一年来，自治区人大机关围绕自治区党委的决策部署，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照自治区绩效考评办下达的绩效考核指标要求，不断强化绩效意识，努力提高工作质量和效率，各项工作取得了新成效。现将本机关2015年1月1日-11月30日主要工作目标任务完成情况报告如下：

 

　　一、2015年度绩效工作目标任务完成情况

　　自治区人大机关2015年绩效工作指标主要包括三大部分：一是业务指标。共含三级指标72项、关键步骤124项，包括做好“三会”服务工作、扎实推进立法工作、加强和改进监督工作、依法行使决策权和任免权、提高服务代表工作水平、着力抓好调研工作、密切与各级人大的联系、完成领导交办事项等8大项内容。二是专项考评。包括2014年社会评价意见建议整改工作、信访工作、人大代表意见建议办理、2015年度重大改革措施的贯彻落实情况等4项内容。三是共性指标。包括行政支出和效率、公共机构节能和办公用房管理、党委督查工作、保密工作、网络安全管理、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、党的建设、绩效计划设置质量等9项内容。

根据绩效指标要求，结合业务指标，围绕人大工作重点，做好六大工作，服务人大及其常委会依法履职；根据全国人大、自治区党委工作部署，落实好各项重点任务；结合专项考评指标和共性指标，抓好机关建设、强化机关管理，提升服务能力。目前，各项目标任务均已按时间节点完成，现正整理补充相关材料，将在12月底前完成网上填报工作。主要工作情况如下：

　　（一）服务依法履职，圆满完成各项工作

　　1、服务“三会”工作。代表大会会议、常委会会议、常委会主任会议是人大依法履职的重要形式，也是机关服务工作的重中之重。坚持从严要求，精益求精，注重抓早、抓细、抓实、抓快，确保各次会议顺利进行。共服务自治区人民代表大会1次，自治区人大常委会会议7次，自治区人大主任会议20次和秘书长会议14次。此外，还高质量完成了十二届全国人大三次会议广西代表团的服务工作。

　　2、服务立法工作。立法权是自治区人大及其常委会的一项重要职权。机关认真做好各项工作，服务常委会立法工作迈出新步伐。自治区人大常委会全年共审议自治区本级法规案12件，已表决通过6件，乡村清洁条例（草案）和立法条例修正案（草案）拟交付自治区十二届人大五次会议审议；批准南宁市人大常委会报送的地方性法规4件；批准自治县人大报送的自治条例和单行条例4件；通过法规性决定2件。这些地方性法规涉及经济、社会、生态、民生等方面，有力地推动了我区各项事业的发展。

　　3、服务监督工作。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。机关认真做好常委会的参谋服务工作，综合运用法定的监督形式，围绕全区经济社会发展的重点、难点和人民群众普遍关注的热点问题，开展监督工作。重点采取专题询问等方式对政府工作进行监督。在常委会行使监督权的过程中，机关认真做好参谋服务工作，特别是加大力度，跟踪督促“一府两院”认真研究办理常委会提出的意见建议，推动有关工作的改进。

　　4、服务代表履职。代表是人民代表大会的主体，认真做好代表履职的服务和保障是人大机关的一项重要工作。一是扎实做好代表资格审查服务工作。全年对24人的代表资格进行审查，报自治区人大常委会确认、公告。二是扩大代表参与常委会和专门委员会的工作，密切与代表的联系。三是增强代表活动的时效性，组织代表进行专题学习。四是加强代表议案、建议办理工作。全年共办理代表建议657件。以创新重点建议督办工作为抓手，首次实行常委会领导牵头督办重点建议，取得了很好的效果。注重建议督办工作的针对性、有效性和操作性，发挥重点建议督办的牵引示范带动作用，进一步提高代表建议办理工作质量。

　　5、服务专题调研。根据常委会工作安排和年度专项调研工作计划，精心组织，周密安排，服务常委会重点围绕人民群众普遍关心关注的热点、难点问题，深入基层开展专题调研。在充分调研的基础上，组织力量认真撰写调研报告，提出有针对性、可操作性的意见、建议和措施，提高调研成果的转化，为自治区党委决策提供参考，为人大工作增强实效提供依据，为“一府两院”改进工作提供借鉴。

