盟陆路通道作用”，马飚主席在自治区十一届人大五次会议上提出“加快推进南宁―崇左经济带建设”，陆路东盟南崇经济带建设已经提升到自治区层面的战略布局全面推进！

　　（二）大力推进三个“300亿”产业发展。壮大糖、锰、有色金属及其他特色优势产业，全年规模以上工业增加值完成157.61亿元，同比增长16.5%。深入实施蔗糖产业“4331”工程，2010/2011年榨季在全国原料蔗和产糖量均减产的情况下我市糖业实现双增收。中粮屯河崇左甘蔗制糖循环经济项目、龙州南华漂白蔗渣浆项目、安琪酵母三期工程等一批项目竣工投产，年产5万吨的安琪酵母第四期工程正在洽谈推进。崇左成为全国最大的酵母生产基地。成功举办2011年中国崇左蔗糖业发展大会，“中国糖都”地位和知名度进一步巩固提高。糖业循环经济总产值190亿元，增长39.7%。糖业对财政收入贡献率达36%，农民种蔗收入占总收入的78.6%。按照“生态、循环、环保”理念，做大做强做优锰业。中信大锰加大矿产资源开发力度，城市工业区锰深加工园的四氧化三锰、钴酸锂、锰酸锂等一批高端产品生产线相续建成生产；广西珀琳硅锰合金项目、天等锰深加工项目竣工投产；沙钢锰业铁合金项目、新振锰业中低碳锰铁项目、丰源镍铁和中低碳锰铁项目顺利开工建设。全市锰电结合产值达120亿元，增长18%。有色金属及建材产业提速发展，铝加工、南国铜业和稀土等项目前期工作加快推进，崇左南方水泥熟料生产线实现开工建设。积极打造红木文化产业，成功举办首届中国―东盟（凭祥）红木文化节，红木文化这一个新兴优势产业日渐显现。进一步发展壮大民营企业，鼓励和引导民营企业投资特色优势产业项目，全年非公有制经济总产值达34.38亿元，同比增长15.1%。崇左特色工业产业由小到大，从少到多，不断发展壮大。
 
　　（三）大力推进400亿投资和项目建设。继续采取“四个非常”和推行“马上办理”，狠抓责任落实，抓好用地保障，加强服务监管，组织开展项目集中开竣工活动，推进招商引资大兑现和金融贷款协调活动，产业、交通、水利、市政等一批重大项目加快实施，不断掀起项目建设高潮。固定资产投资超额完成400亿元任务，净增105亿元，全市24个列入自治区统筹推进重大项目强力推进，完成投资24.12亿元，在建超亿元项目有102个，完成投资91.62亿元，增幅比全区高4个百分点，是全区5个连续三年完成固定资产投资任务的市，连续两年获自治区固投办的表扬。交通项目全年完成投资33亿元。崇左至钦州高速公路建设加快推进，崇左至靖西高速公路实现开工，宁明至爱店、驮卢至渠黎二级公路建成通车，南宁至扶绥、雷平至下雷、凭祥至平而关二级公路和国道322线改扩建工程顺利推进；西江黄金水道左江经济带规划建设顺利开展，崇左港扶绥将军岭作业区工程开工建设。全市电网建设完成投资6亿元，崇左电厂、宁明东亚糖业生物质能发电项目前期工作加快推进，宁明诺沃奇生物柴油项目一期工程如期投产。招商引资取得新突破，全年实际利用外资1.2亿美元，国内招商引资项目到位资金280.78亿元。我市荣获“中国最佳投资环境城市100强”、“中国招商引资最具竞争力城市”荣誉称号。

　　（四）大力推进中心城市建设三年大会战和城镇化建设。主动融入南宁崇左一体化城市带建设，加快推进以崇左中心城区、凭祥、扶绥为重点的城市建设，抓紧实施凭祥城乡一体化示范区，城镇化进程加快。全市建设项目完成投资160亿元，城镇化率达到35.88%，同比提高1.88个百分点。城市建设三年大会战35个重点项目已开工25个，竣工8个，累计完成投资49.66亿元。文化广场湖景工程、城南区二期路网、新建市人民医院、城区亮化工程等竣工投入使用。 “八大住宅区”建设顺利，已完成投资21.08亿元，占计划总投资的65.9%，市直小区A区A标将于近期竣工验收。广西民族师范学院附属三所学校开学招生。中国―东盟特色产品大市场、国际商贸物流中心、广西民族师范学院二期工程、市委党校迁建项目、企业职工住宅小区、会展中心和星级宾馆等一批项目加快推进。留邕资产盘活开发初有成效，为崇左新城区建设增加资金。加强村镇建设管理，抓好新村规划和建设。推进6个县域镇村体系、36个乡镇、570个村庄的规划编制。城乡风貌改造工程和城乡清洁工程深入实施，城乡人居环境明显改善。

　　（五）大力推进现代农业发展。围绕“五个一批”建设，加快发展特色农业产业，农业结构不断优化，实现农业增效、农民增收、农村稳定。全市农林牧渔业总产值完成232.72亿元，同比增长6.6%。粮食产量保持稳定。大力抓好甘蔗生产和田间管理，完成甘蔗种植410万亩。推广农作物间套种180.2万亩，在扶绥―江州―宁明―龙州初步形成了陆路东盟100公里百万亩间套种集成技术产业带。“优果工程”扎实推进。蔬菜基地建设进一步加强，“菜篮子”自给率明显提高，完成秋冬产业开发157万亩。特色养殖取得新发展，水产畜牧业比重提高。发展林下经济50.6万亩，涉及农户人均增收1672元。掀起水利建设新高潮，水库除险加固开工36座，完工19座，农村人饮工程完成488处，解决20.1万人饮水不安全问题，共完成水利水电固定资产投资15.98亿元。左江治旱工程前期工作取得重大进展，驮英水库项目列入《全国大型水库“十二五”建设规划》，项目建议书通过水利部审查。实施全市百万亩甘蔗高效节水灌溉工程，江州区高效节水灌溉项目得到自治区领导充分肯定。农业综合机械化水平稳步提高，耕种收综合机械化水平达到38.1%。实施土地整治项目7个，新增耕地106.3公顷。

