自治区十二届人大常委会第五次会议
对2013年上半年国民经济和社会发展计划
执行情况报告的意见和建议
http://www.gxrd.gov.cn 2013年08月15日 17:24 来源：广西人大网
2013年7月18日，自治区十二届人大常委会第五次会议审议了自治区发展和改革委员会主任黄方方受自治区人民政府委托所作的关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。自治区人大常委会办公厅根据常委会会议审议的主要意见和建议整理归纳，报送自治区有关领导同志参阅，请自治区人民政府研究处理。
根据监督法和自治区人大常委会议事规则的规定，请自治区人民政府办公厅于2013年10月30日前，将自治区人民政府研究处理情况向自治区人大常委会提出书面报告。
本次常委会会议出席和列席人员审议2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的主要意见和建议如下：
我区今年上半年国民经济和社会发展执行情况总体良好，体现了稳中求进的工作总基调，经济社会发展继续保持平稳发展的良好势头，这表明在自治区党委的领导下，自治区人民政府和各级人民政府及有关部门认真执行自治区十二届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划的决议，取得了较好成效。报告对存在的问题做了认真客观的分析，提出的措施针对性强，符合中央要求和我区实际，常委会组成人员同意这个报告。
当前，我区经济社会发展还面临不少困难和问题。为实现自治区十二届人大一次会议批准的今年经济增长预期目标，完成全年经济社会发展的主要任务，常委会组成人员和列席会议的同志提出了一些意见和建议：
一、努力夺取农业增产农民增收
认真做好抗击各种自然灾害的预案准备，立足抗大灾夺丰收。积极落实国家稻谷最低收购价预案和收储政策。加强粮食作物和经济作物田间管理，引导农民扩大秋种面积，强化重大病虫害防控，组织好化肥、柴油等农资供应，力争再获粮食增产和经济作物好收成，确保农民增产增收。加强价格监测和产供销衔接，确保供应，稳定价格。全面加强对雨情、水情、险情的预报预警，抓好堤防、水库的安全度汛。继续搞好秋冬农田水利建设，加快土地整治，采取各种措施，提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。
二、促进工业加速提质增效
认真落实国家和自治区有关政策措施，大力改善企业发展环境，帮助企业解决产销衔接及电价高、运费高、融资成本高等突出困难和问题，防止征“过头税”或巧立名目乱收费，切实减轻企业负担，保障企业合法权益。加强政策引导，充分利用市场机制，加快传统产业调整改造，促进糖业、钢铁、建材、铝业等行业优化发展。强化创新驱动，实施战略性新兴产业重大工程，推动产业创新发展。落实好扶持民营经济发展的政策。加大工业园区基础设施建设力度，培育发展专业园区，推进园区上规模上水平。加强辅导协调，努力培育增加规上企业数量。加强工业经济运行监测，协调衔接好煤电油运气等生产要素供给。
三、扎实推进重大项目建设
发挥政府投资的引导作用，调整优化投资安排，集中一部分资金，重点加强既能改善民生、又能接续形成新增长点的项目建设。鼓励引导民间投资多途径、多方式进入基础设施、基础产业、公共事业等领域，扩大利用社会资本。在风险可控前提下，支持产业投资基金、风险投资基金规范发展，鼓励投融资方式多样化，更多利用资本市场融资。突出抓好年度竣工投产项目，不断形成新的生产能力；加快续建项目建设进度；提高项目审批效率，着力解决制约项目建设的用地指标紧张、征地拆迁困难、融资难度大等瓶颈问题，加快新开工项目投资建设；加强项目谋划，积极引进和培育辐射带动作用强的重大项目，特别要抓紧落实与中央企业合作项目。加强项目后评价工作，注重项目的投资效益。高度重视政府性债务问题，建立完善政府性债务监管机制，有效防范政府性债务风险。
四、促进服务业加快发展
落实完善促进服务业发展的各项政策措施。积极推动传统服务业优化转型。加快重大旅游项目建设，推动旅游产业新突破。落实好各项扩内需促消费政策，实施城乡居民收入倍增计划，增加中低收入者收入，增强居民消费能力；大力优化消费环境，依法严格规范市场主体生产经营活动，严厉打击掺杂使假等违法行为，努力营造让居民放心消费的环境；着力培育发展信息、家政、养老、特色医疗、电子商务等新的消费热点，鼓励开展各种促销活动，促进消费较快增长。
五、深化改革扩大开放
抓紧落实今年经济体制改革重点工作，深入推进行政体制改革，进一步简政放权，加快转变政府职能，减少行政手段对市场运行的干预，建设服务型政府；深化财税体制改革，完善向下转移支付制度，建立事权与财力相匹配的财税体制，用好“营改增”结构性减税政策，减轻企业负担，促进经济发展；落实好金融改革政策，促进实体经济发展；继续深化农业农村、国有企业、医药卫生、科学文化等重点领域改革。落实好完善稳定外贸增长的政策措施，加快外贸调结构转方式，大力发展服务贸易，加大对企业开拓新兴市场的支持，鼓励更多企业“走出去”；认真执行边境贸易政策，促进边境贸易健康发展；逐步提高中国—东盟博览会专业化水平，拓展与东盟全方位交流合作，深化国内合作特别是与粤港澳台及央企民企合作，进一步提高互利共赢成效。
六、着力保障和改善民生
认真落实就业优先的各项政策，把高校毕业生就业放在就业工作首位，确保应届高校毕业生就业水平不降低、有提高，切实解决好城镇失业人员、就业困难人员和进城务工人员的就业问题，大力促进以创业带动就业，强化公共就业服务，加强职业技能培训。继续加强社会保障体系建设，加快整合城乡医疗保险管理职能，完善各项社会保险的转移接续办法，重点保障低收入群众基本生活。落实好棚户区改造以及保障性安居工程建设、管理和分配的政策措施，稳定房地产市场，促进房地产健康发展。严格执行食品药品质量标准和安全准入制度，加大对损害消费者权益行为的惩治力度。大力促进教育公平，完善基层医疗卫生服务体系，加快推进扶贫开发项目建设，实施好政府为民办实事工程。抓好重点领域节能，加快节能技术改造和节能产品推广应用，加强重点排放企业监管，推进各类减排项目实施，确保实现年度节能减排目标。深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，不断提升生态环境质量。强化安全生产，坚决遏制重特大事件发生。创新社会管理和服务，维护社会和谐和稳定。
此外，有常委会组成成员还提出，为统筹兼顾短期措施与结构调整，建议政府抓紧研究广西经济升级版问题，进一步明晰转型升级的方向、重点、路径、抓手及措施，推动经济发展方式加快转变，在新的起点上实现转型升级。
编辑：陈鑫强 审核：林青松
