自治区人大常委会选举联络工作委员会
关于自治区十二届人大一次会议代表建议、
批评和意见办理工作情况的报告
http://www.gxrd.gov.cn 2013年11月28日 09:59
——2013年11月26日在广西壮族自治区第十二届
人民代表大会常务委员会第七次会议上
自治区人大常委会选举联络工作委员会主任 潘 晔
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我代表自治区人大常委会选举联络工作委员会，向常委会报告自治区十二届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称为代表建议）办理工作情况。
一、基本情况
自治区十二届人大一次会议期间，代表联名或单独提出各方面的建议共665件。从代表建议所涉及的内容来看，可以分为以下几类：一是关于发展规划方面的有275件，占建议总数的41.35%；二是关于财政经济方面的43件，占建议总数的6.47%；三是关于农经环境方面的113件，占建议总数的16.99%；四是关于教育科学文化卫生方面的97件，占建议总数的14.59%；五是关于政法方面的27件，占建议总数的4.06%；其他方面的110件，占建议总数的16.54%。代表关注的问题有：要求加快省际公路和地方公路、铁路、港口和码头建设、加大对地方基础设施资金投入、推进文化建设、加大对大石山区石漠化治理投入，加快农村经济发展和环境保护方面的投入，完善新农合建设及监管以及食品药品安全等。另外，今年代表提出的建议一个突出特点是：涉及的内容广泛、综合性强，办理难度大，在665件代表建议中，有301件建议需要由两个以上单位共同办理，占建议总数的45.26%。其中由五个以上承办单位共同办理的建议达到30件，占建议总数的4.51%，为历年之最。
2月4日，自治区人大办公厅、自治区政府办公厅、自治区政协办公厅召开联合交办会，将665件代表建议交由87个机关和组织办理，其中交由政府系统办理的635件，占建议总数的95.49%。截至2013年8月31日，665件代表建议（应答复建议总数为866件，含分办件和会办件）已经全部办理完毕并答复代表，办理进度较往年有明显加快。从答复情况看，代表所提问题已经解决或者基本解决的（A类）366件，占应答复建议总数的42.26%；正在解决或已列入计划解决的（B类）349件，占应答复建议总数40.30%；需待以后解决的（C类）151件，占应答复建议总数的17.44%。与上一年相比,今年办理结果为A类的建议提高了1.61个百分点,办理结果为B类的建议提高了1.75个百分点,以上两项合计提高了3.36个百分点。代表建议办理的时效性和办理结果的质量都有明显的提高。
二、为做好代表建议办理工作采取的主要措施和成效
根据代表法和地方组织法规定，认真办理代表建议是有关机关和组织的法定职责。今年来，在常委会领导下，我委认真贯彻落实自治区党委〔2008〕16号文件精神和《广西壮族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》（以下简称《建议办理工作条例》），以提高办理质量为重点，督促“一府两院”及其他有关承办单位扎实有效地做好代表建议办理工作。
（一）领导高度重视，有力地推动了代表建议办理工作抓紧抓实。常委会领导对代表建议办理工作高度重视，始终关注和支持代表建议办理工作，3月18日，常委会主持工作的杨道喜副主任在内司委督办的《关于进一步预防和打击拖欠农民工工资行为的建议》（第180号）请示件上批示：“拖欠、拒付农民工工资行为关系到农民工的合法权益，还将关系到社会公平正义和稳定，请内司委对建议进行重点督办”；分管的常委会莫永清副主任不仅亲自出席由自治区人大办公厅、自治区政府办公厅、自治区政协办公厅联合召开的代表建议交办会并对今年代表建议办理工作提出了明确要求，还于8月8日率领由部分常委会委员和代表组成的视察组，赴自治区人社厅对代表建议办理工作情况进行视察，并重点对代表对办理结果不满意的由桂林市代表团苏念英代表提出《关于调整市属科学研究事业单位专业技术岗位设置结构比例的建议》（第568号）的办理情况进行了解。通过视察，有关代表与自治区人社厅领导进行了面对面的沟通和交流，增进了相互理解，有力地促进了代表建议的办理工作，代表对此满意。自治区人大教科文卫委将《关于解决学前幼儿入园难、入园贵的建议》（第255号）确定为重点督办的建议后，分管的常委会荣仕星副主任带队，听取了区直有关部门的汇报，并组织调研组深入南宁、梧州、百色、河池、贺州等市进行调研，形成的调研报告经主任会议审议后，送交自治区政府研究处理，自治区政府领导高度重视，批示给有关部门，要求组织研究、吸纳。常委会领导的高度重视和模范带头作用，对各承办单位是极大的激励和鞭策，对代表建议办理工作起到了很大的推动作用。
