新形势下，人大代表如何依法执行代表职务，切实维护广大人民群众利益，在促进地方经济社会发展中充分发挥代表的职能作用。本文试提出如下看法。

坚持群众路线 凸显职能作用 

要健全代表工作机制。完善代表工作制度，创新代表工作的评价，激励机制，完善代表议案建议办理机制，拓宽代表知情知政渠道，加强对代表依法履职的宣传，为各级人大代表了解社情、表达民意搭建更广阔的履职平台，形成关心、支持代表工作的良好格局。代表所在单位要重视、支持人大代表工作，积极为代表依法履职创造条件、提供保障，努力营造尊重代表，支持代表的良好氛围。
　　要健全服务保障机制。畅通人大常委会与人大代表之间、“一府两院”与人大代表之间、人大代表与选民之间的联系渠道。强化组织保障，本着便于组织、便于活动的原则，不断加强市县、乡镇人大代表组织网络建设。如：宜州市以村(居)委为单位(小的村合并)，将248名市人大代表和1091名乡镇人大代表划分为189个代表小组，并推选履职能力和组织协调能力较强的2名代表分别担任正、副组长，所在辖区选举的市、乡镇人大代表为成员。

汲取群众智慧 提高履职能力 

要虚心问计于民。生活最深刻，群众最智慧。群众处在生产实践的第一线，对事物的观察、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻。推动基层人大工作不断向前发展，必须把人民群众的实践创造作为源头活水，从群众中汲取智慧，不断开阔工作视野、完善工作思路。谋划工作、制定规划、实施监督，都要尽可能地扩大听取群众意见建议的范围，发扬民主、集思广益，问计于民。脱离群众，“闭门造车”，就有可能导致严重的工作失误。因此，人大代表要深深根植于群众的实践土壤，深入到群众中获取“第一手材料”，从老百姓朴素的话语中提炼闪光的思想，从基层的生动实践中探寻打开工作思路的钥匙，不断提升基层人大工作水平。如：宜州市人大常委会召开有关会议邀请部分基层人大代表列席，并请提出建议和意见，取得了较好的效果。
　　要善于总结提炼。从群众中来、到群众中去，是党的群众路线的根本工作方法，也是马克思主义认识论的基本要求。人大代表不仅要善于向人民群众学习，更要善于做好总结提炼工作。要在密切联系选民的过程中，善于将大多数人分散的、无系统的“原生态”声音，经过分析研究和归纳整理，上升为集中、系统的意见和普遍性的工作规律，进一步增强理论对实践的指导作用，不断提高代表建议的质量，更好地助推“一府两院”做好各项工作。如：宜州市、安马乡人大代表，安马乡木寨村代表小组组长覃香娥，当选人大代表两年多来，给政府和有关部门提意见和建议20多条，受到各级政府及有关部门的高度重视，大部分建议都得到了解决，2013年3月，她在乡人代会上提出建造垃圾焚烧炉解决农村垃圾堆积污染环境问题的建议，得到乡人民政府采纳并推广，使全乡共建垃圾焚烧炉120多座。该做法在“美丽河池·清洁乡村”活动中得到河池市、宜州市领导的充分肯定，并在全河池市推广。2013年宜州市十五届人大三次会议代表提议案、建议、批评和意见有74件，2014年市十五届人大四次会议代表提议案、建议、批评和意见有64件，由市人大常委会代表联络工委转交市人民政府研究办理。市十五届人大以来，代表提出建议、批评和意见的办理率及群众的满意度逐步提高。

关注群众诉求 促进社会和谐 

民生问题是人大工作的重心和党的工作大局。人大代表只有时刻关注群众诉求，积极为民代言，才能及时化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
　　要在视察调研中体察民情。人大代表要切实改进工作作风，努力克服“飘”在上面、“坐”在机关的陋习，深入基层开展视察调研，加强同人民群众的紧密联系，及时听取和反映人民群众的意见、建议、呼声和要求。对群众提出和反映的问题，要认真听取，仔细归纳，及时反映，加强监督，力求实效。特别是对一些关系人民群众切身利益，与人民群众生产生活息息相关的热点、难点问题，要坚持实践第一的观点，走在群众中间，掌握真情实况，认真分析事物的本质，敢于为民谏言疾呼，用促进依法行政水平的提高，推动经济社会发展和构建和谐社会的成果，来体现履职质量，真心实意地为人民服务。如：2013年宜州市人大常委会围绕实施“五大工程”组织各级人大代表进行专题视察3次，开展专项工作调研15次。通过视察调研，代表们对政府或有关部门的工作提出建议80多条，促进了政府工作上档进位。

要在信访接待中倾听民意。人大代表要坚持把信访工作作为一条关注民生、了解民意、维护民利的重要渠道，主动、热情地接待来访群众，对群众的合理诉求要认真倾听、及时受理、即刻交办，并着力抓好督促落实。特别是对于涉法涉诉信访案件，要认真调查了解案情实况，及时与行政司法机关联系，督促信访案件的有效解决。对因政策等原因暂时无法解决的，要耐心细致地做好解释工作，赢得上访群众的理解与支持。要把上访群众视为家人、亲人，注重工作方法，通过一个微笑、一杯热茶、一声问候，让上访群众有一种宾至如归的感觉，让他们充分感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。
　　要在服务基层中助民解难。人大代表要经常深入基层一线，切实体验基层工作的实际，体会百姓的真实生活，把握群众的思想脉搏，在拉近同群众的距离中找准人大工作的切入点。要同群众交朋友，多交普通群众、困难群众，了解他们盼在何处、难在何处，了解他们的内心世界，同群众融在一起，打成一片，真正成为群众的贴心人。要认真当好法规政策的宣传员，社情民意的调查员，维护民利的服务员，真心实意的排民忧、解民困、护民利、暖民心，努力提高人民群众的幸福指数。

(罗东胜)