自治区人大常委会调研组
（2015年7月22日）

 

　　按照自治区人大常委会2015年监督工作安排，自治区十二届人大常委会将于7月下旬召开第十七次会议，听取和审议自治区人民政府关于我区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。为做好常委会审议前的准备工作，由自治区人大财经委会同有关专工委、部分自治区人大代表、区直有关部门组成自治区人大常委会调研组，从6月29日至7月13日，先后深入8个设区市及一些县（区）实地调研，委托6个设区市人大常委会在本市调研，同时与自治区发展改革委、工信委、财政厅、商务厅、人社厅、统计局等部门及专家座谈，搜集整理了26个区直中直部门汇报材料，对上半年经济运行情况进行分析研究，自治区人大常委会莫永清副主任全程指导并参加调研。现将调研情况报告如下：
 

　　一、执行情况

　　今年以来，我区经济下行压力持续加大，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区人民政府及其有关部门深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及自治区党委十届五次全会精神，全面落实中央和自治区党委各项工作部署，认真执行自治区十二届人大四次会议批准的年度计划和各项决议要求，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应经济新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主动作为，精准施策，定向发力，政策措施效果初见成效，反映增速向上、结构优化、后劲增强的积极因素增多，增速保持在合理区间，经济运行总体平稳。据统计，1-6月地区生产总值同比增长8.0%，财政收入增长9.4%，规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长18.5%，社会消费品零售总额增长9.0%，外贸进出口总额增长10.3%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，居民消费价格上涨1.3%，城镇登记失业率控制在3.0%，万元生产总值能耗下降6.2%（一季度）。总体来看，我区上半年计划执行情况良好，呈现以下主要特点：
　　（一）经济运行稳中有好
　　农业生产形势较好。粮食播种面积扩大，夏粮产量同比增长1.1%，畜牧水产市场走势趋好，水果、蔬菜、蚕茧、水产品等特色优势农产品产量增加，主产区各市甘蔗“双高”基地建设加快推进，现代特色农业（核心）示范区建设在全区铺开，为经济稳定运行奠定良好基础。工业增速持续上扬。上半年全区规模以上工业增加值同比增长8.1%，比一季度提高0.3个百分点，比1-5月提高0.1个百分点，比全国高1.8个百分点；其中，非公有制工业拉动有力，小微企业较快增长，上半年非公有制工业增长9.8%，高于全区规模以上工业增速1.7个百分点；小微工业企业增加值增长14.3%，高于全区规模以上工业增速6.2个百分点。服务业增长加快。1-5月，客货运输周转量同比增长8.4%，增速分别比一季度和1-4月加快2.4和0.6个百分点，邮电业务总量同比增长21.8%，增速分别加快1.8和0.8个百分点。6月末，广西金融机构本外币存款余额同比增长8.0%，本外币贷款余额增长12.7%，上半年金融机构新增本外币贷款同比多增0.23亿元。
　　（二）结构调整积极推进