（二）早计划早安排，做好会前各项准备工作。我委在会前给各设区的市人大常委会代表工作机构发出通知，并召开有14个市人大常委会分管领导和代表工作机构负责人参加的自治区人民代表大会代表团议案、建议工作座谈会，研究安排自治区十二届人大一次会议代表议案、建议的有关工作。会议通报了自治区十一届人大五次会议代表提出议案、建议的情况，要求各市人大常委会代表工作机构协助代表做好建议的起草、收集工作，为做好十二届人大一次会议代表议案、建议工作打好基础。
（三）突出重点，切实增强代表建议办理工作实效。2月初，我委在以常委会办公厅名义给各承办单位的交办函中，建议他们选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的代表建议作为重点来办理。自治区人民政府办公厅、自治区高级人民法院等有关部门结合各自的工作职责，有针对性地提出63件作为重点办理的代表建议，并在具体办理工作中做到领导重视、人员落实、措施到位、及时办结，办理力度加大。通过突出重点，以点带面，许多代表建议得到了解决，进一步密切了党和政府与人民群众的关系，进一步推动了经济社会又好又快发展。
（四）协同配合，充分发挥各专门委员会的督办作用。4月下旬，我委会同常委会办公厅召开自治区人大各专门委员会办公室主任座谈会，请人大教科文卫委、环资委、农委办公室等介绍对所联系单位重点办理代表建议进行督办的做法和打算。自治区人大各专门委员会结合年度工作安排，分别选择了第29号、67号、176号、180号、213号、255号、256号、310号、373号、581号建议予以重点督办。各专委在督办过程中，一是积极开展调研，各专门委员会与承办单位一起深入实际调查研究，与代表座谈，共同研究解决有关问题。二是及时听取有关情况汇报，各专门委员会召开有关会议，了解代表建议办理情况，听取答复代表意见的汇报，督促承办单位办好代表建议答复工作。三是注意联系代表，了解代表对办理工作的意见和建议，从而督促承办单位改进办理工作的方式方法，增强办理工作的满意度。
（五）认真编发代表建议办理工作情况通报。我委根据代表建议办理工作进度，适时在自治区人大网站上公布代表建议办理进度；6月，我委根据代表建议办理的实际情况，编发了《关于自治区十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作情况通报》分发各承办单位和有关领导，让他们了解代表建议办理工作的总体进度和有关情况，进一步增强责任感和紧迫感，按时完成办理工作任务。
（六）加强沟通交流，认真总结办理工作经验，推动办理工作上新台阶。我委于2月4日的联合交办会上，对自治区十一届人大五次会议代表建议办理先进单位和先进个人进行表彰，通过开展评比表彰活动，建立激励机制，树立了典型，总结了经验，激励了先进、鞭策了后进。9月9日-11日我委在桂平市召开了代表建议办理工作座谈会，“一府两院”和其他承办单位共25个部门派人参加了会议，会上水利厅等9个承办单位介绍了本单位办理代表建议的经验和成效，27个厅局提供了办理代表建议情况的书面材料。我委对一些好的办理经验进行了总结和推广，供各承办单位参考借鉴，收到了良好的效果。
三、存在的主要问题及改进措施
就今年的办理工作来看，存在的问题主要有以下几个方面：
（一）我委督办的制度化、经常化还需要进一步加强。
（二）对各厅局具体承办人员的业务指导有待进一步加强。
（三）部分代表建议确定承办单位不够准确，导致今年重新确定承办单位的代表建议数量多于往年，在一定程度上影响了代表建议办理工作的进度。
今后，我们将进一步完善督办的工作制度，确保督办工作的常态化、规范化；进一步加强与承办单位的联系、指导，努力提高办理工作质量；进一步加强选联工委的自身建设，努力提高工作水平，推动代表建议办理工作取得新成绩。
以上报告，请予审议。
编辑：覃斌 审核：林青松