　　6、服务常委会任免工作。常委会坚持党管干部的原则与依法任免地方国家机关工作人员的有机统一，全年共依法任免自治区国家机关工作人员111人次。

　　（二）积极协同配合，重点任务落实到位

　　1、积极完成自治区深化改革任务。根据中央文件精神，组织起草了我区《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，自治区党委已转发并召开了全区加强县乡人大工作和建设会议。积极配合有关部门完成我区2015年全面深化改革2项重点改革任务：配合自治区党委办公厅制定出台建立健全法规、规章、规范性文件备案审查衔接联动机制的意见；协助自治区政法委制定我区加强社会主义协商民主建设的实施意见及相关配套文件。积极推进自治区党委布置的13项其他改革任务。

　　2、组织队伍深入开展精准扶贫。一是做好精准识别工作。派出12名干部组成精准扶贫工作队入村入屯，共完成1171户4391人的精准识别工作。二是做好产业扶贫工作。今年引进项目6个、资金2424.05万元，引导发展产业766户，开办技术培训班4期、培训农民598人。三是推进“美丽广西·生态乡村”建设工作。做好村屯绿化、饮水净化、道路硬化，组织帮扶修建道路5.5公里，修建饮水工程37处、解决2176名群众饮水困难。四是做好贫困户帮扶工作。组织帮扶贫困户948户，争取捐款17.71万元、捐赠物资折合人民币10.4万元，通过广西电视台《第一书记》栏目，资助贫困学生3名，获得社会捐款30多万元和价值5万多元的物资。五是做好村党组织建设工作。培训党员168人，培养入党积极分子14人，公开承诺事项17件，为群众办好事实事24件。

　　3、关注社会民生做好信访工作。常委会领导认真落实领导干部接待群众来访制度，亲自接访，阅批群众来信，听取高院执行情况的专项工作报告，积极协调有关厅局化解重大问题。办公厅领导亲自协调办理信访案件，对重大疑难信访案件，深入实地走访了解，跟踪督办直至问题解决，重点解决了一批群众反映强烈的法院“执行难”、涉及民生的问题。与去年相比，信访总量下降，重信重访率近三年来首次呈现下降趋势。

　　4、协同做好全区重大会议服务工作。按照自治区党委和政府的统一部署，积极配合圆满完成了中国—东盟博览会、商务与投资峰会和广西各族各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节105周年暨启动实施男女平等基本国策20周年宣讲大会等重要会议和活动在广西人民会堂举办的服务工作。

　　（三）夯实工作基础，机关建设成果显著

　　1、扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和自治区党委的统一部署和要求，机关党组制定《关于在自治区人大机关处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，常委会主持日常工作的副主任杨道喜同志亲自为机关党员干部上专题党课；常委会机关党组成员也分别到所分管、联系的处室和单位讲党课。常委会党组、机关党组成员结合分管工作开展了专题调研，组织了3次机关“三严三实”专题集中学习会，各党总支、党支部紧紧围绕每个专题学习研讨的主题，组织集中学习研讨，切实把践行“三严三实”落实到推动当前工作上来，在整个人大机关形成了良好的氛围。

　　2、抓好理论建设。始终把加强思想建设摆在重要位置，按照“严”和“实”的要求，组织机关党员干部职工集中传达学习党的十八届五中全会精神、习近平总书记参加广西代表团审议时的重要讲话精神，举办自治区人大机关干部提升工作能力培训班，组织机关全体处级以上干部开展网络学习。做好机关干部参加各级党校等培训机构调训、轮训、选学的服务工作，其中厅级领导11人次、处级及以下干部11人次、参加干部选学30人。坚持常委会专题讲座制度，认真学习法律法规和人大业务知识，不断提高机关干部思想理论水平。