　　服务业发展快于第二产业。上半年第三产业增加值增长9.0%，同比提高3个百分点，12年来增速首次高于第二产业，比规模以上工业增加值增速快0.9个百分点。高技术产业保持快速增长。高技术产业增加值同比增长17.8%，高于规模以上工业增速9.7个百分点，占规模以上工业增加值的8.2%，同比提高1.1个百分点。依托互联网的消费新业态迅猛发展，上半年电子商务交易额1939.7亿元，同比增长84.7%；新上线的淘宝特色中国广西馆、钦州东盟商贸城、柳州阿里产业带等一批电子商务平台项目开始发力，广西糖网交易额达到477亿元，超过去年全年；南宁跨境贸易电子商务综合服务平台于6月下旬启动，揭牌首日完成跨境电子商务出口96单。高耗能行业占比持续下降。1-5月，高耗能行业增加值同比增长7.8%，低于规模以上工业增加值增速0.2个百分点；六大高耗能行业增加值占全区规模以上工业增加值比重36.6%，同比下降1.4个百分点。节能降耗成效明显。1-5月，全区规模以上万元工业增加值能耗下降11.97%，规模以上工业综合能源消费量同比下降4.9%，六大高耗能行业中，电力热力生产和供应业、非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造业综合能耗分别同比下降16.9%、1.8%、1.5%。对全区13家燃煤企业27台火电机组和37家水泥熟料生产企业46条水泥生产线企业实施氮氧化物排放总量限制。1-5月，全区日污水处理量302万吨，同比增长8%左右，完成全年任务的41%。企业求新谋变主动适应市场需求。柳钢集团在生产经营极为困难的情况下，强化企业改革管理，激发内生动力，实施工艺创新战略，上半年共开发合金磨具用钢板、管线钢、出口含铬含钛钢管等7个牌号新产品，品种钢比例同比提高5.7个百分点；创新运用网络营销平台销售钢材，月销量达5-7万吨，效益明显优于传统营销模式。广西白莹特种纸有限公司规划建设10万吨特种涂布纸项目，是国家重点支持的高新技术产品，已成功申报5项发明专利，一期工程完成投资1.2亿元，可年产高档无碳复写纸、热敏记录纸、不干胶纸等互联网+信息用纸3.5万吨，预计下半年产值达1.5亿元，填补了我区生产高端特种纸的空白。
　　（三）投资结构出现新变化
　　从三次产业看，1-5月全区第一产业、第三产业投资分别增长50.6%、19.5%，比固定资产投资增速快32.2和1.1个百分点，均高于14.4%的第二产业投资增速。从行业看，汽车制造业投资增长47%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长24.5%，租赁和商务服务业投资增长42.5%，科学研究和技术服务业投资增长63.6%；六大高耗能工业投资同比增长14%，低于同期投资增速4.4个百分点，占投资比重33.3%，同比下降0.27个百分点。从投资主体看，国有投资同比增长21.1%，港澳台商投资增长35.2%，外商投资增长43.8%，民间投资同比增长16.6%，占投资总额的66.5%，同比提高0.97个百分点。从重点领域看，基本建设投资同比增长24.9%，更新改造增长14.4%，房地产投资增长5.5%，房地产投资增速比一季度和1-4月分别提高1.0和0.4个百分点。我区纳入国家七个重大工程包的23个项目中，已有10项实现开工，其余项目加大可研审批或核准力度，计划年内再开工11项。加快推进铁路、公路、水运、水利、电力、民生保障、生态环保等重大基础设施和公共服务项目建设，上半年全区重大项目完成投资2505亿元，占年度计划的43.8%，进度同比加快1.7个百分点。
　　（四）消费增速稳中趋升
　　继续推动百店大促销、消费促进月、汽车消费季、“广西特产行销全国”等促进消费活动。1-5月，限额以上消费品零售额同比增长2.2%，比1-4月加快0.3个百分点；限额以上消费品零售额中，汽车类同比增长5.7%，比1-4月提高0.8个百分点；石油及制品类下降5.7%，降幅收窄2个百分点；中西药品类增长12.9%，提高0.5个百分点；服装、鞋帽、针纺织品类增长4.1%，提高0.6个百分点；粮油、食品类增长12.1%，提高0.8个百分点。受住房刚性、改善性需求拉动，以及鼓励商品房销售政策影响，房地产市场出现回暖迹象，1-5月商品房销售面积同比增长9.1%，增速分别比一季度、1-4月加快1.5和1.6个百分点。旅游业持续较快增长，上半年全区接待入境过夜游客222.13万人次，同比增长11.4%，实现国际旅游（外汇）收入9.39亿美元，增长15.3%；接待国内游客人数1.64亿人次，增长15%；国内旅游收入1542亿元，增长24%；旅游总收入1569亿元，增长23%。上半年全区电影院线票房收入3.68亿元，预计全年同比增长35%左右。
