关于《广西壮族自治区实施

〈中华人民共和国节约能源法〉办法

（草案）》的审议报告

 

——2012年5月23日在广西壮族自治区第十一届
人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

 

自治区人大财政经济委员会副主任委员　玉丕民

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　自治区人民政府提请自治区人大常委会审议的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法（草案）》（以下简称《实施办法》草案），我委于2012年5月9日召开委员会会议对《实施办法》草案进行了审议，现将审议意见报告如下：
　　财政经济委员会认为，能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。节约能源，对于优化能源资源配置，提高经济效益，推进技术进步，减少环境污染，提高人民生活水平和生活质量等都起着重要的作用，是实施可持续发展战略的必要措施。大力开展节能工作，进一步提高能源利用效率，是我国经济发展的一项长远的战略方针。“十一五”以来，我区通过推进节能技术进步，加强用能管理，开展节能宣传等各项措施，能源利用水平有了较大的提高，GDP能耗和工业增加值能耗逐年降低，但与先进省区相比，我区总体能耗仍然偏高。一方面，我区万元GDP能耗只在全国平均水平，万元工业增加值能耗高出全国平均水平6.6%，还有较大的节能潜力。另一方面，我区是能源资源贫乏的省区之一。除水电以外的一次能源十分紧缺，能源自给率仅为32%。虽然水力发电蕴藏量较丰富，但是受自然因素制约十分明显，能源保障具有不确定性。尤其是，随着我区国民经济的持续快速发展，能源消费平均增长速度超过10%。约70%以上的能源依靠区外调进，不仅加大了交通运输压力，还增加了企业的生产成本。化石能源的大量使用，也进一步加剧了环境的影响。因此，为了进一步优化我区能源结构，提高能源利用率和经济效益，保护环境，推动节能管理工作法制化进程，加快我区节约型社会的建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定《实施办法》是十分必要的。
　　该《实施办法》草案立法的必要性充分，内容重点突出，针对性和可操作性较强，与现行法律法规没有相抵触，建议自治区人大常委会第二十八次会议予以审议。
　　以上报告，请予审议。