　　（六）大力推进文化旅游和现代服务业。推动文化与旅游融合发展，努力打造以古骆越文化、民族文化、山水文化、红色文化和边关文化为重点的文化旅游产业。成功打造百人天等打榔舞、百人宁明花山鼓舞、百人龙州天琴等富有崇左民族特色的文艺品牌。“五个100公里”旅游线建设加快推进，旅游基础设施建设不断完善，崇左至德天瀑布100公里明仕德天田园风光旅游线和崇左至友谊关100公里边境旅游线知名度日益提升，中外游客不断增多。崇左东南亚风情园一期工程加快推进，高尔夫球场正在申报审批手续。南友高速百里木棉大道、左江两岸百里竹海格局初步形成。明仕田园、黑水河、八桂仙岛等生态休闲旅游品牌逐步打响，扶绥龙谷湾旅游度假区开工建设，桂台文化旅游产业园、佛文化园、文化影视广场等项目前期工作加快推进。崇左国际大酒店、德天·丽水边城等星级宾馆加快建设和投入使用。中越国际旅游合作区建设务实推进。全年接待游客806.48万人次，同比增长18%，旅游总收入51.65亿元，同比增长37.7%。商贸物流、交通运输、通讯、住宿餐饮、金融保险等现代服务业较快发展。崇左（东盟）国际商贸物流园、崇左（东盟）国际农资物流交易中心、中国（凭祥）红木文化城、中国―东盟（凭祥）农副产品物流中心、龙州东盟国际商贸城、中国―东盟（宁明）国际农产物流联港等一批重大商贸项目建设加快推进，建成农贸市场36个。

　　（七）大力推进生态文明建设。积极创建生态文明示范市，抓好生态建设和环境保护。实施重点企业节能综合利用项目，淘汰落后产能8.98万吨，万元生产总值能耗实现年度控制目标。年度计划减排项目全部投入运行，化学需氧量减排9517吨，氨氮减排194.2吨，主要污染物减排目标任务超额完成。生态文明创建取得新突破，大新县荣获“全国生态文明先进县”称号，宁明县爱店镇荣获“全国文明乡镇” 称号，龙州县上龙乡荒田村荣获“全国文明村” 称号。江州区新和镇及全市13个村被命名为自治区级生态乡镇、生态村，9家机关获自治区级“绿色机关”，成为全区申报评审达标数量最多的地级市。崇左白头叶猴自然保护区晋升为国家级自然保护区，弄岗国家级自然保护区基础设施进一步完善，左江母亲河保护进一步加强。城镇污水生活垃圾处理设施不断完善，城镇污水处理率和垃圾处理率分别达到72%和73.5%。全市环境质量总体保持良好，水质达标率、环境空气质量达标率均为100%。农村沼气池建设力度加大，完成新建沼气池3400座。大力实施“绿满八桂”崇左造林绿化工程，广泛启动名贵树种万家种工程，完成上山造林18.3万亩，森林覆盖率达53.63%。我市“山青水秀生态美”生态宜居城市品牌进一步打响！

　　（八）大力推进开放合作。加强与越南等东盟国家的交流互访，推动跨境旅游、农林业、边贸口岸等方面的合作，不断提高沿边开放合作水平。全市累计外贸进出口总额及出口总额居全区第一，有27家企业列入广西外贸出口额前50强。与越南高平省推进了车辆互通、德天―板约瀑布等景区互通工作。与泰国莫拉限府正式签订建立国际友好城市协议，实现崇左建立国际友好城市零的突破。与上海市长宁区、陕西省汉中市等城市签署友好合作框架协议。口岸基础设施建设不断推进，通关环境不断优化。友谊关口岸旅客联检大楼改造工程顺利竣工，完成爱店口岸货物专用通道、那花边贸城建设，布局互市点和岩应互市点开通营运，发挥昆仑物流园作用，引进台湾企业投资兴业取得很好效果。成功举办陆路东盟崇左看―首届国际商务文化（壮族歌坡）节、港澳台及国内外知名企业陆路东盟崇左行活动，“陆路东盟崇左看”品牌日渐凸显，崇左区域性新兴城市形象全面提升！

　　（九）大力推进财税金融工作。培育壮大财源，强化财源征管。全年财政收入再创新高，收入结构进一步优化，收入质量不断提升。各县（市、区）财政收入快速增长，扶绥县12.65亿元，大新县8.58亿元，江州区8.38亿元，宁明县6.57亿元，凭祥市6.22亿元，龙州县5.51亿元，天等县3.44亿元，市本级6.31亿元。国税部门组织收入26.82亿元，增收达6.3亿元，增长29.7%，增幅排全区第2位，总量排全区第6位。地税部门组织收入17.97亿元，增收4.06亿元，增长27%，增幅排全区第5位。财政支出结构进一步合理化，财政支出首破百亿元大关，达到103亿元，增长20.6%。政银企合作继续深化，各金融机构本外币各项存款余额达370.03亿元，比年初增加57.38亿元，增长18.3%，增速排全区第2位；各项贷款余额达202.95亿元，比年初增加41.07亿元，增长25.4%，增速排全区第1位。与广西金融投资集团共建中小企业融资担保体系，广西金融投资集团崇左有限公司实现升级。建卓、交通投资、旅游投资以及工业园区资产经营公司等投融资平台建设扎实推进。

　　（十）大力推进社会各项事业发展。科技投入力度不断加大，市政府与自治区科技厅建立厅市会商工作机制。抓好专利工作，超额完成自治区下达的专利申请目标任务。13个“千亿元产业重大科技攻关工程”项目获得立项。宁明县、扶绥县、天等县、江州区通过2011年全国科技进步县考核。教育事业快速发展，财政性教育投入1.27亿元，占公共财政支出比重达到14%。资助学生27.36万人次，总发放资助金1.07亿元，解决1.17万名进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。广西民族师范学院附属三所学校如期建成使用，解决了新城区“入学难”问题，增加了城市人气。职业教育攻坚工作以优异的成绩通过自治区评估验收，我市荣获“全区职业教育攻坚工作进步市”称号，龙州、天等两县荣获“全区职业教育攻坚工作进步县”称号。桂林理工大学空港校区招生开学，留邕学校搬迁工作进展顺利。人才工作进一步加强，出台《崇左市中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》等激励性政策文件，进一步优化人才发展环境。举办广场文化活动和文化科技卫生“三下乡”活动，完善市歌舞团建设，宁明县、凭祥市荣获“全国文化先进县”称号。建成37个村级公共服务中心、409家“农家书屋”。崇左市广播电视影视中心建设如期推进。全年共放映公益电影9252场次，超额完成自治区下达的任务。医改工作扎实推进，实现国家基本药物制度在基层医疗卫生机构全覆盖。城市社区卫生服务体系建设进一步加强。新型农村合作医疗参合率达96.56%。年内无重大传染病暴发流行。人口出生率11.29‰，诚信计生效果明显，150个“幸福家园”村（居）级综合服务平台全部建成投入使用。天等县荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。民族团结进步创建活动深入开展，民族事业进一步发展。

