对全区农村扶贫开发工作情况报告的意见和建议

 

本次常委会会议出席和列席人员在审议中对我区农村扶贫开发工作给予了充分肯定，认为自治区人民政府及有关部门高度重视农村扶贫开发工作，近年来加大了扶贫工作力度，扶贫效果显著。同时指出，我区贫困人口还有634万人，贫困人口多，贫困程度深，扶贫成本高，贫困状况严峻，扶贫开发工作体制机制还需进一步完善，扶贫资金的使用和管理需要进一步加强等。

针对存在的突出问题，本次常委会会议与会人员对进一步推进我区农村扶贫工作提出了一些意见和建议：

一、创新扶贫体制机制，用制度来保障扶贫工作的扎实开展。把扶贫和脱贫致富工作列入贫困地区和各级各部门年度绩效考评内容，加大贫困地区年度绩效考评中扶贫工作指标的权重，用制度来保障贫困地区的领导把主要精力放在扶贫工作上，切实解决真扶贫，扶真贫，科学有效扶贫的问题。对扶贫工作搞得好的地区和项目给予鼓励和支持，并推广他们的经验，以调动和发挥其工作积极性。

二、加大产业扶贫力度，稳定贫困人口收入。建立扶贫开发基金，有选择地对一些带动作用较强，在当地影响比较大的项目和企业进行扶持，壮大他们的实力，带动地方的发展。以项目作为发展重点，因地制宜选择和引进可持续发展的项目，做到“县有主导产业，乡（镇）有龙头企业，村有特色经营项目”，增强发展能力，以项目带动农民增收脱贫。把旅游开发与扶贫工作有机结合，带动贫困地区脱贫致富。

三、注重教育培训和科技扶贫，提高贫困人口自我发展能力。加大对贫困地区群众技能、技术培训工作的投入，实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，“扶智”和“扶能”相结合。进一步加强贫困地区的文化、宣传、教育、科技工作，逐步转变贫困人口的观念，不断提高他们的素质，提高他们的技术水平和致富能力，使他们更好地融入现代化社会。采取有力措施，阻断贫困代际传递。

四、完善扶贫资金管理使用机制，统筹整合各类扶贫资源。统筹好各项扶贫政策，整合各部门人、财、物等资源，把社保、就业、教育培训等也纳入统筹整合范围，进行统一管理和监控，用好扶贫资金，提高资金的使用效益，形成工作合力，确保扶贫工作取得更大成效。

五、加强精准扶贫，增强扶贫的针对性和有效性。制定“一村一屯”扶贫计划，充分考虑群众的实际需要，明确发展哪些产业，重点解决哪些问题，一个村一个村解决，不能“一刀切”，集中资金办好每一件事情，集中力量办大事。对贫困村、贫困户的帮扶，可以考虑按照一定的贫困人口比例和贫困程度，统筹划拨一定的扶贫资金和项目，实现足额扶持，不能单纯依赖联系部门和工作队的帮扶。村级“两委”干部待遇低，要解决好他们的养老等切身利益问题，让他们安心做好扶贫工作。

六、做好易地扶贫搬迁工作，破解山区贫困群众发展难题。对不适合人类生存的地方，实行易地搬迁。做好搬迁规划，解决好迁移群众的生活、居住、户籍及产业发展等问题，彻底解决“搬出来、留得住、能发展”等问题，杜绝回迁现象发生。可以把易地搬迁与当前的城镇化建设和户籍改革有机结合，加快县城和重点镇的发展，扩大县城和重点镇建成区范围，把贫困村人口吸引来居住。

七、继续积极争取国家支持，加大对我区资金、项目、产业的扶持力度。加强贫困地区水、电、路、气、房等基础设施和基本条件建设，不断改善贫困地区生产生活条件。落实基础设施维护资金，对已建好的农村公路、农村饮水等基础设施要管理好、维护好、运营好。抓住国家治理石漠化的机遇，加大对石漠化地区的治理力度。加强与云南、贵州两省的沟通协调，抓住“十三五”规划制定的机遇，加快落实滇桂黔石漠化片区规划项目。加强与广东、湖南等省的合作，争取把粤桂湘南岭山区增设为国家集中连片特困地区，使广西的扶贫工作得到国家更多支持。

八、落实农村金融政策，提高金融支持服务扶贫开发的水平。要按照中央关于金融服务“三农”发展的要求，以及自治区党委的部署，发展农村普惠金融，充分发挥政策性金融的导向作用，引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放，解决贫困地区贷款难、贷款贵、贷款慢问题，支持贫困地区基础设施建设和特色优势产业发展。

九、认真研究扶贫工作中的难点问题，提升扶贫工作水平。对认识问题、观念问题、素质问题、人才问题、产业发展问题、“四到县”后政策落实的“最后一公里”问题、“贫二代”问题等一些涉及面宽、影响深远的问题，要组织专门力量加以研究，形成成果，并用于指导我区的扶贫实践。