　　3、抓好制度建设。积极推进各项制度的与时俱进，制定了《关于改进完善专题询问工作的意见》《自治区人大常委会向本级人大代表通报情况、征求意见的办法》等制度，启动对《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会议事规则》的修改，使各项工作更加科学化、制度化、规范化。

　　4、抓好保密管理。严格档案管理工作制度，做好收发、文印、值班、会议记录和录音整理等日常工作，不断提高服务水平，确保机关正常运转。

　　5、抓好网络建设。不断推动机关信息化建设，着力提高了运用信息技术服务人大及人大代表履职的能力。机关办公OA系统和代表履职网络平台两个信息化系统正在加紧建设，即将投入应用。编制了《2015-2020广西壮族自治区人大系统信息化建设规划》，建立常委会信息化审议平台，实现常委会会议、主任会议、秘书长会议等非涉密的机关工作会议资料的无纸化，落实机关网络信息系统安全等级保护测评的整改要求，完成广西人民会堂礼堂电子表决系统的更换。信息化规划建设工作得到了全国人大的肯定，在全国人大信息化工作经验交流会上作了典型发言。

　　6、抓好组织建设。组织开展了领导干部个人事项报告核查、干部档案专项审核、干部任前审核等工作，加强干部管理。采取举办机关干部培训班、组织网络学习、选派干部参加各级培训等形式，提高机关干部工作能力。积极配合自治区党委组织部在机关推荐区管干部人选。严格按《党政领导干部选拔任用条例》的规定，提拔处级干部11人、晋升主任科员以下14人，接收调入6人、交流任职10人。继续做好市县人大机关到自治区人大机关挂职和与“一府两院”互派干部挂职工作。按照自治区党委关于扶贫攻坚工作安排，加大选派年轻干部到基层挂任职的力度，全年共选派到基层工作干部18名，其中贫困村党组织“第一书记”4名、参与精准扶贫识别工作12名，县级领导班子1名、重点产业园区、重大项目一线干部1名。

　　7、抓好作风建设。坚持以“三严三实”为标杆，抓好整改落实，持续深入转变作风，发扬求真务实精神，认真开展调查研究，广泛听取代表和群众意见建议，不断提升服务代表和群众的能力。通过抓绩效考评，发挥激励机制功能，把作风建设落到实处。按照自治区绩效办要求，做好2014年绩效的汇总、检查评比工作，积极做好2015年绩效考评的各项工作。配合自治区党委组织部开展厅级干部年度考核工作，组织完成2014年度机关处级以下干部和职工年度考核及评选表彰工作，充分调动机关干部干事创业的主动性、积极性。

　　8、抓好廉政建设。机关党组全面贯彻落实中央八项规定等文件精神，加强对厉行节约、经费管理、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，机关党风廉政建设不断得到加强。完成了干部职工住房清理、党员干部操办婚丧喜事、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题等专项整治工作，对人事任免、工程项目等全过程监督，营造了廉洁从政、奉公守法、风清气正的工作氛围。12月自治区纪委派驻纪检组入驻，将进一步加强机关的党风廉政建设。

　　9、抓好机关党建。专门召开机关党建工作会议，总结部署工作，加强机关党建。通过专题讲座、板报宣传、支部学习等多种形式，增强党员的党性修养，严肃党内政治生活，增加党组织凝聚力，强化组织建设，推动机关党建工作迈上新台阶。组织开展“学习宪法，尊法守法”主题实践活动、“践行三严三实、坚定理想信念”主题党日、“七一”期间走访慰问生活困难党员和老党员、赴德保县敬德镇开展“一个支部帮扶一个困难户”等学习教育活动。在区直机关文明办举办的“区直机关培育和践行社会主义核心价值观电子板报比赛”中获得二等奖。

　　（四）强化机关管理，保障能力不断提升

　　1、严格执行财务管理制度，努力提高保障能力。不断探索预算编制新思路、改进工作方法，贯彻执行有关厉行节约反对浪费的要求，部门预算支出比上年减少。研究编制自治区人大机关2016-2018年中期财政规划，完成2016年部门预算编制，在自治区本级2015年部门预算编制工作考核评比中荣获一等奖。完成了代表履职平台、机关OA系统、广西人大网建设维护等项目的采购工作任务。严格财务管理工作，缩减因公出国（境）、公务用车购置及运行维护费、公务接待费、会议费、培训费，厉行节约反对浪费工作取得明显成效。