　　（十一）大力推进社会保障和改善民生。11项为民办实事工程年度目标任务全面完成。启动新一轮贫困村“整村推进”扶贫开发，贫困村重点产业开发和连片开发项目成效明显。保障性安居工程和农村危房改造全面完成，保障性安居工程项目完成开工20913套（户），农村危房改造开工建设15811户，城乡风貌改造开工建设4015户。加强民政工作，开展抗灾救灾，社会保障、救助体系逐步完善。基本养老保险、基本医疗保险和失业保险参保指标超额完成任务，其中城镇基本医疗保险扩面参保完成率连续三年保持全区第一。稳定和扩大就业工作扎实开展，新增城镇就业2.05万人，城镇登记失业率控制在2.7%。落实临时干预措施，加强物价调控，实现全市控价在5.4%左右的目标。边境3―20公里兴边富民行动大会战项目基本竣工，边境群众生产生活条件大为改善。

　　（十二）大力推进社会管理和创新。开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”和“驻村夜访” 等一系列活动，“平安崇左”创建工作进一步深化。“和谐建设在基层活动”有效开展，有47个单位荣获自治区第一批 “九大和谐建设”先进单位。凭祥市创建全国社会管理创新综合试点工作扎实推进。推进公安“三基”工程建设，扶绥县公安局110指挥中心大楼、崇左（凭祥）戒毒康复中心、城区复合式警务工作站等一批基层基础设施建成使用。“清网行动”成效显著，在册网上逃犯下降率达92.2%，排名全区第一。安全生产形势继续好转，食品药品安全得到保障。国防后备力量建设、“双拥共建”活动和“爱民固边”模范市创建活动深入开展，驻凭祥金鸡山八连被中央军委授予“卫国戍边模范连”荣誉称号。全国“两会”等重大活动期间，我市实现无人进京进邕非正常上访、不发生影响较大群体性事件，成为全区唯一实现“双零”目标的地级市。在荣获2008―2010年三年度社会治安综合治理考评总分排名全区第一、2008―2010年建设平安广西活动先进市、2010年度建设平安广西活动一等奖和创新奖的基础上，2011年全市公众安全感和满意度测评以及维稳各项指标综合排名继续保持全区第一。

　　（十三）大力推进政府行政效能建设。开展创先争优活动，建设“阳光效能”政府。进一步提高政府执行力，加强督促检查，确保政令畅通。切实提高行政审批效率，全年受理各类业务20.23万件，办结20.21万件，办结率99.9%。市、县、乡政府和村（社区）“两委”换届工作圆满完成。推行政务公开，完善重大决策等程序和机制。严格依法行政，自觉接受人大监督，加强与政协联系。全年共办理人大代表建议99件、政协提案230件。加强廉政建设和审计监督，政风、行风建设进一步增强。

　　一年来，面对复杂多变的国内外形势，全市经济社会难中求进，持续增长，亮点纷呈，多项经济指标高位增长，位居全区前列，这些成绩来之不易，可喜可贺！
一年来，人力资源、机构编制、法制、供销合作、二轻、质量技术监督、食品药品监督、宗教、新闻出版、外事侨务、涉台事务、防震减灾、无线电管理、气象、水文、人防、边防、档案、保密、调处、老龄、红十字会、残联、地方志、驻邕管理等工作整体推进。通信、邮政、海关、出入境检验检疫、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

　　各位代表，回顾2011年工作，全市经济社会持续较快发展，边疆巩固，人民安居乐业。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是各级人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是全市各级各部门和全市各族人民团结奋斗、实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中直区直驻崇左各单位，向驻崇左人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持和帮助我市各项建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们认真分析和认识到，当前我市经济社会发展存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不尽合理，增速偏低；工业生产形势依然严峻，部分企业由于市场等原因生产经营困难；项目建设后劲不足，项目融资困难，国土资源保护与利用矛盾突出；糖、锰循环经济发展潜力挖掘不够；中心城市建设压力较大，建设资金投入不足；对外贸易形势严峻，加工贸易偏小，服务设施滞后；维稳工作压力较大，边境不稳定因素依然存在；民生改善任务较繁重，新阶段扶贫开发任务艰巨。当前的崇左仍然处在历史的重要的战略机遇期，仍然处在欠发达强基础的跨越发展期。“稳中求进”、“好中求快”发展崇左任重道远。

　　2012年目标任务和主要工作部署

　　2012年是实施“十二五”规划的重要一年，也是本届政府开局之年，做好今年工作意义深远，责任重大。2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第三次党代会的战略部署，继续解放思想，抢抓重大发展机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、好中求快，着力抓好“四大建设”，加快推进 “五个打造”，保持和扩大经济社会较快发展的良好势头，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市、实现“富民强市”新跨越。

　　2012年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长21%；规模以上工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长17 %；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11 %以上；农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在9 ‰以内；节能减排指标按照自治区下达任务完成。

　　今年的重点工作，市委已经明确了主要方向和总体要求，主要抓好八个方面，努力做到八个加快。

　　（一）强力推进陆路东盟南崇经济带建设，加快打造特色产业强市

　　认真贯彻自治区党委郭声琨书记关于“充分发挥崇左连接陆路东盟通道作用”和马飚主席关于“加快推进南宁―崇左经济带建设”的重要指示，按照市委的统一部署，大力推进“陆路东盟崇左看”的建设，打造特色产业强市。

