自治区人大常委会主任　彭清华
（2015年3月26日）

 

各位副主任、秘书长，各位委员，同志们：
　　自治区十二届人大常委会第十五次会议的议程已经全部进行完毕。本次会议传达学习了习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的重要讲话和大会精神，审议了6件法规案，批准了其中的1件，听取和审议了1个专项工作报告。常委会组成人员和列席的同志，认真参加审议，提出了许多好的意见和建议，顺利完成了各项预定任务。
　　会议听取和审议了自治区人民政府关于“十三五”规划编制有关重大问题的报告。今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是编制“十三五”规划的关键之年。审查和批准经济社会发展规划纲要是人民代表大会的一项重要职责，1月23日常委会专门召开会议听取自治区发改委专题汇报，这次又将听取和审议自治区人民政府有关报告列入议程，充分体现了常委会对这项工作的高度重视。“十三五”正处于我国实现“两个一百年”目标的重要阶段，是全面建成小康社会的决胜时期，也是我区实现“两个建成”目标的关键时期，编制好我区“十三五”规划意义重大而深远。从自治区人民政府的工作报告来看，我区“十三五”规划编制工作启动早，思路清晰，工作扎实，已经有了一个很好的基础。下一步，自治区人民政府要按照“四个全面”战略布局和习近平总书记的重要讲话精神，科学认识、主动适应、积极引领新常态，准确把握我区面临的机遇和挑战，创新理念，立足长远，谋划未来，切实编制好我区“十三五”规划。要广泛听取和吸纳人大常委会、人大代表和社会方方面面的意见，凝聚全社会的共识、智慧和力量，使我区“十三五”规划真正成为全区各族人民共同奋斗的宏伟蓝图。常委会要继续关注这项工作，针对我区“十三五”规划编制中的重大问题深入开展专题调研，查找问题、分析原因、提出建议，增强规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，为明年人民代表大会会议审查批准奠定坚实基础。
　　会议审议了自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例草案、自治区环境保护条例修订草案、自治区蚕种管理条例草案、自治区企业工资集体协商条例草案。会后，自治区人大有关专门委员会要根据常委会会议的审议意见作进一步修改，并及时提请常委会会议审议。会议审议批准了南宁市消防条例，审议了南宁市养犬管理条例。会议还通过了有关人事任免事项。
　　同志们，全国“两会”胜利闭幕后，自治区党委迅速召开传达学习全国“两会”精神大会，举办了全区省级领导和厅级主要领导“学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国”专题研讨班，开展了自治区党委中心组2015年第一季度专题学习，及时组织传达学习贯彻。我们要按照自治区党委的部署要求，认真学习、深刻领会、深入贯彻习近平总书记重要讲话和十二届全国人大三次会议精神，从全区改革发展稳定大局出发，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把富民兴桂各项工作做得更好。下面，我就自治区人大常委会抓好学习贯彻工作讲几点意见。
　　第一，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。刚刚胜利闭幕的十二届全国人大三次会议，是在全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年召开的一次重要会议。会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局明确了今年国家各项工作的总体部署、目标任务和政策措施，动员全国各族人民为实现民族复兴的光荣梦想贡献力量、谱写新篇章。会议期间，习近平总书记来到广西代表团看望各位代表，参加代表团审议并作重要讲话。总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，对新常态下广西发展精准把脉，就加快形成面向国内国际的开放合作新格局、把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位、积极推进全面依法治国等提出了殷切期望和要求，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、提供了遵循。全区各级人大要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神作为当前首要的政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。自治区人大常委会组成人员要带头加强学习，真正学深学透，领会精神实质，深刻把握人大工作面临的新形势新任务，不断增强服务大局的针对性和实效性。要深刻理解总书记对广西工作的鼓励鞭策和对广西发展的殷切期望，以更加饱满的政治热情和更加过硬的工作作风，出色履行地方国家权力机关的职责使命，推动人大工作取得新成效、开创新局面。
　　第二，以贯彻落实修改后的立法法为契机，构建具有广西特点的地方性法规体系，积极推进广西法治建设。十二届全国人大三次会议审议通过了立法法修正案，这是该法实施15年来的首次修改，对于完善立法体制，提高立法质量和立法效率，维护国家法制统一，形成完备的法律规范体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的现实意义和长远意义。这次立法法修改亮点很多，特别是赋予所有设区的市地方立法权，强调充分发挥人大在立法工作中的主导作用，明确将提高立法质量作为立法工作的一项基本要求，提出了一系列推进科学立法、民主立法的措施，这对地方立法工作是重大利好。自治区人大常委会要在深入学习和广泛宣传的基础上，按照修改后立法法的规定，抓紧研究拟订设区的市行使地方立法权的实施方案，加快修改自治区立法条例，完善立法体制机制，为提高地方立法工作水平提供指引。同时，要按照习近平总书记提出的要求和自治区党委的决策部署，切实发挥好人大立法主导作用，牢牢抓住提高立法质量这个关键，围绕深化改革、开放合作、产业发展、扶贫攻坚、生态保护等重点领域抓好立法，构建具有广西特点的地方性法规体系，为全面推进广西法治建设夯实基础。各市也要提前谋划、周密安排，在立法队伍、立法需求、立法能力等方面进行深入研究，为行使地方立法权做好充分准备。
　　第三，综合运用多种监督手段，推动中央和自治区党委重大决策部署的贯彻落实。习近平总书记在广西代表团参加审议时，明确提出“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。这是在广西改革发展的关键时期，总书记和党中央对广西发展最权威、最明确、最全面的定位，赋予了广西新的重大使命，对我区各项工作提出了新的更高要求。自治区人大常委会要紧紧围绕中央和自治区党委的统一部署，围绕深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局等重点，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，综合运用多种监督手段，通过听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展专题询问，深入调查研究等方式，着力抓好“十二五”规划收官、“十三五”规划编制、传统产业优化升级、新型产业创新发展、边境地区建设管理、贫困地区社会保障和教育工作等方面的监督、调研工作，及时研究协调相关问题，积极支持“一府两院”依法行政、公正司法，确保中央和自治区党委重大决策部署落到实处。
　　现在，我宣布，自治区十二届人大常委会第十五次会议闭幕！