关于《广西壮族自治区人民代表大会
常务委员人事任免办法修正案
（草案）》的说明
http://www.gxrd.gov.cn 2013年11月28日 16:34 来源：广西人大网
——2013年11月26日在广西壮族自治区第十二届
人民代表大会常务委员会第七次会议上
自治区人大常委会选举联络工作委员会主任 潘 晔
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受自治区人大常委会主任会议的委托，现将《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会人事任免办法修正案（草案）》的有关情况说明如下：
一、修改的必要性
为了行使好任免权，自治区人大常委会于1984年制定了《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会人事任免办法》（以下简称人事任免办法），并经2005年4月1日自治区第十届人大常委会第十三次会议修订。这个办法实施以来，对保证自治区人大常委会依法行使人事任免权发挥了重要作用。但是近年来自治区政府组成部门和高级人民法院管理体制等发生了变化，以及后来颁布的《监督法》、《律师法》等有关法律对人事任免办法的有关内容有了新的规定，因此，根据法律的有关规定，结合自治区人大常委会人事任免工作的实际，对人事任免办法的个别条款进行修订是十分必要的。
二、修改的内容
（一）关于任免权限
1?2012年6日，南宁铁路法院管理体制改革移交地方管理。根据全国人大常委会法工委《关于铁路法院和检察院人员法律职务任免问题的答复意见》精神，南宁铁路运输中级法院有关人员的法律职务由自治区人大常委会任免。故在第五条关于自治区人大常委会决定任免、任免、批准任免本自治区国家机关工作人员职务范围中，第(三)项增加“任免南宁铁路运输中级法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。”的规定。第七条关于自治区人大常委会可以撤销或者撤换本自治区国家机关工作人员职务范围中，第(四)项增加“决定撤销南宁铁路运输中级法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。”的规定。
2?2007年11月，柳州铁路局更名为南宁铁路局，因此，有关条款相应地进行修订，第五条第(四)项“根据自治区人民检察院检察长的提请，任免自治区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；任免自治区人民检察院柳州铁路运输分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员”，以及第七条第（六）项“根据自治区人民检察院检察长或者自治区人大常委会主任会议提出的撤职案，决定撤销自治区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员和柳州铁路运输检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。”中，将柳州铁路运输检察分院修改为南宁铁路运输分院。
3?目前，自治区政府组成部门除了各厅、委员会外，还有自治区外事办公室。建议将人事任免办法中第五条第（二）项、第七条第（二）项、第九条、第十条中的“委员会主任”一律修改为“委员会（办公室）主任”。
（二）关于撤职案
1?建议将第七条第（三）项“决定撤换自治区高级人民法院院长的职务”中的“撤换”修改为“撤销”，其他有此表述的相关法条也作相应修改。理由：根据主任会议的提请，自治区人大常委会有权决定撤销自治区高级人民法院院长的职务，但同时是否更换院长人选则不属于自治区人大常委会的权限范围内。新院长应由自治区人民代表大会选举产生。
2?建议将第七条第五项“根据设区的市人大常委会的决定和自治区高级人民法院院长的提请”中“设区的市人大常委会的决定”删去。理由：自治区高级人民法院院长对设区的市中级人民法院院长提请的撤职案，是以该设区的市人大常委会作出的决定为前提条件，在法条中不必再作表述。
3?建议将第七条第（八）项删去，同时增加一款，对常委会组成人员作为提出撤职案的主体进行明确。理由：一是《监督法》（2006年8月颁布）第四十五条中，关于提出撤职案主体的规定中，没有人大专门委员会。根据后法优于前法的原则将此删去。二是本条所列的第（一）至（八）项出现法条竞合，有必要单列一款进行表述，使法条更为清晰。新增加的条文表述直接引用《监督法》第四十五条第三款的表述。
为维护有关当事人的权益，对原条例第二款关于申辩意见的内容做出修改，条文表述直接引用《监督法》第四十六条第二款的规定。
（三）关于律师担任常委会组成人员的限制性规定
《中华人民共和国律师法》（2012年10月颁布）第十一条规定“公务员不得兼任执业律师。律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。”据此，建议将第八条作相应修改，一是律师担任自治区人大专门委员会人员的不在此限，二是将“不得执业”修改为“在任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。”
（四）其他
参照《行政机关公务员处分条例》（2007年4月颁布）第六条的规定，行政机关公务员处分的种类为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种情形，因此，建议将第二十条“自治区人大常委会任命的国家机关工作人员，因法定事由需受降职或者撤职、开除处分的”中的“降职”修改为“降级”。
此外，还对个别法条作了文字上的修改。
以上说明和修正案草案，请予以审议。
编辑：覃斌 审核：林青松