　　继续发展三个“300亿”产业，在糖业（白）、锰业（黑）两大支柱产业基础上，向糖业（白）、矿业（黑）、红木产业（红）、绿色生态文化旅游产业（绿）四大产业发展，推动产业转型升级。按照自治区关于大力发展崇左蔗糖循环产业的要求，深入实施蔗糖产业“4331”工程。甘蔗生产重点实施甘蔗定产目标管理责任制、推广良种、高效节水灌溉、增加机械化力量、扩大新植蔗面积，完成甘蔗种植面积430万亩以上，新增甘蔗高效节水灌溉面积21万亩，力争每亩增产1吨以上，总产量达2600万吨以上。抓好崇左东亚糖业、湘桂糖业、中粮屯河、丰浩糖业高效循环经济项目，打造成各具特色的循环经济产业园区。支持安琪酵母（崇左）公司扩大生产规模。进一步完善以制糖企业为主体，蔗渣纸、酵母、味精、木糖醇、焦糖色素、有机肥以及热电联产等项目并存的糖业循环经济产业链。加快引进糖果食品加工、糖化工等深加工企业和项目，研究推进糖业期货市场和食糖仓储建设。力争今年糖业循环经济总产值达200亿元以上。大力发展生态型锰业产业。打造大新锰生态工业园、中信大锰崇左锰系新材料产业园、新振锰业生态型锰业循环经济示范园。着重引进锰酸锂、锰系动力电池、不锈钢等项目。推动新振锰业电解金属锰、丰源镍铁和中低碳锰铁项目、中信大锰天等新材料公司电解锰、沙钢锰业硅锰合金一期、中信大锰崇左新材料公司锰桃技改等项目建设。推进锰矿资源整合开发，推进中信大锰布东生态产业区、崇左产业园二、三期项目开工建设和自备电厂建设，年内完成投资30亿元。全市生态型锰电结合总产值达130亿元以上，其中锰业85亿元，电力业45亿元。大力发展有色金属及其他特色产业。推进崇左生态铝基地建设，抓紧160万吨氧化铝、50万吨电解铝及铝材加工项目前期工作，力争一期氧化铝项目今年开工建设。抓好中铝广西有色稀土公司崇左稀土产业园一期、南国铜业铜冶炼等项目建设，推进扶绥丹纳斯顿铝材加工项目在年内竣工投产，初步搭起现代有色金属加工业产业框架。大力发展建材业，推动扶绥海螺四期、南方水泥等项目建设，积极引进金属建材加工制造企业和项目。鼓励发展电器家电制造、农机组装制造等企业和项目。同时大力发展红木文化产业。推进凭祥市红木加工企业整合，引进品牌好、实力强的红木加工销售企业落户崇左。特别是凭祥边境经济合作区要把红木加工作为大产业引进，建设占地1000亩红木文化产业加工基地，把凭祥打造成全世界最大的红木市场，以凭祥为中心区，辐射带动崇左城市工业区、中国―东盟青年产业园和扶绥空港经济区红木产业发展。

　　推进重点园区基础设施和产业项目建设。据统计，南崇经济带的重点产业园区规划总面积300平方公里，其中八大重点园区212平方公里，各县（市、区）重点园区88平方公里。扶绥空港经济区主要发展中高端制造业、生物医药、农林产品加工，打造成为空港新城和产学融合示范区。今年重点推进扶绥至吴圩机场一级公路建设和第一批入园项目建成投产。中国―东盟青年产业园要进一步推动铜冶炼项目建设，推动中国―东盟快乐缘体育主题园等意向项目早日签约入园建设。崇左城市工业区主要发展糖、锰、有色金属精深加工产业和汽车动力电池等新兴产业，打造成为全市经济社会发展的核心区，尽快成为全市第一个超百亿元的工业园区。今年继续推进工业大道项目和核心启动区基础设施建设，确保上半年基本完成工业大道建设。以东亚糖厂搬迁项目为基础，依托泰国两仪集团“以商招商”，建立中泰产业园，重点发展制糖和食品加工业。继续推进中粮屯河崇左制糖循环经济项目，推进高澎矿业项目、广盟海铁项目、桂顺铁矿精选开发利用项目建设。推进稀土产业园、铝土矿开发等项目及一批红木加工企业入园进驻建设。崇左（东盟）国际商贸物流园中国―东盟特色产品大市场建设，上半年要完成主体工程建设任务，建成一流的优质工程和标志性工程。凭祥边境经济合作区主要发展糖业循环经济、以红木为主的家具制造业和机电产品加工装备，打造成为面向东盟的加工配套基地。中国―东盟自由贸易区凭祥物流园要加快二、三期工程建设，将物流园纳入凭祥南山经济区规划整体推进。广西凭祥综合保税区主要发展保税物流和保税加工产业。继续完善配套设施，做好仓库、厂房建设，推进卡凤物流加工区物流仓库项目、商品展示中心等项目建设。中越凭祥―同登跨境经济合作区继续推进弄怀（浦寨）边贸城升级扩改建设工程等基础设施建设，配合启动凭祥综合保税区二期建设，推进建立中越跨境合作机制。同时要加快各县（市、区）工业产业园建设步伐，尽快发挥园区产业聚集效应。

　　大力实施“抓大壮小扶微”工程。“抓大”就是实施“百十亿元工业企业工程”；“壮小”就是实施“亿元工业企业工程”和“万家小型企业上规模工程”；“扶微”就是加大对微型企业的扶持力度。结合实际推进实施“百十亿元工业企业工程”，重点培育发展东亚糖业集团、南华糖业集团、湘桂糖业、中粮屯河崇左糖业公司、安琪酵母（崇左）公司、丰浩糖业、中信大锰、新振锰业、沙钢锰业公司、海螺水泥等大型企业。推进实施“亿元工业企业工程”，通过技术改造、兼并重组、招商引资等方式，力争年内我市新增亿元工业企业10家，达到56家。推进实施“万家小型企业上规模工程”，通过企业联合、盘活存量、资产重组等方式，力争今年我市主营业务收入2000万元以上的小型工业企业新增31家，达到149家。推进扶绥县发展微型企业试点县建设，在全市逐步扩大扶持微型企业发展的范围，今年新增微型企业600家，带动就业6000人以上。

　　推进产业创新和企业自主创新。支持中信大锰、新振锰业、湘桂糖业、中粮屯河等强优企业申报国家和自治区级企业技术中心、技术创新示范企业、千亿元研发中心，争取今年我市高新技术企业认定实现零的突破。推进广西千亿元产业研发中心、广西锰业研发中心、广西锰系材料产业化基地建设。组织实施重点工业技术改造，淘汰落后产能，推进资源综合利用和循环经济示范项目建设，促进产业结构优化和技术升级。

　　加强电力建设。继续推进崇左电厂项目前期工作，争取纳入崇左铝土矿开发自备电源进行建设，开工建设宁明东亚糖业和永鑫华糖生物质发电项目。加强主网架建设，进一步完善安全可靠输配电网络，加快500千伏崇左变电站扩建工程进度，力争2013年初投产。开工建设220千伏聚龙（江北）、渠黎以及110千伏白云等10个输变电项目。围绕崇左城市工业区的扩区建设，推进110千伏金凤送变电工程建设，加快220千伏源江等6个在建送变电工程建设，力争年内全部建成投产。

