——2014年9月23日在广西壮族自治区第十二届
人民代表大会常务委员会第十二次会议上

 

自治区人大环境与资源保护委员会副主任委员　尹建国

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　收到南宁市人大常委会报请自治区人大常委会批准的《南宁市城市供水节水条例》（以下简称《条例》）后，我委将《条例》分别送自治区法制办、住建厅等8个有关单位征求意见，并与南宁市人大有关专工委就一些问题进行了沟通。2014年9月1日，我委召开全体会议,对《条例》进行了审议。现将审议情况报告如下：
　　一、南宁市结合本市实际，在现行《南宁市城市节约用水管理条例》和《南宁市城市供水条例》的基础上，制定《条例》，促进水资源合理利用，使供水节水工作更好的服务于南宁市经济社会发展，是十分必要的。
　　二、在对《条例》进行合法性审查中，没有发现与现行法律、行政法规以及自治区地方性法规有原则性抵触的内容，但《条例》个别条款规定的罚款金额超出了自治区政府规章规定的罚款幅度，建议常委会审议时予以关注。
　　自治区人民政府制定的《广西壮族自治区实施〈城市供水条例〉办法》第三十一条第一款第一项规定“供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以2000元以上20000元以下的罚款”，而《条例》第三十三条规定“……供水水质不符合国家规定标准的，由供水节水行政主管部门处三万元以上五万元以下罚款”，《条例》规定的罚款金额超出了20000元的上限。此外，《条例》第三十四条第一项、第二项、第五项规定的罚款金额也超出了《广西壮族自治区实施〈城市供水条例〉办法》第三十一条第一款规定。我委认为，《广西壮族自治区实施〈城市供水条例〉办法》于2000年制定、2004年修正，至今已有10年，其规定的罚款金额较低。南宁市作为广西的首府城市，根据新形势的要求，适当提高罚款额度，增大违法成本，具有一定的合理性。因此，我委倾向于按照《条例》的规定设定罚款金额。
　　以上报告，请予审议。