　　（五）创新驱动正在集聚
　　科技投入持续增长，2015年自治区本级财政科技拨款年初预算安排17.96亿元，同比增长15.3%；其中，技术研究与开发经费4.73亿元，增长25.8%。科技成果认定登记较快增长，上半年全区科技成果登记552项，同比增加99项，增长21.9%；技术合同认定登记114项，交易额9054.2万元。专利指标快速增长，1-5月全区每万人口发明专利拥有量达到1.46件，同比增长58.3%，增幅居全国首位；发明专利受理量月均突破2000件，累计达到10216件，增长107.9%。高技术园区快速发展，1-5月全区6个高新区完成工业总产值同比增长12.2%，工业增加值增长8.6%，营业总收入增长15.2%，净利润增长12.6%，高新区产业发展增速高于全区水平。新认定16家企业为自治区技术创新示范企业。特微分子右旋糖酐铁注射液制备工艺达到国际先进水平，节能环保型低聚合度聚磷酸铵水溶液生产技术等达到国内领先水平，风行新MPV（S500）、船舶用高性能铝合金等一批重点新产品实现产业化。
　　（六）民生保障不断加力
　　民生投入持续加大。上半年全区涉及民生的财政支出1448.6亿元，同比增长21.6%，占财政支出的80.6%，占比提高3.1个百分点。1-5月，教育支出增长20.9%，社会保障和就业支出增长20.2%，医疗卫生支出增长11.9%。安居工程扎实推进。截止6月末，全区保障性住房建设和各类棚户区改造开工18万套，占国家下达年度目标任务21.72万套（户）的82.9%；棚户区（危旧房）改造新开工13.45万套，完成全年任务的93.9%；至6月底，农村危房改造任务已落实到户84357户，落实率83.7%；开工46153户，开工率45.8%；竣工13372户，竣工率13.3%；累计完成投资7.3亿元。就业形势总体稳定。上半年全区城镇新增就业28.06万人，失业人员实现再就业5.48万人，就业困难人员实现就业1.6万人，全区农村劳动力新增转移就业49.78万人次，分别完成全年目标任务的70.2%、68.4%、80%、83%；6月末城镇登记失业率3.0%，低于年度控制目标1.49个百分点。精准扶贫深入实施。顺利完成建档立卡和精准识别工作，安排3.15亿元用于产业扶贫，“十百千”产业化扶贫示范工程、旅游扶贫、养殖扶贫分别投入1.23亿元、2600万元和900万元；“雨露计划”继续推进，落实补助资金3.3亿元；扶贫生态移民工程加快推进，上半年2014年全区规划建设的227个安置点，已开工建设214个，开工率94.3%。
　　（七）改革创新不断深化
　　简政放权、放管结合、优化服务，已成为深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的主旋律。今年以来，全区共取消下放调整自治区行政审批事项150项，梳理公开第一批自治区人民政府部门权责清单，其中14个部门取消、下放、转移和整合权力事项共1579项，精简比例达56.9%。商事登记制度改革持续推进，上半年全区各类市场主体新增45542户，同比增长28.1%，其中私营企业占比达到97.2%；新增注册资本（金）2067亿元，同比增长13.2%。电价改革取得突破，推动电力用户与发电企业直接交易电量超过50亿千瓦时，降低用电成本约3.4亿元；在粤桂合作特别实验区先行实施峰谷分时电价政策，减轻企业减产停产期间基本电费负担。出台广西深化财税体制改革方案和预算管理制度改革实施意见，投融资体制改革稳步推进，向社会公布23个广西首批PPP示范性项目。沿边金融综合改革继续推进，推动设立跨境双向人民币资金池，总规模200亿元的广西人民币国际投贷基金设立方案已明确。社会领域改革有序开展，2015年我区三项基本医疗保险参保率保持在97%以上，城镇居民医保、新农合筹资标准达到每人每年470元；清费减负工作成效明显，上半年全区行政事业性收费同比减收8.8亿元，下降14.2%。