　　（二）着力抓好投资和项目工作，加快推进重大项目和基础设施建设

　　千方百计推进项目建设。加强规划引导，谋划推进一批重大项目，完善重大项目储备库。加强项目跟踪协调服务，及时解决影响和制约项目建设问题。多渠道争取用地指标，加大项目用地储备和征地力度，盘活消化存量土地，保障项目建设用地。今年计划实施支撑项目1523个，项目总投资942.66亿元，年度计划投资376.7亿元，确保完成固定资产投资500亿元以上，增长21%。

　　加强交通基础设施建设。围绕构建“八射三环”交通网络，推进崇左至钦州高速公路在6月底前完工，工业大道二期在6月底前建成通车，凭祥至平而关二级公路、雷平至下雷二级公路二、三期工程、扶绥至南宁公路在年底前完工。推进崇左至靖西高速公路、322国道、龙州至科甲、坛洛至崇左二级公路和扶绥将军港区等在建项目建设。推进天等至德保、大新至驮卢、天等至隆安、渠黎至大塘等二级公路、崇左至水口高速公路、贵港至硕龙高速公路、南宁至凭祥高速铁路以及崇左港新环作业区、濑湍港区等项目前期工作，争取实现开工建设。推进一批口岸公路、国防公路和港口、旅游景区的公路建设。

　　加大招商引资力度。整合市本级与各县（市、区）资源，联合举办2―3次招商推介活动。引进世界500强、国内500强大型企业和知名高新技术企业，以大企业带动崇左大发展。今年计划重点推介、洽谈项目30个，争取年内新签项目186个，签约金额260亿元。

　　积极拓宽投融资渠道。进一步完善政银企合作机制，推进市北部湾银行、工商银行升级为二级支行。推动金融机构加大对中小企业的金融支持，确保对中小企业的贷款增幅不低于贷款平均增幅。培育和扶持一批优质企业改制上市，增强企业经济实力和发展后劲。抓好以市城投、建卓、交投、旅投等公司为重点的投融资平台建设，组建矿业开发投资公司，加快区域性金融服务中心建设，打造新的投融资平台。进一步拓宽融资渠道，采取BOT、BT等市场化融资方式，鼓励民间资本参与基础设施、市政项目和医疗、卫生、文化、教育等社会事业的投资建设。

　　进一步激活民间投资。大力扶持非公有制经济发展。加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，鼓励和引导民间投资建设一批涉及工业、教育、文化、旅游、商贸物流、农林渔牧等行业的新建项目。

　　深入推进“全民创业”。建立和完善创业优惠政策，推进小额担保贷款等各项创业就业政策的落实。优化投资创业环境，支持、鼓励和引导有利于创业就业的中小企业、微型企业及个体私营企业壮大成长，吸纳更多的大中专毕业生和农村劳动力就近、就地就业和创业。

　　（三）着力推进城市建设，加快打造生态宜居家园

　　加强规划和用地管理。加快完善修编城南区控制性详细规划，增强中心城市辐射带动能力。按照“特色立城”，抓好城市建筑物的规划建设，重点区域、主要街道凸显民族特色。严格土地管理，集约节约用地；做好征地拆迁安置工作；整合和盘活土地资源，合理开发利用城市建设用地。

　　继续推进城市建设三年大会战。今年完成投资70.62亿元，竣工10个项目。以提高城市功能和管理水平为目标，重点推进“四条路四个中心四个星级酒店”建设，即建设工业大道、友谊大道北段延长线、水口湖片区主干道与旧城区连接线、广西民族师范学院至左江三桥道路拓宽工程等四条道路；建设会展中心、文化艺术中心、体育中心、城南商业中心等四个中心；推进崇左（东盟）国际大酒店、天湖大酒店、圣展国际大酒店和友谊宾馆等四个五星、四星级酒店建设。抓紧推进“八大住宅区”、企业职工住宅区、阳光名邸二期、友谊茗城、君临天下等房地产项目和市委党校、城市规划馆及保障性住房、专业市场等项目建设，健全城南新区城市功能，增强城市的聚集力、吸引力和辐射力。推进左江沿岸防洪综合整治工程、龙峡山森林公园、水口湖生态湿地公园、石景林旅游名胜风景区建设，做好山水园林城市的文章。抓好城区绿化美化，积极开展第三届广西园林园艺博览会申办工作。努力以更加完善、更加美丽的新城，向建市10周年献礼！

　　进一步抓好城镇化建设。继续加快凭祥市城乡一体化示范区建设，加快南宁―扶绥―崇左一体化进程。统筹推进宁明―凭祥同城化发展。推进江州区丽江新区建设。今年全市城镇化水平力争提高2个百分点，新增城镇人口约5万人，中心城区建成区面积新增2平方公里，达26平方公里，人口规模达16万人，基本形成“一带一心、三轴三片”的城镇体系格局。大力实施中心城镇带动战略，重点发展县城，加快发展重点乡镇，兼顾发展一般乡镇，形成城镇化梯次发展新格局。进一步推行土地增减挂钩、征转分离、盘活存量、集约节约等政策，增加城镇建设土地指标。统筹安排城镇化建设资金。今年市县财政安排1000万元以上资金，分别补助10个乡镇特别是优先补助高速公路沿线乡镇，加强基础设施建设，提高城镇的集聚和辐射功能，推进全市7个重点镇的建设任务，提高全市小城镇建设水平。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造四期工程。

　　（四）着力发展县域经济，加快推进经济做强做大

　　做强县域工业产业。围绕全市“千亿元”工业产业发展目标，狠抓实体经济发展，大力发展糖、锰、有色金属、建材、化工、进出口加工、制药、农林产品加工等县域工业，构建各具特色的县域工业体系。大力推进扶绥建设成为我国西部经济强县。抓好县域工业园区规划和建设，推进县域工业规模化、集约化发展。扶绥空港经济区和大新、天等、龙州、宁明四个县域工业集中区争取纳入自治区A类或B类工业园区。加大农业产业化扶持力度，年内新增市级以上重点龙头企业8家以上。培育一批上规模、上档次的非公有制企业，成为县域经济发展的主体。

