乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关，做好乡镇人大工作，是巩固基层政权，促进农村政治文明建设，保障人民群众当家作主的政治地位的本质要求。去年9月以来，根据百色市委批转《关于在全市开展乡镇人大规范化建设工作的实施方案》的通知精神，田东县全力推进乡镇人大规范化建设工作，至今年上半年，全县乡镇人大全部完成“四室一中心”建设，“十有”功能配套齐全，办公环境得到进一步改善；全县915名县、乡镇人大代表，共建立154个代表小组，60个村级代表之家，85户代表中心户，21个代表培训基地，20个代表创业基地，代表活动阵地得到进一步拓展；“学习、交流、议事、履职”等13项乡镇人大工作制度进一步健全，代表活动深入开展，代表作用充分发挥，代表履职进一步制度化、规范化、常态化，基层政权建设进一步加强，有力推动了全县基层民主政治建设、经济社会发展和民生改善。

党委高度重视  强力推进

　　县委把乡镇人大规范化建设工作纳入全县工作大局，作为全县重大项目强力推进，“田东作为吴邦国委员长学习实践科学发展观活动联系点，各项工作都要争当经济发展的标兵、城乡统筹的示范、社会和谐的典型，乡镇人大规范化建设工作必须按高标准高要求来推进，创新工作方式方法，丰富活动内涵，争树全市、全区典范”已经成为全县上下开展乡镇人大规范化建设工作的共识。县委转发了《关于在全县开展乡镇人大规范化建设工作的实施方案》的通知，3次专题会议研究、部署和推进乡镇人大规范化建设工作。县委领导经常深入各乡镇人大，协调解决工作推进中的问题。今年4月9日，在印茶、思林两镇召开了工作推进现场会，市委常委、县委书记王军参加会议并对全县开展乡镇人大规范化建设工作提出了明确要求，为全县全面推进乡镇人大规范化建设工作把好脉、定好位、掌好舵。

政府保障投入  强力支持

　　县人民政府对乡镇人大规范化建设给予强力支持，在人力物力财力等方面做到“两个优先”：一是专项工作经费优先安排。今年的财政预算在去年安排50万元工作启动经费的基础上，又落实了乡镇人大规范化工作专项经费250万元以及代表议案建议办理专项经费、代表活动用车购置经费等，把乡镇人大代表活动经费标准从每人每年500元提高到每人每年900元。同时，通过整合基层政权建设经费、“一事一议”奖补经费、乡镇人大工作经费等资金，实现多渠道投入，为规范化建设工作提供了强有力的经费保障。二是工作项目优先落实。人大代表提出的基础设施、民生项目、新农村建设等议案建议，政府都优先研究办理，形成人大提什么，政府就研究什么、落实什么的工作合力。

人大强化责任  全力以赴

　　田东县把乡镇人大规范化建设作为今年上半年人大工作的“重中之重”，采取由县人大常委会总协调，以乡镇人大为工作主体，乡镇党委书记亲自抓，人大主席、副主席具体抓，县人大常委会领导分组联系指导，强化责任，一抓到底的工作推进方式，在“五规范”上下功夫，全力以赴，确保工作实施到位。

规范设施配置，改善办公环境。通过建设“四室一中心”，统一配备“十有”办公设施，乡镇人大办公条件极大改善。目前，全县各乡镇人大主席、副主席、人大办公室均有独立的办公用房，电脑、打印机、复印机、照相机、摄像机、档案柜等办公设备一应俱全，人大会议室、代表活动中心宽敞明亮，音响话筒、投影仪、活动用车等配备齐全，人大干部工作热情高涨，工作效率明显提高。

　　规范队伍建设，实现“有人办事”。今年上半年，县委对全县的乡镇人大干部队伍进行了调整优化，配齐配强了10个乡镇的人大主席、副主席和人大专职秘书。由县人大常委会统一举办乡镇人大干部培训班、乡镇人大规范化建设工作培训会等，组织乡镇人大干部学习法律知识、提高业务素质，增强做好乡镇人大规范化建设的信心和决心。

　　规范制度建设，确保代表依法履职。县人大常委会深入乡镇，认真组织乡镇人大干部和代表进行讨论，修改完善，建立健全乡镇人大会议制度，主席、副主席、秘书工作职责，主席、副主席接待代表群众来访、和被监督部门联系等13项人大工作制度，统一规范制作上墙和汇编成册；建立代表走访接待选民、视察调研、学习培训、向选民述职等一整套代表履职制度；建立健全代表花名册、代表帮扶贫困户花名册、代表建议办理登记簿、代表履职档案等乡镇人大“两册七簿”和村级代表之家“两册六簿一档案”，规范了乡镇人大工作流程，确保代表履职制度化、规范化、常态化。