　　（八）开放合作不断提升
　　国家“一带一路”战略抓紧落实。深化以东盟国家为重点的国际合作，积极谋划与东盟国家的互联互通，推出百项优先项目（事项）加快实施，初步建成广西“一带一路”重点项目库，中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区和中越跨境经济合作区等平台建设加快推进，中国—东盟跨境电子商务产业园设立；文莱-广西经济走廊、中泰（崇左）产业园、中泰（玉林）旅游文化产业园、中国·印尼经贸合作区建设稳步推进。深化与粤港澳台全面合作，龙港新城·香港产业园规划印发实施，湛江—北海粤桂北部湾经济合作区框架协议签订，“两广六市”、“两广十市”旅游协作积极推进。企业“走出去”步伐加快，加工制造业、基础设施建设等领域的对外投资持续发力，1-5月全区境外投资中方协议投资额达到8.86亿美元，同比增长72.5%；对外承包工程新签合同额3.22亿美元，同比增长856%。边境小额贸易较快增长，1-5月边境小额贸易额为66.2亿美元，同比增长14.2%，总量和增幅均居全国首位。与东盟贸易快速增长，1-5月与东盟贸易88.5亿美元，增长16.7%。企业出口能力明显增强，1-5月汽车出口增长126.2%，其中上汽通用五菱、东风柳汽出口分别增长48.4%、232%。
　　（九）稳增长措施落实有力
　　今年4月，自治区人民政府制定出台48条稳增长政策措施后，南宁、柳州、桂林、钦州、防城港、玉林、崇左等设区的市结合实际发布实施意见，通过优化服务，抓落实更加具体有效，工作亮点纷呈。南宁市五象新区建设取得新突破，1-5月实施项目308项，完成投资94.04亿元，完成年度投资计划的45.8%，进度同比加快9.2个百分点，成功引进投资超150亿元项目—天誉南宁东盟创客城，世界500强企业—邮储银行、中国中铁落户。柳州市汽车产业继续成为全市工业稳增长的重要基石，1-5月汽车产销量分别为104万辆和99.3万辆，增长12.5%和9.1%，比全国产销增速分别高9.3和7个百分点，上汽通用五菱首款“家用大SUV”宝骏560于7月18日上市。桂林国际旅游胜地建设加快，万达文化旅游综合开发、玉圭园·环球名胜一期、信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园一期等10个重大旅游项目1-6月完成投资10.32亿元，预计上半年全市旅游接待总人数1885万人次，同比增长13%；旅游总收入206亿元，同比增长23%。防城港市跨境电子商务快速发展，已启动建设IT小镇，与深圳国泰安、阿里巴巴集团、义乌购、软通动力、中电科、西岸枫谷、联创天下等知名企业洽谈入驻合作意向，东兴市获批为国家“电子商务进农村”试点城市。钦州市港口物流逆势向好，运营钦州至昆明集装箱海铁联运“五定”班列，开通钦州港－上海、钦州港－南沙及钦州港－盐田－蛇口－林查班－胡志明－洋浦、钦州港－马来西亚关丹港等各2条内外贸集装箱班轮航线，成功获批为国家进口肉类指定口岸。1-5月钦州港集装箱吞吐量33.1万标箱，增长22.1%，其中外贸集装箱增长78.6%；海铁联运集装箱3313标箱，增长93%。崇左市糖料蔗“双高”基地建设取得阶段性成效，目前已落实基地328片31.75万亩，超额完成自治区下达的31万亩任务；现代特色农业示范区建设加快，各示范区主导产业清晰，核心示范区总面积达到2.93万亩，累计完成道路建设67.2公里，渠道117公里，电力线路57.93公里。玉林市加快农村综合改革步伐，已有506个村（社区）开展农村“六权”确权登记颁证，农村集体土地所有权发证率达98.11%；林权确权发证率达94.58%，确权到户率达88.72%。
 

　　二、困难问题

　　在经济发展基本面没有改变、结构调整和增长动力转换正在推进的同时，去年以来经济放缓的态势还在延续，一些主要经济指标回落超出预期，困难和问题有所增多，主要表现在：
　　（一）经济下行压力加大