　　大力发展特色效益农业。推进中国―东盟（崇左）现代农业示范区建设。毫不松懈抓好粮食生产。全年粮食播种面积稳定在180万亩以上，粮食总产48万吨以上，超级稻推广面积达42万亩以上。加强粮食仓储设施建设，推进市直属粮食储备库建设，确保粮食安全。扶持发展一批特色农产品基地和种植大户。加大农作物间套种技术推广力度，推广面积达180万亩以上。稳定水产畜牧养殖生产，大力发展庭院龟鳖、蛇类特色养殖和山羊圈养业，抓好现代水产畜牧业示范园区建设。切实抓好“菜篮子”工程，蔬菜面积稳定在150万亩左右，其中秋冬菜种植100万亩以上。继续抓好集体林权制度改革，大力发展林果、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、林菜等林下经济，新增林下经济45万亩，达到95万亩，力争林下经济实现产值20亿元以上。继续广泛开展“千万珍贵树种送农家”活动，大力种植珍贵树种，给千家万户种上“富根”。积极搞活农产品流通与完善服务体系。力争全年新增“一村一品”特色产业专业村44个、新增特色农产品商标13个。推进农村土地承包经营权流转，流转面积累计达55万亩以上。健全农机服务，农机总动力达206.3万千瓦，耕种收综合机械化水平达41.8%。深化推广“农事村办”等新型服务模式。

　　加强水利、道路等农村基础设施建设。推进水利建设，抓好左江治旱工程前期工作，抓紧开展驮英水库项目可研报告编制，完成驮英水库灌区规划和项目建议书编制，争取驮英水库及其灌区同时审查立项。继续实施“五小水利”工程、农田水利工程、中小河流治理、农村人饮和病险水库除险加固工程。加强耕地和基本农田保护。加大中低产田改良力度，建设一批高产稳产的高标准农田。推广测土配方施肥技术和旱作节水农业技术，加快“沃土工程”实施步伐，提高吨粮田生产能力。加大制糖企业“反哺”农业的资金支持力度，增加农村公路配套资金投入，推进农村公路建设。

　　实施扩权强县和扩权强镇。抓好扩权强县工作，切实将自治区和市级的710项管理权限下放到县级政府。抓好扶绥县东门镇、凭祥市夏石镇的扩权强镇试点工作，各县相应把部分权力下放给乡镇。

　　进一步做好财税工作。认真落实积极的财政政策，加快培植各县（市、区）和市本级产业项目，夯实财源基础，做大“财政蛋糕”，力争今年底有三个县（区）财政收入达10亿元以上，明年建市10周年市本级财政收入达到10亿元以上。大力组织税收收入，加强税收征管，提高收入质量。优化财政支出结构，把资金更多投放在提升工业发展水平、重点园区建设、中心城市建设、“三农”、节能环保和交通等基础设施建设。加大民生领域投入。严格控制一般性支出，推进节约型政府建设。

　　（五）深化改革开放合作，加快打造沿边开放高地

　　大力提高对外贸易水平。积极引导企业根据市场需求扩大进出口规模，加快外贸产品和服务构成升级换代，确保外贸进出口的持续健康发展，力争今年外贸进出口增长20%以上，边境贸易成交额增长20%以上。争取自治区继续出台边境小额贸易出口退费的财政支持政策，充分调动企业积极性。鼓励企业进口东盟农副产品和资源性产品，扩大进口规模，努力调整贸易结构，逐步改善贸易顺差过大的局面。积极推进跨境贸易人民币结算试点工作。促进对外贸易转型升级，保持我市对外贸易在全区的领先地位。

　　推进跨境经济合作区建设。以中越凭祥―同登跨境经济合作区和广西凭祥综合保税区作为中国―东盟最前沿的“龙头”，深化与越方的交流合作。争取国务院及有关部门审定和批准《中越凭祥―同登跨境经济合作区方案框架》，提升广西凭祥综合保税区一期服务功能，推进二期工程建设，支持凭祥市争取成为国家重点开发开放试验区。推进中越爱店―峙马、水口―驮隆跨境经济合作区前期建设，争取纳入自治区发展战略。加快龙州―凭祥、爱店―凭祥、硕龙―凭祥三条贸易大通道建设。积极推进与越南互通互联的通道建设。

　　加大口岸基础设施建设。推动爱店、硕龙口岸升格为国家一类口岸。加快平而关和科甲两个二类口岸建设，充分发挥口岸的功能作用。推进友谊关口岸“一站式”检查模式项目建设，推进水口口岸升格为国际性口岸，进一步提高口岸通关便利化水平。

　　深化区域合作。加快实施“走出去”战略，主动融入北部湾经济区开放开发、“两区一带”、大湄公河和南新经济走廊建设，承接珠三角、长三角等地产业转移，参与桂台经贸合作，参与西江黄金水道建设，拓展与日本、韩国及欧美等国家和地区的合作。

　　推进改革开放机制创新。推动我市与谅山市建立国际友好城市关系，凭祥、龙州、宁明、大新分别与越南周边县建立友好县关系。利用好中国―东盟妇女活动中心、青少年培养基地、职业教育培训中心等合作机制，开展全方位、多层次、宽领域的交流合作。推进行政管理体制改革，深化华侨农林场体制改革，稳妥推进事业单位改革和投融资体制、土地管理制度、户籍管理制度等方面的改革。完善国有资产管理体制，进一步抓好留邕资产盘活的各项工作。

　　（六）着力发展现代服务业和文化旅游产业，加快打造边关旅游胜地

　　积极扩大消费需求。大力发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业。推进崇左（东盟）国际商贸物流园、崇左（东盟）国际农资物流交易中心、中国―东盟（凭祥）农副产品物流中心等一批现代物流业园区建设。发展电子商务、社区服务业。增加信贷消费品种，拓展金融服务领域。发展消费性服务业。继续加大商品市场建设力度。抓好龙州东盟国际商贸城、宁明爱店中草药批发市场、扶绥东盟农产品批发市场等一批市场建设。推进“万村千乡市场”工程，新网工程和农贸市场升级改造，鼓励和引导大中型连锁超市、专业市场、品牌零售企业向城镇和农村市场延伸，完善农村市场体系。继续推进“家电下乡”，推动节假日消费，进一步扩大城乡消费市场。积极打造凭祥、宁明、龙州、大新边境交易会等会展品牌，促进我市会展业的繁荣发展，拉动城乡居民消费。

　　推动文化大发展大繁荣。大力繁荣文艺创作，挖掘地域文化和风土民情，组织编创更多的壮族原生态文艺作品。抓好文化项目建设，开展市壮族博物馆陈列布展工作，确保在今年三月三前实现开馆；加强市歌舞团建设；推进市文化艺术中心项目建设；推进县级数字影院建设；完成50个以上村级公共服务中心项目，力争实现“农家书屋”覆盖所有行政村。加强文化遗产保护，争取左江岩画列入中国世界文化遗产。推进文化体制改革，积极构建公共文化服务体系，加快文化事业和文化产业发展。

