——2014年1月13日在广西壮族自治区第十二届
人民代表大会常务委员会第八次会议上

 

自治区人大教科文卫委员会主任委员　　刘树森

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　收到自治区人民政府提请审议的《〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉修正案（草案）》（以下简称条例修正案）的议案后，我委于2014年1月7日召开委员会全体会议，对条例修正案的必要性、合法性及可行性进行了认真审议。1月11日，收到自治区人民政府办公厅关于报送《〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉修正案（草案）》修改内容的函（桂政办函【2014】1号）后，我委及时进行了审议。现将审议结果报告如下：

　　一、我委认为，党的十八大报告及十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”；全国人大常委会也作出了《关于调整完善生育政策的决议》。我区及时启动条例修正，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，符合改革发展大局，符合当前国家生育政策导向，也符合我区人口形势的发展，符合我区各族人民群众的愿望。在我区实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，可以改善我区人口结构，促进人口长期均衡发展，增强经济发展活力，有利于家庭幸福和社会和谐，是十分必要的。

　　二、计划生育政策在我区的长期正确实施，有效地转变了群众生育观念，全区人口过快增长势头得到有效控制；特别自1995年以来，我区低生育水平进一步稳定，已经具备启动实施“单独两孩政策”的条件。因此，及时调整完善生育政策，完全符合我区人口形势变化的实际，是适时的。

　　三、条例修正案主要依据全国人大常委会《关于调整完善生育政策的决议》的规定，将第十四条第（一）项修改为“夫妻一方是独生子女的”，同时删去第十四条第（二）项，本次修正的内容没有超出决议规定的范围，是合法的。自治区人民政府建议“《〈条例〉修正案（草案）增加一项内容，即：将第三十五条第一款第二项修改为‘符合生育第二个子女条件，只生育一个子女的职工，退休金的奖励办法由自治区人民政府另行规定’,条例实施时间定为2014年3月1日”的意见，有利于条例修正案的稳妥实施，是可行的。　

　　我委建议将条例修正案及自治区人民政府办公厅关于报送《〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉修正案（草案）》修改内容的函提请自治区十二届人大常委会第八次会议审议。

　　以上报告，请予审议。