根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于反馈公众评议意见建议的函》要求，机关党组高度重视公众评议中社会公众对人大机关提出的意见和建议，对2012年度绩效考评中存在的问题进行了专题研究，总结机关绩效考评取得的成绩，分析查找存在问题的根源，制定整改方案，明确责任分工，层层抓好落实。经过努力，整改落实工作取得明显成效。

一、需要整改的主要问题

2012年绩效考评，同级部门干部职工、本单位干部职工、基层单位人员、服务对象对自治区人大机关提出的意见或建议共208条，体现了社会公众对民主法制建设工作的高度关注，对人大工作的支持与理解。经过认真分析梳理，归纳起来主要有以下八个方面：一要改进工作作风，做好沟通协调，提高服务质量和工作效率；二要加强立法工作；三要加强监督工作；四要深入基层指导人大的工作，帮助基层解决实际困难和问题；五要改进调研工作，掌握政策落实情况，为党委决策提供参考；六要抓好代表学习和培训，提高代表的履职能力；七要加强机关干部队伍建设，加大干部培训和交流力度；八要关心干部职工，努力改善工作生活条件。

二、整改的主要措施和成效

（一）在改进工作作风，做好沟通协调，提高服务质量和工作效率方面，2013年，我们根据中央和自治区统一部署，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过抓好广泛征求意见，找准人大工作中存在的突出问题，明确改进的方向，努力做到立行立改，用新举措来谋划和推动人大各项工作，达到提高思想认识，转变工作作风，解决突出问题，创新工作机制，增强人大工作效能的目标要求。办公厅充分发挥沟通和协调作用，主动与各专工委对接全年工作安排，督促处室之间做好工作对接，形成全机关统一的工作目标和任务。同时加强对机关工作人员的培训和管理，对机关各项工作制度进行全面的清理、修改和完善，规范办文、办会、办事工作流程，提高机关工作效率和服务水平，推动常委会和机关工作任务的落实并取得实效。

（二）在加强立法工作方面，常委会把提高立法质量作为立法工作的重中之重，推进科学立法、民主立法，突出抓好五年立法规划和2013年立法工作计划的编制、加强经济社会文化和生态文明建设等重点领域立法、制定修改完善配套法规等工作。在编制五年立法规划和制定法规的过程中，首次增加了广泛征求代表意见建议、提交人大常委会会议讨论听取意见建议等环节，首次开展法规草案表决前总体评估，在完善立法工作机制上作出了有益的探索。一年来，审议地方性法规草案14件，通过12件；审查南宁市报批法规4件，批准3件；审查并批准自治县报批的自治条例2件，为我区经济社会发展和民主法制建设提供有力的保障。

（三）在监督工作方面，常委会认真贯彻执行监督法，紧紧抓住关系改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的重大问题，健全和完善监督机制，重点加强对依法行政、财政预决算、执法司法活动以及生态环保等民生问题的监督，指出“一府两院”有关工作的问题和不足，提出改进工作的意见建议，有效监督和支持“一府两院”工作。一年来，认真做好计划、预算审查工作，听取和审议“一府两院”6个专项工作报告，检查4部法律法规的实施情况，开展12项专题调研。

（四）在深入基层指导人大工作，帮助基层解决实际困难和问题方面，我们多次组织调研组，深入市、县进行调研，召开部分市、县人大常委会负责同志座谈会，充分听取意见和建议，共同探讨如何进一步加强和改进人大工作，及时了解基层人大的困难，协调解决相关问题。此外机关干部在常委会领导的带领下，积极参与新一轮扶贫攻坚战，多次组织干部深入联系点，积极帮扶德保县加快县域经济发展和新农村建设，帮扶田东县陇穷村改善生产生活条件，结对帮扶工作取得显著的成效。

（五）在改进调研工作，掌握政策落实情况，为党委决策提供参考方面，2013年，常委会把代表专题调研作为转变工作作风、克服形式主义、注重工作实效的重要抓手。根据自治区党委重大决策部署，选定优化企业发展法制环境、生态补偿机制建设、村规民约制定情况作为代表专题调研重点课题,认真组织人大代表进行调研，共有69名驻桂全国人大代表和499名自治区人大代表参与调研，其中多名自治区领导和多数设区市的主要领导参与了调研，着力促进专题调研成果转化为党和政府重大决策的参考，转化为政府改进工作的实效，代表专题调研活动取得良好效果，得到全国人大常委会的充分肯定。常委会第七次会议还听取和审议了我区开展村规民约制定情况的调研报告，推动村规民约的制定和完善，促进“美丽广西·清洁乡村”活动成为广大村民的自觉自律行为。

