1月24日，自治区人民政府向自治区第十二届人民代表大会第五次会议提交了《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称“草案”），描绘了广西“十三五”期间的发展蓝图。
　　在这份4万余字的草案中，关乎民生的表述有哪些？会对百姓生活带来什么影响？昨日，广西社会科学院工业经济研究所所长姚华就部分亮点进行了点评。

实现市市通高铁、县县通高速
 

　　【亮点】建成以南宁为中心的客货并重、成环配套的“一环四纵四横”铁路网络，实现市市通高铁，铁路营业里程达到6000公里左右，其中高铁2000公里，铁路复线率、电气化率高于全国平均水平。构建“六横七纵八支线”高速公路网络，基本实现县县通高速、乡乡通油路，具备条件的建制村通硬化路，建设自然村屯硬化路，公路总里程达到13万公里，其中高速公路7000公里、二级以上普通公路17000公里。
　　【点评】“有句俗话是‘要致富先修路，要快富修快路’。基础设施，特别是交通基础设施的建设，对一个市、县来说是非常重要的基础。”姚华认为，市市通高铁、县县通高速的目标抓住了现代交通设施建设的要点。据有关统计数据表明，自2013年12月31日广西开通首条高铁线路后，2014年广西人出行的频率较以前有所提高，“平均每人多出了一趟门”。可见高铁可以带来巨大的人流、物流、资金流，对于经济社会的发展有着巨大而深远的影响。
　　姚华说，目前广西一些偏远县区还没有高速路，而高速路对招商引资、发展经济也十分关键。因此只要把交通路网建起来，可以预见广西“十三五”时期的发展环境会上一个新台阶，给各个市、县更广阔的发展平台和空间。

5年内453万农村贫困人口全部脱贫

　　【亮点】对有发展条件和劳动能力的贫困人口，通过加大产业扶贫、增加经营收入实现脱贫；对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，通过加大就业帮扶、就地转移就业或外出务工实现脱贫；对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，通过实施移民搬迁安置实现脱贫；对生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的贫困地区，通过生态补偿实现脱贫；对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过医疗救助实现脱贫；对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭，实行政策性保障兜底脱贫；支持边境地区贫困群众发展边境贸易，通过合法的贸易活动实现脱贫。确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫，前3年每年脱贫120万，第4年脱贫93万，第5年巩固脱贫成果。 
　　【点评】“全部脱贫的意义在哪里？习总书记说，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。”姚华说，要实现“全面小康”，关键在农村。农村的贫困问题不仅是经济问题，还有社会和文化等方面的问题。当前广西正在开展精准扶贫工作，旨在通过实行分类扶持、因人因地施策，提高扶贫实效。草案提出在5年内全部脱贫，可谓是一个伟大的工程，也是实现“全面小康”的一个标志性工程。

建设养老服务业综合改革试验区

　　【亮点】健全社区老年人服务功能，发展社区居家养老服务。加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等公益性养老机构建设，提供基本普惠的养老服务。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
　　【点评】姚华称，广西已经进入老龄化社会，养老问题会越来越突出。2014年，民政部、国家发改委确定42个地区为全国养老服务业综合改革试点地区，南宁市是广西唯一一个试点。有了这个试点，就会有很多的政策介入，就可以通过这些政策来促进广西养老产业的发展。目前广西的养老院大多带有福利院性质，比较低端，不能满足社会多元需求。针对一些高端消费人群，如何开发出更适合的产品，是当前需要思考的问题。广西有一些优势资源，比如空气好、气候宜人、长寿乡较多等，如果把这些元素很好地融合，那么广西的养老产业有可能在“十三五”时期取得新突破。

逐步缩小城乡区域和行业收入差距

　　【亮点】深化收入分配改革，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，落实最低工资增长机制。推进机关事业单位工资和津补贴制度改革。增加低收入者收入，扩大中等收入比重，规范收入分配秩序，逐步缩小城乡区域和行业收入差距。
　　【点评】“逐步缩小城乡区域和行业收入差距也是全面小康的要求。”姚华说，“收入差距”在过去一段时期有扩大的趋势，而收入差距过大，会对社会稳定、人民幸福感产生一定的负面影响。因此，要通过工资改革、收入分配机制改革、收入分配秩序改革等调控手段，逐步缩小城乡区域和行业收入差距。

 

（陈颖婕）