谭和平委员在询问

 

 

自治区教育厅厅长秦斌答复

 

谭和平委员询问：
　　

　　根据贫困地区目前教育发展状况，有可能出现贫困代际传递风险。我区有什么切实可行的措施阻断贫困代际传递，让贫困农民的下一代不至于成为“贫二代”?

 

秦斌（自治区教育厅厅长）答：

　　扶贫先扶智，扶智靠教育。自治区党委、政府一直以来高度重视贫困地区教育工作。实施新一轮扶贫开发攻坚战以来，自治区进一步加大对贫困地区的教育扶持力度，在财政拨款、学校建设、教师配置、人才培养等方面都给予倾斜。通过努力，我区教育扶贫工作取得了阶段性成效，贫困地区办学条件得到不断改善，教育教学质量有效提升。一是实施“两基”攻坚，2007年在少数民族地区率先通过国家“两基”验收，义务教育巩固率进一步提高，2013年达到90％。二是在全区64个县(其中国定试点县29个、区定试点县12个、地方自主试点县23个)的9680所学校实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生达到183.78万人，不断提升贫困地区学生健康水平。三是在全国率先实施职教攻坚，职业教育规模达到80万人，初步改变了贫困地区职业教育落后面貌，为农村学生学习一技之长创造了良好条件。四是建立从学前到研究生“全程覆盖，无缝衔接”的资助家庭困难学生政策体系，为贫困学生“有学上”提供了有效保障。五是实施双困家庭高校毕业生就业计划，缓解了贫困毕业生就业困难，2013年全区高校毕业生总体就业率达到90.32%，高于全国平均水平。六是认真做好进城务工人员随迁子女和“留守儿童”教育工作，2013年全区共接收38万进城务工人员随迁子女入学，保证145万名农村留守儿童健康成长，有效保障了特殊群众平等接受教育的权利。

　　教育在扶贫方面取得了阶段性成效，但我区是后发展地区，历史欠账多，教育基础薄弱，教育落后面貌没有得到根本改变，教育扶贫作用没有得到充分发挥。下一步自治区政府将进一步创新机制、完善制度、加大投入，确保贫困地区学生“有学上、上好学、能就业、有发展”，切实阻断可能出现的贫困代际传递，让贫困家庭脱贫致富，不再产生“贫二代”。具体措施“四抓”：一抓办学条件改善，确保贫困地区的孩子“有学上”。一是抓好教育规划，根据工业化、城镇化、社会主义新农村建设、人口变化趋势等因素，制定和完善教育发展规划，优化学校布局，保障贫困地区孩子能平等接受义务教育。二是完善教育长效投入机制，保障教育投入重点向贫困地区、边境地区等教育基础薄弱地区倾斜，不断提高贫困地区教育发展水平。未来几年，自治区将筹措1000亿元，新建1000所以上学校，改扩建一批学校。三是加快推进义务教育学校标准化建设，实施义务教育学校薄弱学校改造计划和寄宿制学校建设工程等，有效推进贫困地区义务教育均衡发展，使贫困地区每所学校都能逐步达到国家基本办学标准。四是加快推进教育信息化建设，在今年实现8152个农村教学点数字教育资源全覆盖的基础上，推进乡镇中小学校校通建设，实现共享优质资源。二抓帮扶体系建设，确保贫困孩子“能上学”。一是建立教育精准扶贫新机制，按照定点、定向、定人的原则，进一步加强贫困对象精准识别和建档立卡工作，构建到户、到人的教育精准资助扶贫脱困体系，落实专人从小学开始全程追踪到中等职业教育毕业，实行全程学费全免、生活费补助和扶贫培训补助等扶持政策。对就读高等教育的建档立卡贫困户子女，按奖、贷、助、勤、减、补等资助政策给予优先资助，确保每一位贫困学生都能完成学业和顺利就业。二是进一步扩大家庭经济困难学生资助范围，实行中职上学全免学费，完善贫困研究生资助政策，确保每一个孩子不因贫困而辍学。三是坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校接收为主”的“两为主”政策，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育服务体系，统筹安排就近就读，落实免补政策，确保农村贫困学生在城市享受同等待遇。四是进一步完善留守儿童关爱体系，使145万留守儿童健康成长。五是继续抓好营养改善计划的实施工作，进一步改善贫困地区184万学生营养状况，提高贫困学生健康水平。三抓教育质量提升，确保贫困地区的孩子“上好学”。一是加强贫困地区教师队伍建设，补足配强贫困地区师资队伍。实施连片特困地区乡村及全区教学点义务教育教师生活补助计划，200元/月以上补助吸引优秀教师到贫困地区任教。进一步加大力度推进教师周转宿舍建设，为贫困地区教师创造良好的生活环境，让贫困地区教师安心从教。加强教师培养培训，实施贫困地区教师全员培训，重点培养校长和骨干教师，提高教师素质。二是通过学校联盟、集团化办学、对口帮扶、学区化管理等方式，充分发挥城镇优质学校的辐射带动作用，帮助贫困地区学校提高教育教学质量。三是大力提高贫困地区学校信息化应用水平，使贫困地区实现优质教育资源共享。四是深化教学改革，全面推进有效教学工程，促进学生个性发展，使贫困地区每所学校办出特色、办出水平。四抓就业创业，确保贫困家庭孩子“有发展”。一是加快现代职业教育体系建设，深化县级职业教育综合改革，深入实施职业教育扶贫富民提升工程，让贫困地区学生能够掌握就业创业技能。二是实施“雨露计划”，重点做好进城务工农民的职业技能培训，加强在乡务农青年的农业实用技术培训，进一步拓宽贫困地区孩子就业、创业门路，增强脱贫致富能力。三是深入实施贫困学生就业计划，建立就业困难和特困家庭高校毕业生帮扶制度，有效促进贫困大学生就业创业。四是全面开设就业创业课程，提高贫困学生的就业创业技能。五是对初中毕业和高中毕业未升学学生，在县职中实施免费再培训，确保未升学学生能顺利就业创业。