（六）在抓好代表学习和培训，提高代表的履职能力方面，常委会针对人大代表换届后的新情况，高度重视代表的履职学习，将组织代表履职学习作为常委会今年的一项重要工作，联合自治区党校和国内著名高校建立学习培训基地，举办了四期自治区人大代表履职学习班，共有520多名代表参加了学习，新当选的代表基本上都参加了学习。这样密集地组织代表学习，是前所未有的。通过采取专题学习、讨论交流和参观考察等方式使代表掌握了履职应知应会的法律和业务知识，提高了履职意识和能力。同时还通过各种方式尤其是现代网络技术，及时为代表提供相关资料和信息，拓宽代表知情知政渠道。此外还举办常委会专题讲座和常委会组成人员履职学习班，为依法履职打下良好的基础。

（七）在加强机关干部队伍建设，加大干部培训和交流力度方面，常委会机关党组十分重视机关干部队伍建设，积极向组织部门推荐干部，今年机关有1名副厅级领导干部提拔为正厅级非领导干部，3名处长提拔为副厅级领导干部，1名处长提拔为副厅级非领导干部；根据有关政策规定和职位空缺情况，及时开展干部轮岗和竞争上岗工作；做好科级及其以下干部职务晋升工作，完成了10名科级以下干部的考察和晋升；积极做好干部选调工作，今年先后从基层和区直机关调入3名干部，接收2名军转干部；积极做好干部交流工作，交流6名干部到区直单位和设区市任职，干部交流工作取得较大突破；认真做好干部挂职锻炼工作，继续选派4名机关干部到基层担任新农村建设工作队长、贫困村第一书记、开展清洁乡村工作和3名干部到“一府两院”挂职，接收“一府两院”和市县人大干部共12名到自治区人大机关挂职。

在干部培训方面，我们对干部教育培训的方式方法进行探索和创新，依托国内名牌大学资源，组织各设区市人大常委会领导及自治区人大机关干部，赴清华大学参加领导力提升培训班。此外还积极和自治区党委组织部、自治区党校等部门沟通联系，争取培训名额，主动选送机关干部参加培训，先后选派7名厅级干部、8名处级干部参加党校及其他机构组织的培训，选派6名选调生参加自治区党委组织部举办的培训活动。

（八）在关心干部职工，努力改善工作生活条件方面，机关党组注重改进后勤保障服务工作，提高后勤保障能力，积极研究并采取措施努力解决机关无住房和住房困难干部职工的住房问题，研究决定提高机关编外工作人员的工资待遇，平时举办丰富多彩的文体活动，营造创业干事的良好氛围，增强机关集体参谋和服务班子的功能。

三、整改的主要做法

（一）强化组织领导，形成整体合力。自治区人大机关绩效考评指标涉及多个部门，必须强化领导，形成合力。机关绩效考评领导小组对整个工作负总责，对绩效考评中的重大事项、重点工作和关键环节进行深入研究，机关绩效考评领导小组办公室结合年度机关绩效考评目标，加强与各单位的沟通协调，及时掌握各项目标任务进展情况，对进展缓慢、落实有难度的指标加强督促检查，积极协调解决有关问题，各处室结合实际，抓好各项整改目标的落实，形成协同推进工作的强大合力。

（二）制定整改方案，明确工作任务。整改工作是确保机关绩效考评工作取得新成果的关键，机关党组始终要求各处室要进一步提高对绩效考评整改工作重要性的认识，及时制定整改工作方案，将整改的指标任务分解到处室，落实到岗位，明确完成时限和阶段性目标，确保整改工作始终朝着预期目标迈进。

（三）加强督促检查，狠抓工作落实。坚持把监测与评价贯穿于绩效目标实现的全过程，建立年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”的监控机制。各处室认真对照方案的整改目标及措施，组织力量，深入整改，逐项核实指标完成情况。机关定期组织内部检查与自我评估，及时发现不足与偏差，采取有效改进措施，确保整改取得实效。

 

　　　　   自治区人大常委会办公厅

　　　　　　 2013年12月10日