　　对照自治区十二届人大四次会议批准的年度12项主要指标，从上半年运行情况看，地区生产总值增速虽然持平，但同比回落0.5个百分点；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入4项指标增速低于预期，财政收入、固定资产投资2项指标增速高于预期，居民消费价格指数上涨、城镇登记失业率控制在预期目标内，城镇新增就业人数完成进度超过预期，每万元生产总值能源消耗下降幅度较大。与经济增长呈正相关的港口吞吐量、用电量和信贷投放量等先行指标增速回落，1-5月，港口货物吞吐量同比下降1.55%，全社会用电量同比回落3.9个百分点；6月末，全区金融机构各项贷款余额增速较一季度末回落1.46个百分点。
 

 

　　（二）工业运行态势严峻
　　受市场需求不足、资源类产业结构调整难度大、部分行业产能过剩、大宗商品市场价格低迷、企业用电用工融资物流等综合成本高等因素的影响，今年以来，部分企业生产经营困难加剧，企业停产半停产较多，工业增速有所回落。铝、糖、锰、冶金等重点行业持续低迷，1-5月石油和天然气开采业增加值同比下降40.4%，石油加工炼焦和核燃料加工业下降3.8%，农副食品加工业下降2.6%，造纸和纸制品业下降6.4%。1-5月，全区工业用电量由上年同期增长3%转为下降1.4%，工业用电连续4个月下降；全区工业生产者出厂价格同比下降2.2%，已连续40个月呈下跌态势。调研反映，上半年全区新入库规上工业企业11家，退库企业159家；贺州市一季度全市规模以上工业企业减产、停产达89家，占总数的52%；南宁市1-5月停产半停产企业74家，比一季度增加15家；桂林市有近40家停产、半停产企业20家，约占规模企业总数10%；来宾市停产企业15家，每月减少产值近3亿元；崇左市锰加工企业停产13家，产能开工率42.3%，企业开工率50%。
　　（三）投资增速持续回落
　　固定资产投资增幅虽然在高位运行，但呈逐月累计回落走势，2-5月全区固定资产投资累计增速分别为18.7%、18.6%、18.5%、18.4%。重大项目开工不足、项目偏小，全区计划投资亿元及以上项目1543个，同比下降2.5%，仅占全部施工项目数的6.9%。上半年新开工亿元以上项目287个，同比下降30.2%，完成投资额下降27.6%。民间投资增速放缓，1-5月同比增长16.6%，低于固定资产投资增速1.8个百分点，分别比一季度和1-4月回落1.3和1.4个百分点。工业投资增速持续回落，1-5月同比增长14.9%，同比回落4个百分点，比一季度和1-4月均回落0.6个百分点；更新改造投资增速同比回落7.8个百分点，比1-4月回落4.5个百分点。1-5月房地产投资增长走势分化，有7个设区的市房地产开发投资增速比1-4月回落或降幅扩大，来宾市增速同比回落5.2个百分点，南宁市增速回落1.6个百分点，钦州市增速回落15.7个百分点；桂林市同比下降4.2%，柳州市下降13.1%，梧州市下降10.8%，北海市下降28.1%。
　　（四）市场消费仍较低迷
　　消费增长面临较大压力。1-5月，全区限额以上消费品零售额同比增长2.2%，低于全国5.1个百分点，全区40.2%限额以上零售业法人企业零售额下降。从行业看，1-5月限额以上批发业销售额、限额以上零售业销售额、限额以上住宿业营业额增速分别同比回落3.9、6.4、3.1个百分点。从商品构成看，汽车和石油消费占我区限上消费的62%，1-5月汽车销量增长仅5.7%，石油及制品类下降5.7%，拉低了全区平均水平。从消费形态看，外省网络零售挤占了传统市场空间，影响到区内市场部分商品消费下降甚至负增长，据有关统计，我区接收和寄出的包裹比例约为7∶1，为网络消费净流出省之一。从地区结构看，南宁、柳州、桂林三市占全区消费的一半以上，防城港、崇左、来宾、贺州、北海、百色、河池、钦州8个市之和仍低于南宁市的占比，区域消费不均衡，互补性较差。教育培训、医疗健康、文化体育等服务性消费供给能力不足，影响了居民服务消费的释放。
　　（五）对外经贸增长压力加大