　　2、改进后勤保障服务机制，提高交通、餐饮、安保等保障能力。按照《自治区公务用车制度改革总体方案》要求，抓好机关车改工作。加强车辆管理，严格按章办事，全年安全行车无重大责任事故，为机关正常运转提供了优质的车辆安全保障。不断强化机关社会治安综合治理目标管理，排查安全隐患，开展防火演练，认真做好机关安全保卫等工作。认真抓好节能降耗工作，不断强化干部职工的节约意识，积极采取措施节约用电、用水、用油。在严格控制经费支出的情况下，对部门必需设施、设施进行修缮，对机关部分办公设备进行更新，提高会议和工作的服务保障水平。

　　3、严格按照中央八项规定要求，进一步规范管理和提高公务接待工作水平。严格贯彻落实中央八项规定，按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的要求做好接待工作，注意厉行节约、杜绝奢侈浪费，规范公务活动，坚持公务接待审批制度，严格控制接待范围、接待标准和陪同人员，圆满完成各项接待任务。做好台湾省十二届全国人大代表视察团到广西视察调研的接待服务工作，得到了全国人大常委会办公厅、全国台联的充分肯定。

 

　　二、2015年度自治区人大工作亮点和成效

　　（一）推进设区的市行使地方立法权

　　为贯彻落实党的十八届四中全会精神、贯彻实施立法法关于立法体制的重大改革举措、依法有序地推进各设区的市行使地方立法权，以“坚持党的领导，确保立法的正确方向，统一部署、分步实施、有序开展，积极稳妥、依法推进”的工作原则，通过安排跟班学习培养立法工作业务骨干、深入地方调研摸清情况、起草工作意见明确工作要求、召开工作会议全面部署实施等举措，积极稳妥推进设区的市立法工作。已完成对全区14个设区的市立法权的赋予工作。

　　（二）加强全区县乡人大工作和建设

　　加强县乡人大工作和建设是自治区2015年全面深化改革工作的一项任务，也是加强基层民主建设的一项重要工作。今年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发〔2015〕18号），常委会党组上报了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，自治区党委全文转发并召开了全区加强县乡人大工作和建设会议，部署当前和今后一段时期县乡人大工作和建设。

　　（三）组织开展新修改预算法执法检查

　　今年是新修改的预算法施行的第一年，在抓好新预算法的学习贯彻和宣传基础上，精心组织、统筹安排，对新预算法的贯彻实施情况进行执法检查。此次检查坚持以问题为导向，抓住影响和制约贯彻实施中的突出问题和薄弱环节，深入分析原因，认真研究提出针对性、操作性强的思路及对策，督促各级各部门用法治思维和法治方式改进工作、解决问题，全面提高依法行政、依法理财的能力和水平。同时，促进监督与立法相结合，为修改《广西壮族自治区预算监督条例》做好相关工作。

　　（四）推动取消全区政府还贷二级公路收费

　　针对群众关心的道路交通安全这个热点、难点问题，连续几年不换镜头，一抓到底，不见成效不撒手。2013年开展了城市交通安全管理问题专题调研，2014年开展了道路交通安全法和自治区道路交通安全条例执法检查，2015年继续对自治区人大常委会执法检查提出意见办理落实情况进行跟踪督查，这是自治区十二届人大常委会首次对同个专项问题开展连续跟踪检查。自治区人民政府高度重视，及时研究办理审议意见，认真进行落实整改，成效显著。恢复由自治区政府分管领导担任自治区道路交通安全工作联席会议总召集人，解决了领导机制问题；对泉南高速公路南宁至六景等路段进行改扩建和采取综合疏导措施，有效解决了群众反映强烈的交通拥堵问题；尤其是明确自2016年1月1日凌晨起取消全区政府还贷二级公路收费，这一全区群众反映强烈，期盼已久的问题得到解决，提高了公路安全畅通，促进了广西经济社会的发展。

