为扎实推进社会管理创新工作，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新局面。应省委政法委邀请，5月7日至10日，省人大常委会副主任昂毛带领部分省人大代表赴海西州就我省社会管理创新工作开展调研。省社会管理综合治理委员会办公室、省人大常委会人事代表选举工作委员会负责同志等陪同调研。

 　　调研组通过听取汇报、座谈、查阅资料、实地调研等方式全面了解海西州开展社会管理创新工作。调研组先后深入到格尔木市东城区黄河路街道办事处、昆仑路街道办事处建兴巷社区、格尔木市政府行政服务中心，德令哈市柯鲁柯镇、火车站街道办事处，大柴旦行委，乌兰县柯柯镇柯柯社区等地就社会管理创新机制、模式、手段等方面的情况进行了实地调研。同时，察看了学校、企业、牧民新村建设发展情况，到牧民家中了解他们的生产生活情况，并与海西州委、人大、政府有关负责同志进行了座谈。视察中代表们一致认为，海西州各级党委、政府高度重视社会管理创新工作，牢固树立“群众是根，服务是本”“最好的服务就是最好的管理，最好的理念就是最好的创新”等理念，健全组织机构，创新社会管理机制，逐步实现了网格化管理，推动“一格五员”、“一站式服务”等社会管理新模式，推行“一卡式”服务等社会管理服务方式，促进管理服务的网格化、制度化、数字化、信息化、综合化，社会管理创新工作扎实有效，特色突出。大家表示，通过调研进一步加深了对社会管理创新工作的认识，拓宽了履职渠道。还就进一步总结经验、巩固成果、完善制度、建立长效机制、社会管理创新工作应逐步向广大农村延伸等方面提出了意见建议。同时，代表们呼吁全社会要进一步高度重视社会管理创新工作，积极参与、齐抓共管，形成具有时代特征、青海特色的社会管理新模式。

　　昂毛副主任在调研中指出，开展社会管理创新是中央作出的一项重要决策，对于建设中国特色社会主义社会管理体系，促进经济社会协调发展具有重要意义。在省委、省政府领导下，海西州的社会管理创新标准高、体制机制新、工作措施实、推进力度大，取得了阶段性成果。海西州的实践充分说明：一是维护社会和谐稳定首先要解决好最基本民生问题。海西州把保障和改善民生作为促进经济社会发展、创新社会管理的基础工程来抓，从根本上、源头上解决好人民内部矛盾，使社会和谐稳定的根基更加牢固；二是社会管理创新着力要落实好最基本的公共服务。社会管理说到底是对人的服务和管理，最迫切的是加强统筹和落实好最基本的公共服务，海西的实践给我们提供了有益的借鉴和参考；三是提高服务管理水平着力要维护好最广大人民群众的切身利益。海西在全省第一个探索建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾，做到知民情、顺民意、化民怨、解民忧、保民安，让群众最大限度地受益，群众满意了，提高管理水平就有了坚实基础；四是社会管理创新取得成效必须着力健全完善基层基础工作。“上面千条线，底下一张网”，关键是要抓好基层基础工作，人财物向基层倾斜，基础建设要舍得投入，信息化建设要扎实推进，使基层有人办事、有条件办事、有能力办事。

　　昂毛副主任强调，社会管理创新是一项庞大的系统工程，今后的工作任务还很繁重，各级政府要进一步提高认识，立足实际、深入研究社会管理规律，统筹制定惠及民生的政策，切实解决人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众共享改革发展成果；要进一步推进户籍制度改革，重点解决好流动人口在就业、子女上学、社保、医疗等方面的困难，促进公共服务均等化；要进一步推进新农村新牧区建设，加快城乡一体化建设步伐；要进一步建立科学的群众利益协调机制，涉及群众重大利益的事项要主动听取意见，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态；要进一步加强城乡社区管理和服务，大力推广社区网格化、村庄社区化服务管理，实现管理全覆盖、服务无缝隙，要积极推进基层社会服务管理中心建设，使之成为面向基层群众的综合服务平台，也使之成为方便基层广大群众和社会各界参与社会服务的有效载体。(冯玉林)