　　受国际市场持续低迷、外贸企业经营成本上升、外贸结构不优等因素影响，我区进出口增速明显趋缓，回落压力增大。1-5月全区外贸进出口增速同比回落26.2个百分点，分别比1-2月、一季度和1-4月回落9.6、14.1和3.8个百分点。其中，出口增速回落33.6个百分点，分别比1-2月、一季度和1-4月回落21.7、20.4和6.8个百分点。其中，占比较大的纺织产品出口增速较前4月收窄9.1个百分点，占比最大的边境小额贸易同比回落44.5个百分点，对东盟进出口同比回落30.7个百分点。上半年全区合同外资额7.8亿美元，同比下降2.7%。企业“走出去”仍面临通关、融资、市场拓展、法律法规、高端人才等方面的制约。
　　（六）一些政策措施落实有待完善加力
　　据调研了解，目前全区仅有6家企业获得电力直接交易资格，已获得资格的桂林市康密劳等3家企业反映，直接交易后用电企业电费下降0.01元，而湖南等省份的政策每度电费可下降0.03元。各地反映小微企业融资特别困难，银行对这类企业仍然存在“只收不贷”、“即贷即存”等现象。部分企业“营改增”后税负不降反增或少减多增，桂林市力港网络科技公司按照服务类企业“营改增”政策，实际缴纳税收增加一倍。广西花红药业公司反映，企业营销遭遇网络假冒产品冲击，侵权现象频发，每年为维权耗费大量人财物力。据自治区工信委调查，南宁市某项目与珠海市同一项目报建中24项收费对比，珠海市有15项不收费，剩余9项收费均低于南宁市。
　　（七）城镇就业压力增大
　　上半年全区城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业、农村劳动力新增转移就业人数与去年同期相比，分别下降3.81%、6.8%、12.09%、11.06%。今年全区高校毕业生近23.6万人，其中区内高校毕业生约19.6万人，区外广西籍高校毕业生约4万多人。截至6月中旬，区内高校毕业生总体就业率达到56.96%，与去年同期基本持平。

　　三、工作建议

　　当前经济运行变化处于敏感阶段，稳增长政策的落实见效处于关键时期。下半年，全力顶住下行压力，继续巩固稳中向好基础，确保实现全年经济增长8%的预期目标，全面完成经济社会发展的各项任务，实现“十二五”圆满收官，为“十三五”开局奠定好的基础。为此，提出以下建议：
　　（一）采取切实措施稳增长
　　着力扩内需。精准增加短板投资，加快推进我区列入国家七大投资工程包的项目建设，提高审批效率，确保已开工重大项目积极推进和资金足额及时到位，力促新项目尽早开工；积极争取我区一批项目列入国家新兴产业等结构升级、城市快速交通、现代物流等新的投资工程包；继续通过特许经营、投资补助、政府与社会资本合作（PPP）等多种方式，撬动民间资本参与重点建设。积极扩大居民消费，加快实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费工程；落实改善消费环境的各项政策，推动快递等现代物流和电子商务下乡，进一步提高商品和服务质量。着力稳外贸扩外需。深入实施加工贸易倍增计划，深入拓展东盟和其他国家市场，大力开展“引资强贸”行动，深化外商投资管理体制改革，优化服务推动更多企业“走出去”。着力稳工业，聚焦重点行业、重点企业和小微企业，切实帮助解决突出困难和问题，分专项制定实施“互联网+”行动计划，重点推动互联网创新成果与制造、农业、金融、能源等行业融合创新，加大技术改造力度，努力培育更多新增长点。着力促进服务业加快发展，全面落实全区服务业大会精神和促进政策，推进服务业聚集区建设尽快落地。着力稳定农业生产，力争粮食增产、主要农产品产量增加和农民增收。
　　（二）推动“双创”激发市场活力