　　（五）采用专题询问开展监督工作

　　开展职业教育工作专题询问，是自治区人大常委会今年的一项重点工作，也是去年绩效考评社会评价反映“上学难”的问题。这项工作年初并没有列入常委会工作计划，主任会议根据社会反映和工作需要临时决定开展。从确定开展到召开联组会议仅有一个月的准备时间，时间紧、任务重。5月26日，自治区十二届人大常委会第十六次会议举行联组会议，对我区职业教育工作进行专题询问。彭清华书记亲自出席会议并发表重要讲话，自治区发改委、工信委、教育厅、财政厅、人社厅、农业厅、商务厅、扶贫办的主要负责同志到会听取了意见，并当场回答了询问，会议达到了预期的效果。会后整理出审议意见转交自治区人民政府研究处理，对我区职业教育工作起到了良好的监督促进作用。

　　（六）《关于进一步加强广西边境建设与管理的建议》列入全国督办重点建议

　　全国人大代表广西代表团提出的《关于进一步加强广西边境建设与管理的建议》，被列为十二届全国人大三次会议重点办理建议。该建议希望国家进一步加大对广西边境基础设施建设、边境新型城镇化建设、对外开放合作、边境治安管控能力建设等方面的支持力度，回应了国家对广西边境的关切，服务国家外交战略，具有很强的针对性和现实意义。今年6月份，由全国人大、国家发改委、财政部、商务部、旅游局、外交部、公安部、中组部、民政部、海关总署、铁路局、边防委等国家部委办组成的全国重点督办建议调研组分成两个小组分别到东兴市、凭祥市开展调研，我们积极配合做好服务工作，调研取得圆满成功，调研组形成调研报告并引发国家相关部委高度重视。目前，一些项目已经得到落实并反馈给国家发改委。对于建议提出的部分原来没有进行规划的项目，现正计划列入“十三五”规划。

 

　　三、主要工作措施

　　紧紧围绕常委会“一要点四计划”（常委会工作要点、常委会立法工作计划、常委会监督工作计划、常委会代表工作计划、常委会专题调研工作计划），严格按照绩效工作设置的8项业务指标、4项专项考评指标、9项共性指标的要求，坚持五大举措开展绩效工作、落实绩效监督。通过落实绩效考评工作助推人大工作开展，利用绩效考评指标明确工作重点，规划工作进程，按时按质按量推进各项工作，实现工作开展、绩效落实两不误、双促进。

　　（一）加强领导，成立机构。成立自治区人大机关绩效考评工作领导小组及其办公室，常委会副秘书长、办公厅主任任组长，落实分管领导和处长（主任）负责制。领导小组多次专门召集机关处长（办公室主任）会议，听取绩效考评指标各项任务推进落实情况。

　　（二）建章立制，明确责任。实行自治区人大常委会机关重要工作目标分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度，把“工作要点”、“四个计划”的工作任务汇总制成自治区人大常委会机关《2015年度工作目标分解书》，按月细化分解到机关各处室，要求各处室根据所确定的各项工作目标任务，结合实际，突出重点，统筹推进，确保全年各项工作部署真正落到实处。

　　（三）及时督促，重抓落实。人事处作为负责机关绩效考评工作的职能处室，经常召集各处室进行研究，布置绩效考评工作。共性问题集中解决，个性问题具体指导，重点把握关键时点、关键问题，确保绩效考评工作的顺利开展。

　　（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥舆论导向作用，广泛利用《广西人大》杂志、“广西人大”网等媒体以及其他多种方式和途径，营造良好舆论氛围。

　　（五）加强建设，凝聚力量。举办专题讲座，加强学习，增强做好人大工作的成就感、责任感、使命感，进一步增强全区各级人大的凝聚力和战斗力。

 

 

广西壮族自治区人大常委会办公厅 

　　 2015年12月8日