　　大力发展文化旅游业。切实做好“红、绿、边”文章，推进文化与旅游融合发展，加大对外文化交流，打造面向东盟文化合作的新高地和交流平台。加快建设 “五个100公里”旅游线，继续推进崇左东南亚风情园工程建设，推进百里木棉大通道、石景林、左江斜塔、龙峡山森林公园、桂台文化旅游产业园、八桂仙岛、新和水上石林、天等千佛山天池、宁明花山古都、凭祥红木文化产业园等一批旅游项目建设。以大新德天瀑布为龙头，大力开发左江、黑水河自然风光，推进崇左生态公园建设，打造一批生态休闲旅游品牌。继续抓好中越边境旅游异地办证试点工作，推进中越友谊关和德天·板约瀑布国际旅游合作区建设；推动与越南谅山省建立民间文化交流互访共推机制和游客免签证互动景区试点建设；争取把崇左纳入广西―泰国精品跨国黄金国际旅游线路，融入中国―东盟旅游合作圈，打造边关旅游品牌。以红八军军部旧址景区为重点，挖掘毛泽东、邓小平、胡志明的伟人效应，开发红色旅游资源，打造红色旅游品牌。抓好文化旅游基础设施建设。加快游客服务中心建设，提高旅游综合服务水平。加大旅游宣传，让“崇左天下美”品牌更具魅力！

　　积极发展旅游市场。扶持开发特色旅游商品，把发展旅游业与发展传统工艺产品、土特产品结合起来，研发生产具有崇左地方特色的工艺品、纪念品，带动第三产业发展。继续办好崇左国际商务文化（壮族歌坡）节、花山艺术节、德天边关国际文化旅游节、凭祥边关国际贸易旅游节、龙州天琴艺术节等重大文化旅游节庆活动，促进旅游市场发展。今年全市旅游总人数达到900万人次，增长15%以上；旅游总收入62亿元左右，增长18%以上。

　　加强生态文明建设。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程。重点实施南友高速公路、左江流域、边境线等“三线”造林绿化及绿色通道建设。加快石漠化治理，大力推广种植珍贵树种。分批推进生态村、生态乡镇创建活动。

　　抓好节能减排。落实各级节能目标责任制，继续强化重点行业、重点企业和重点产品的节能管理。加强城乡生活污水和垃圾处理设施建设与管理。

　　（七）切实改善民生和统筹推进社会各项事业，加快打造和谐富裕崇左

　　全面实施新一轮扶贫开发。按照国家新的标准，把全市约60万农村贫困人口作为扶贫工作的主要对象。大力推进天等、大新、龙州、宁明4个列入国家连片石漠化区县份的综合治理工程。加强贫困地区农村养老工作，加大对农村残疾人的扶持力度。实施新一轮职业教育攻坚、职业培训工程和“雨露计划”扶贫培训，促进贫困地区富余劳动力转移就业，鼓励外出务工人员回乡创业，发展贫困地区劳务经济。实施新一轮兴边富民大会战，把扶贫开发工作与兴边富民行动、农村危房改造、城乡风貌改造相结合，实施坡耕地改造和基本农田整治、农村安全饮水工程，推进整村扶贫开发。实施“农村公路通畅工程”，今年安排修建75条建制村水泥公路。优先发展贫困地区特色种养业，发展水果、蔬菜、有机茶、红薯生产。结合城镇化建设，实施“易地搬迁、无土安置”建设工程。加强生态建设和环境保护，实现贫困地区可持续发展。让贫困群众逐步走向富裕！

　　千方百计增加就业。开展专项就业服务，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。实施边境地区0―20公里边民就业、计划生育家庭、失地农民、库区移民等专项培训工程。建立健全城乡统一的公共就业创业服务体系，继续组织实施“春风行动”等就业服务活动。开发公益性岗位，为大学生就业、下岗失业人员重新上岗和零就业家庭就业提供新平台。

　　优先发展教育事业。加大教育投入，保持与经济同步发展。实施学前教育三年行动计划，推进乡镇中心幼儿园建设，每个县（市、区）新建1所以上公办幼儿园。推进基础教育教学改革，加快中小学校布局结构调整，促进义务教育均衡发展，确保完成九年义务教育巩固率指标。做好普通高中教育工作。加强教师队伍建设，不断提高教育质量。推进4所留邕学校的搬迁和市职业技术学校升格学院的工作。推进桂林理工大学空港校区二期工程建设。支持我市高校与东盟国家开展教育合作交流。鼓励和引进知名高校到崇左合作办学。支持民办高校在新城区投资办学，支持民间资金以多种形式投资捐资办教育，促进以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展格局的形成。

　　大力发展科技事业。贯彻落实今年中央1号文件精神，推广和普及农村适用技术，加大农业创新力度。继续加强优势产业科技攻关，促进优势产业优化升级。推进崇左科技创业园建设。深化与自治区科技厅的厅市会商机制。筹备成立崇左甘蔗研究中心，争取广西制糖工程技术研究中心和广州甘蔗研究所与我市制糖企业开展产学研合作，推进广州甘蔗研究所在我市设立分中心。推进锰产品检测中心和凭祥红木检测中心建设。加大专利工作力度。

　　深入实施“人才强市”战略。贯彻落实中长期人才发展规划纲要各项任务，加强人才队伍建设。扎实推进人才小高地建设，引进和培养糖业、锰业、建材、农林、外贸、金融、保税物流、文化旅游等方面人才。逐步建立政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会各方面出资为补充的多元化人才开发投入机制。

　　加强社会保障体系建设。进一步落实社会保障制度，扩大社会保障覆盖面。加大社会保险扩面征缴工作力度，提高各项社会保险待遇水平。推进农民工、城镇居民等参加社会保险，努力实现基本养老保险、基本医疗保险、新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。加快建设市级医疗保险信息网络管理系统平台和医院收费管理系统，力争上半年实现医保“一卡通”。推进民政事业发展，完善社会保障体系、社会救助体系和养老服务体系建设，抓好“中国乐养城”项目、社会养老服务中心、福利院和敬老院等养老服务基础设施建设，加快养老服务体系建设。推进残疾人事业和福利慈善事业。

　　推进医疗卫生事业发展。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点工作。推进市人民医院创建三级甲等医院，探索广西民族医院与市人民医院人才资源整合新模式。推进广西中医学院瑞康医院落户扶绥空港经济区。推进城乡基层卫生服务体系建设，抓好社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提高城乡医疗卫生服务水平。

