县乡人民代表大会，是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础。加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，是巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度的可靠保证。做好新形势下县乡人大工作，对于巩固我国的人民代表大会制度，推进基层政权建设和民主法制建设，实施依法治国方略具有十分重要的意义。

　　最近，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，对进一步加强县乡人大工作的重要意义、总体要求、重要原则以及加强党对县乡人大工作的领导等提出明确要求。我认为，这是党中央为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一作出的重大决定。在新形势下，若干意见既是各级党委重视和加强基层人大工作的纲领性要求，又是基层人大干部和人大代表依法履职的指导性文件。它的出台和贯彻落实，必将进一步激发县乡人大干部做好人大工作的热情，进一步调动县乡人大代表依法履职的积极性。

　　首先，进一步提高了广大干部群众对人大工作的认识

　　党的十八大及十八届三中、四中全会都对健全社会主义民主法治建设提出了明确要求，若干意见对加强县乡人大工作再次作出具体规定。我相信人们会对人民代表大会制度及人大工作有更深刻了解，并不断纠正过去对人大工作的一些认识偏差。只有人们认识到县乡人大是地方基层权力机关，他们才会相信你，才会找人大反映问题，提出诉求；只有人大代表认识当代表是一种职务、是一种权利、是一种责任和义务，他们才会认真履好职，发挥代表应有的作用；只有党委对人大工作有足够的认识，高度重视人大工作，进一步加强领导，才能为人大依法履职努力营造良好的环境和条件。

　　其次，进一步明确了县乡人大工作的总体要求和重要原则

　　长期以来，基层人大职能和人大代表的作用没有得到很好发挥，尤其是在行使人大职权时不够规范，调查研究走马看花，执法检查潦潦草草，使监督工作流于形式。若干意见对加强县乡人大工作和建设提出了总体要求和重要原则，给基层人大干部和人大代表依法履职提出了规范要求，县乡人大工作从此既有法可依，又有章可循。

　　再次，进一步增强了人大代表依法履职自觉性

　　县乡人大代表没有发挥好代表作用，没履行好代表职责，原因是多方面的，但主要还是责任心不强。大多数代表都是第一次当代表。他们对人民代表大会制度认识不足，不了解人大代表的权利和义务，也不知道如何履行职责，因而履职的积极性不高。若干意见对依法做好县乡人大代表选举工作、密切人大代表同人民群众的联系等方面提出了具体要求，这有利于增强人大代表责任心，进一步提高县乡人大代表依法履职的自觉性。

　　最后，进一步增强了人大干部队伍做好人大工作的信心

　　在经济发展新常态下，加强人大自身建设是做好新时期人大工作的迫切需要。县人大常委会及机关干部和乡镇人大主席、副主席，一定要坚持与时俱进，按照若干意见精神，不断推进人大工作各方面建设。一是要加强思想政治建设，当前主要是认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，把握形势，服务大局，坚持学以致用，结合西林经济社会发展实际，不断开拓履职思路、提高解决问题能力。二是要加强县乡两级人大组织建设。主动向县委请示汇报，争取县委支持，进一步提高常委会及机关和乡镇人大依法履职的整体水平。三是要加强制度建设。要不断完善人大及其常委会议事程序和工作规范，从而进一步增强县乡人大干部队伍做好人大工作的信心。

　　若干意见是新形势下加强和改进县乡人大工作和建设的指导性文件。我们要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到位。要按照总结、继承、完善、提高的原则，保证县乡人大依法行使职权，健全县乡人大组织制度和工作机制，提高县乡人大工作水平，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展，为促进全县经济社会健康快速发展作出积极贡献。

 

（作者：王正福　广西壮族自治区西林县人大常委会主任）