　　规范建议办理，树立代表威信。针对以往代表议案建议办理工作中存在“巧妇难为无米之炊”、“重答复轻落实”等现象，一是由县财政统一安排办理专项经费，专门解决建议中一些“不大不小”（没有大到能立项，却对群众生产生活影响不小）的问题；二是推行办理结果公示制，把建议内容和办理结果“晒出来”，接受群众的监督和评议；三是办理工作纳入年终绩效考评内容。三项措施有效地推动了议案建议的解决落实。县人民政府及环保、畜牧、水利等承办单位主要领导亲自现场协调办理人大代表建议，推动了《加强农村环境综合整治的议案》、《加强龙须河水源保护区域环境整治的建议》等一批反映广大群众意愿的代表议案建议意见得到解决落实，树立了人大代表在群众中的威信。

　　规范验收标准，确保工作取得实效。为达到“树全市全区典范”的标准，制定了《田东县乡镇人大规范化建设验收考核办法》等，加强工作督查指导，并组织县考评小组，于7月上旬对10个乡镇进行实地、全面、细致的检查，对存在问题进行再整改，再验收，并制定了《关于评选表彰田东县乡镇人大规范化建设先进集体、先进个人的实施方案》，以激励先进，树立学习榜样，推动乡镇人大规范化工作再上新台阶，确保全县规范化建设工作善始善终，取得实实在在的效果。

创新履职载体  发挥代表作用

　　发挥代表主体作用是乡镇人大的基础工作。田东县在开展乡镇人大规范化建设工作中，结合实际，创新履职载体，丰富活动内容，充分发挥代表作用，推动田东科学发展。

　　“八个一，八争当”活动深入开展，成为代表履职的有效平台。县人大常委会作出《关于在县、乡镇人大代表中开展“八一个，八争当”活动的决定》，要求每位县、乡镇人大代表每季度走访联系选民一次以上，争当反映民意带头人；每年参加视察调研活动一次以上，争当依法监督带头人；每年向政府提建议一条以上，争当推进工作带头人；每年向选民报告履职情况一次以上，争当接受监督带头人；每季度参加学法普法活动一次以上，争当遵纪守法带头人；每年为群众办实事一件以上，争当为民服务带头人；每位代表联系帮扶贫困户一户以上，争当扶贫济困带头人；每位农民代表有致富项目一个以上，争当创业致富带头人。为代表履职搭建便捷有效的平台，促使代表充分发挥作用。活动开展以来，全县各级人大代表共走访联系选民1065人次、参加调研视察活动996人次，提出建议意见381条、开展向选民述职活动152次，参加学法普法活动917人次，为群众办实事好事953件次、联系帮扶贫困户865户、参加实用技术培训687人次，645名农民代表都有一个以上致富项目。祥周镇布兵片区人大代表，针对布兵片区石山区群众长期吃住难、遭受危石威胁生命安全的问题，积极向政府提出异地安置，发展经济的建议，得到了政府的采纳。县人民政府及时向中央、自治区申请资金支持，目前已建设3个移民安置点，其中布兵局丰移民点，共投入资金1620万元，占地面积3万平方米，户均面积达95平方米，迁入民安、陇造、布兵、驮仙、均宁、模范等6个石山区村移民共180户658人。该镇按照“撤并小村屯，建设中心村，发展小城镇”的思路，在移民点逐步推行“四联”（联建、联防、联富、联创）社区化管理，同时通过“人才惠农”、农民工创业就业培训等渠道，引导移民探索土地流转、发展第二、三产业，成为全县扶贫攻坚、新农村建设的新模式。

　　“一组一家一户两基地”成为代表带领群众创业致富奔小康的主阵地。目前，全县共建立了154个代表小组，60个村级代表之家，85户代表中心户，21个代表培训基地，20个代表创业基地。思林镇人大代表中心户廖焕文成立的思林丁香鸡农民专业合作社是思林镇人大代表创业、培训基地，目前，合作社成员分布全县各乡镇10多个村，已培训当地人大代表以及养殖大户600多人次，实现销售额1533万元，促进农户增收670万元，有效带动农户走上致富路，成为带动农民创业增收致富的典范。

　　“人大代表创业金融支持计划”成为代表创业致富的“助推器”。依托田东县是全国农村金融综合改革试点县、国家农村改革试验区、国家现代农业示范区，全国首个“信用县”、广西首个“信用县”的优势，实施“人大代表创业金融支持计划”，由县人大常委会及乡镇人大遴选做为县域经济发展带头人、特色种养大户的人大代表，采用3-5名代表互为联保的方式，经银行集中授信，县助农融资担保公司担保的方式，创新采用“人大代表+特色产业+银行+担保”的模式，为人大代表提供产业发展资金，使人大代表不仅是反映民意的代表，还成为发展产业的代表、引领群众脱贫致富的代表。作登瑶族乡人大代表中心户农新星，组织大板村大勤屯16户农户，利用连片芒果林的优势，向银行融资210万元创建一个集芒果种植、林下养鸡为一体的种养示范基地，目前，该基地种养户户均增收7万元以上；乡人大代表黄教勇，带领摩天岭村120名青年挖掘机机手，组织成立田东摩天岭挖掘机农民专业合作社，先后融资2400万元，购买62台挖掘机，6台拖车，合作社每人每年收入达5万元以上，全村仅此一项，人均年收入超1000元。

(田东县人大常委会)