　　抓好人口与计生工作。稳步推进诚信计生工作，加强出生人口性别比综合治理，做好普惠优先政策的制定和延伸，稳定低生育水平。大力推进“优生促进工程”，提高人口素质。积极争创国家级和省级计划生育优质服务先进县，争取“国优”覆盖率达50%以上，“省优”实现全覆盖。

　　积极发展体育事业。广泛开展全民健身活动，继续加快市、县、乡（镇）、村（社区）四级公共体育体系建设。推进市体育活动中心建设。精心组织开展2012年国际龙舟大赛活动。积极培育体育产业。

　　加强审计监督和物价调控工作。加强对重点民生资金和事项的审计监督。开展好“审计整改年”活动。深化政府投资审计，深入推进经济责任审计。落实价格调控政策，继续加强价格监测预警预报。完善价格调节基金制度。加强市场价格监督检查，维护市场价格秩序。

　　坚持为民多办实事好事。筹措资金27.47亿元，实施10项为民办实事工程。

1. 社保惠民工程。筹措资金5.36亿元，实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，其中2012年元月1日起实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖。为全市城镇低保对象、农村低保对象发放最低生活保障补助，人均月补助水平达到自治区的标准要求。给予边境0―3公里范围内行政村农村居民生活补助，新建15个农村五保村。

2. 卫生惠民工程。筹措资金5.53亿元，新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到290元，财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到240元。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，建设标准化的城市社区卫生服务中心。实现村卫生室国家基本药物制度全覆盖，深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。

3. 教育惠民工程。筹措资金2.14亿元，用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育阶段学校校舍改造和家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金等项目，确保每一个孩子不因家庭困难而失学。推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校标准化建设，实施农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理。

4. 强基惠民工程。筹措资金6.27亿元支持强基惠民工程。其中：筹措资金2.31亿元，计划修通建制村水泥公路75条，修建里程405.8公里；筹措资金5111万元，修建屯级道路220条293公里；筹措资金3.3亿元，实施5个中央财政小型农田水利重点县年度建设项目，完成62座重点小型病险水库除险加固项目，解决农村22.1万人饮水安全问题；筹措资金1489万元，实施3个扶贫异地搬迁工程。

5. 安居惠民工程。筹措资金5.6亿元，开工建设保障性住房12018套、棚户区改造862套（户），竣工保障性住房和棚户区改造住房9600套，建设公共租赁住房3004套。以解决全市农村中小学教师住房难为重点，加快廉租住房、经济适用房、限价商品住房等建设。严格执行保障性住房建设质量终身责任制。完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难的中低收入家庭受益。改造农村危房11368户。继续实施农村居民住房政策性保险。

6. 土地整理惠民工程。自筹资金1200万元，同时争取上级专项资金补助，用于建设一批土地整理项目，在6个国家农业综合开发县（市、区）建设中低产改造项目、高标准农田示范工程项目，在贫困地区实施坡改梯和基本农田建设。

7. 农补惠民工程。筹措资金1.55亿元，用于农补惠民工程，其中农作物良种补贴2600万元，农资综合补贴7200万元，农机具购置补贴5700万元。

8. 生态惠民工程。自筹资金6500万元，同时争取上级专项资金补助，用于实施“绿满八桂”工程，建设通道绿化24公里和53个绿化示范村（屯），实施4个县（区）石漠化重点县综合治理工程；实施森林生态效益补偿项目，管护面积636.85万亩；新建沼气池2800座。

9. 文化惠民工程。筹措资金2155万元，建设50个村级公共服务中心，在全市754个行政村实施农村电影公益性放映9048场，实施20户以下自然村通广播电视、农民体育健身等工程项目。

10. 计生惠民工程。筹措资金338万元，实施免费孕前优生健康检查项目，实施121个村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设项目。

　　（八）加强和创新社会管理，加快推进优良发展环境建设

　　推进社会管理创新。加大边境管控、流动人口和特殊人群管理以及信息化管理力度，不断提高社会管理科学化水平，争当广西社会管理与创新的“排头兵”。继续推进凭祥市社会管理创新试点工作，总结推广成功经验，探索适合我市社会管理的新路子。加强未成年人思想道德建设。推广“大走访”、“驻村夜访”等成功经验。深入开展“和谐建设在基层”、学习践行“广西精神”和“感恩教育”活动。

　　推进平安崇左建设。深入实施访万人、解万怨、暖万心“三万”工程和开展化解信访积案攻坚活动，推动信访疑难案件有效解决。继续深化“三项重点工作”和公安“三项”建设，扎实开展严打整治专项行动，加强治安乱点整治，提高刑事侦查破案水平和打击效能，有效维护社会治安秩序，积极创建社会和谐稳定模范市。扶绥县公安局争取成为广西县级公安机关规范化建设管理的“排头兵”。

　　加强安全生产工作。落实安全生产责任，强化安全生产基础建设，深化重点行业领域安全专项整治，加强安全保障能力、应急救援体系建设。加强防汛和地质灾害防治工作。抓好交通、消防工作，最大限度地预防和减少重特大交通事故和火灾事故。

　　抓好国防建设。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。开展双拥共建活动，学习金鸡山八连忠诚可靠、精武强能、奋发有为、惠民强边、艰苦奋斗的精神，扎实开展军地共建创先争优活动，巩固军地军民关系，推动军地共同发展。加强边境管控，深入开展“爱民固边” 模范市创建活动，确保南疆国门安全稳定，争当边境安宁、社会和谐稳定的“排头兵”。

　　做好民族团结工作。深入开展民族团结进步创建活动，表彰一批先进集体和个人，巩固和发展民族团结进步大好局面。

　　加强政府自身建设。坚持以科学发展观为指导，继续贯彻“实干就是能力，落实才是水平”的要求，奋发赶超快发展，务实为民谋幸福。深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，学习运用国家和自治区出台的一系列方针政策，继续解放思想，大胆开放。自觉和坚决服从市委的领导，主动接受人大、政协监督，强化责任，团结民主，依法行政。大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，发扬红八军精神和“九牛爬坡，个个出力”精神，创新进取，争创一流，努力建设一个坚持以人为本，更加阳光效能，全心全意为人民服务的政府！

　　各位代表！时代赋予重托，奋发铸就辉煌。在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，大胆开放创新，同心协力进取，我们就一定完成需要完成的任务，今年再给美丽的崇左带来发展的新天地！