　　进一步深化商事制度改革，加快“三证合一”试点推广，确保年底实现“一照一码”。建立健全创业促进机制，落实好创业担保贷款、税费减免、发展众创空间等支持政策，加强创业培训和创业孵化服务。实施好大学生创业引领计划，研究制定鼓励外出务工人员返乡创业的政策措施。抓紧落实中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见，研究出台新的激励政策措施，加大资源型产业调整力度，促进战略性新兴产业加快发展，促进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，全面激发产学研用新活力。认真落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。高度关注地方和企业反映的困难和问题，采取定向精准超常措施，认真帮助解决。如桂林市提出，对该市每年从3月份开始或全年实行丰枯电价、实行每日24小时分时段峰谷电价；促进区内各地同行业产业链对接和企业产销衔接，鼓励区内企业在区内采购配套产品。柳州市提出，支持加快推进柳州至肇庆铁路尽早开工建设，规划建设柳州至韶关铁路、涪陵至柳州铁路、包头-柳州-海口快速客运通道等；把柳产汽车纳入政府采购目录，对柳州汽车产品销售和区内购买实行双向财政补贴，支持节能与新能源汽车发展；加快食品及食品添加剂行业第三方检测机构和检测能力建设，加强主流媒体对食品添加剂的正面宣传，正确引导社会舆论。
　　（三）推动改革开放向纵深拓展
　　进一步深化行政审批制度改革，继续取消下放调整行政审批事项，全面清理非行政许可行政事项；进一步深化投资体制改革，缩小核准范围，下放核准权限，建立自治区层面重大项目审批快速通道，推动前置审批事项同步下放，加快实现网上并联审批；继续深化价格改革，放开、下放一批定价权限；扎实推进财税体制、预算管理制度、医药卫生体制、金融体制、土地管理制度、城镇化发展体制机制、国企国资管理体制等改革措施落地。紧密对接国家“一带一路”重大战略，积极推动与东盟国家互联互通项目建设，促进各类国家级试验区先行先试，充分发挥海关特殊监管区作用，加快国际合作产业园区、跨境经济合作区建设。积极推动我区企业参与国际产能和装备制造合作。
　　（四）加快促进生态文明建设
　　全面贯彻中央和自治区加快推进生态文明建设的意见，落实好相关政策措施。继续狠抓节能减排降碳，强化能源消费总量和污染物排放总量控制，加强污水、垃圾处理等环境基础设施建设，促进火电、钢铁、水泥等行业脱硫脱硝除尘改造，抓好重金属污染治理，确保完成“十二五”节能减排降碳目标任务。着力发展生态经济，大力发展生态产业，加强生态基础设施建设，推进生态环境治理，建设生态城乡。大力发展循环经济和资源循环利用，落实促进节能环保产业发展的价格、财税、金融等政策，支持节能环保技术装备研发及推广应用。加大农村环境综合整治力度，积极开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化等专项活动，扎实推进“美丽广西·清洁乡村”活动取得新成效。
　　（五）切实发挥好社会政策的托底作用
　　实施好更加积极的就业政策，完善援企稳岗政策，拓宽就业援助范围。针对企业隐性失业问题，出台专门政策推动解决。加强社会保障体系建设，推进城镇职工基础养老金全区统筹，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，完善最低标准工作调整机制。扎实推进精准扶贫，全面落实“十百千”产业化扶贫示范工程和金融扶贫“百千万”工程，实施更大力度的扶贫小额信贷和生态移民搬迁，加快滇桂黔石漠化广西片区扶贫攻坚步伐。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，健全农民工随迁子女在流入地接受义务教育的后续升学政策。全面实施县级公立医院综合改革，实施城乡居民大病保险制度和临时救助制度。加大城镇棚户区和危房改造力度，住房保障逐步实行实物保障和货币补贴并举。加强公共文化设施建设，促进文化产业发展。
　　（六）编制好“十三五”规划
　　编制“十三五”规划是当前一项重要工作，也是一项关系未来发展的大事。目前，规划编制已进入关键阶段。建议在原有工作基础上，深入研究系列重大问题，认真谋划2018年自治区成立60周年“补短板惠民生”项目，积极围绕重大工程、重大项目、重大政策，抓紧制定“十三五”规划，按程序要求提交明年初召开的自治区十二届人大五次会议审议。