周卓新委员在询问

 

 

自治区交通运输厅厅长潘巍答复

 

周卓新委员询问：

　　因项目建设时政府补助少，建设标准低，养护主体和经费不落实，管理不到位，我区贫困地区不少乡村公路容易损坏，如何落实习近平总书记最近有关农村公路建设的指示精神，通过创新体制、完善政策，进一步把贫困地区农村公路建好、管好、护好、运营好?

 

潘巍（自治区交通运输厅厅长）答：

　　农村公路建、管、养、用问题既是客观存在的，也是自治区各级党委、政府一直以来重视解决的问题。农村公路的范围是县乡公路和通村屯的公路。全区109个县（区）、1127个乡镇、14354个行政村、20户以上的自然村屯14万多个，农村公路总里程达9.7万公里。到目前为止，所有的行政村，所有的乡镇已经通路。所有的乡镇已经通上沥青水泥路，82.6%的行政村也已经通了水泥沥青路，80%以上的行政村已经通了班车。“十二五”以来，自治区各级党委、政府采取了一系列措施，出台了一系列政策，支持、发展农村公路。一是出台政策。自治区政府出台了《广西农村公路管理养护体制改革实施意见》、《广西农村公路管理养护体制改革实施细则》，自治区交通部门也出台了“十二五”期间农村公路建设养护管理的指导性意见，各市县也根据自己的情况出台了相应的办法和意见。二是加大农村公路建设养护的投入。“十二五”前三年，全区累计投入农村公路建设资金140亿元，占整个公路建设投资的10.1%，是“十一五”同期的1.6倍。自治区政府和各市县也提高了对农村公路的补助标准，如自治区将通建制村沥青（水泥）路建设补助标准由“十一五”期间的每公里8-14万元提高到每公里30-35万元。2012年，根据国家有关文件规定，又把片区内建制村沥青（水泥）路建设补助标准提高到每公里50万元。养护方面也采取了一系列措施，根据自治区有关文件规定，从2007年起，县道每年每公里养护的经费不少于7000元，乡道每年每公里不少3500元，村道每年每公里不少于1000元。这个钱就是自治区通过燃油税费改革转移支付给市县的。三是创新农村公路管理养护工作方式。为调动地方积极性，自治区对乡村道等级公路管理给予资金补助，对列入统计里程的等级乡村公路，如地方已建立长效管理养护机制，且每年通过财政预算安排养护资金每公里不少于1000元的，自治区按每年每公里500元予以补助。通过这些政策和措施，目前全区农村公路列养率达99.6%，县乡村道的优良路率分别为47.4%、37.8%、21.5%，中等路以上的比例达到72.2%。关于部分农村公路存在少养护，原来通了由于各种原因又断通的路的问题，一方面是因为“十一五”之前建设的路，当时国家和自治区补助的标准低，建设的标准也只要求把路通了就行了，一些配套的防护设施跟不上；另一方面是因为通自然村屯的道路数量比较大，所需的资金量也很大，一下子很难保证，建设标准和能建规模都比较低。目前，边远山区一些农村公路，包括通行政村的公路，由于路程长、造价高，现有的补助标准还是偏低，还有一个谁发挥主体作用的问题。下一步，我们将根据中央要求和习近平总书记指示精神，按照自治区党委、政府具体部署，做好以下工作：一是进一步落实和明确以县为主体的农村公路建、管、养责任，充分发挥县乡在农村公路建、管、养方面的作用；二是整合各种资金，加大对市县乡的支持，并积极争取国家对广西农村公路建设的支持，提高补助标准；三是创新机制，把各市县所形成的一些好经验和做法加以总结提升，并在全区推广。