今年是“十三五”的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。1月24日上午，自治区主席陈武向自治区十二届人大五次会议作政府工作报告，对去年和“十二五”政府工作作了回顾，并提出了“十三五”的奋斗目标和主要任务，提出了今年的主要目标与重点工作。在谈及今年工作时，陈武说，要积极推进结构性改革，着力改善民生和公共服务。

关键词　民生和公共服务

　　看点：今年，力争失业人员实现再就业8万人；筹措资金525亿元继续集中力量实施为民办实事工程
　　〖今年主要工作任务〗陈武作政府工作报告时提出，着力改善民生和公共服务。坚持发展为民，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，让人民群众有更多获得感。
　　──大力推进就业。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，力争失业人员实现再就业8万人，就业困难人员实现就业2万人。
　　──加强社会保障和增加居民收入。大力推进全民参保。加快异地就医、大病保险、付费方式改革。完善企业职工基本养老保险政策。加强社会保险扩面征缴工作。完善城乡社会救助体系，提高低保标准和补助水平。深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划，深化机关事业单位工资和津补贴制度改革。
　　——加快教育振兴发展。继续实施教育“双千计划”，新建幼儿园125所、义务教育学校41所、普通高中8所，改扩建一批学校。实施二期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”和学校标准化建设工程、高中阶段教育突破发展工程、高等教育“强基创优”计划，加快建设南宁教育园区和北部湾大学，建设40个职业教育示范特色专业及实训基地。实施乡村教师支持计划。
　　──推进卫生文化体育等社会事业发展。加快医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革和分级诊疗，继续巩固和完善新农合制度，实现新农合基金市级统筹全覆盖，加强基层医疗卫生基础设施建设。实施全面两孩政策，加强生育公共服务供给。推进广西博物馆改扩建等文化项目建设，支持创作一批文化艺术、影视艺术精品，做好左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作，培育发展文化创意、动漫游戏等新兴业态。加强新闻出版工作。建设特色新型智库。完善公共体育服务体系。同时，切实做好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。落实安全生产属地责任和行业监管责任，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管。完善灾害事故预防预警和应急处置体系。深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定。
　　──继续集中力量实施为民办实事工程。筹措资金525亿元，抓好社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等一批惠民项目。
　　〖去年工作简要回顾〗去年，全区保障性住房开工23.9万套，基本建成11.5万套。教育、社保、卫生、文化、体育等社会事业取得新进步，环境质量保持良好，10项为民办实事工程全面完成。居民人均可支配收入增长8.5%，其中城镇和农村居民收入分别增长7.1%和9%，城镇新增就业44.62万人。

 
关键词　脱贫攻坚

　　看点：今年，要减少贫困人口122万人，完成扶贫移民搬迁30万人
　　〖今年主要工作任务〗陈武提出，要打好脱贫攻坚战。全面完成精准识别建档立卡，加快建立扶贫大数据管理平台。组织实施脱贫攻坚“八个一批”“十大行动”，确保全年减少贫困人口122万人，实现1000个贫困村、8个贫困县脱贫“摘帽”。大力推进扶贫移民搬迁，完成搬迁30万人。深入推进贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设。加大扶贫资金整合，自治区本级财政安排专项扶贫资金22亿元，统筹整合各级各类涉农资金350亿元，以贫困县为重点，由各县统筹安排使用。推广“田东农事村办模式”，加快推动金融扶贫改革。
　　〖去年工作简要回顾〗去年，我区推进精准扶贫，实现脱贫85万人。居民收入增长与地区生产总值基本同步，农民收入增速快于城镇居民收入，城乡差距缩小。

关键词　结构性改革
 

　　看点：着力解决部分城市商品房库存偏高问题，开展负面清单制度改革试点，在全区推进电子营业执照和全程电子化登记管理
　　〖今年主要工作任务〗关于积极推动结构性改革问题，陈武提出了推进供给侧结构性改革、深化重点领域改革两方面的任务。 
　　关于推进供给侧结构性改革，陈武提出了着力解决部分城市商品房库存偏高问题，按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，打通供需通道，研究出台农民工购房鼓励政策，建立购租并举的住房制度，推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合，加快消化库存，稳定房地产市场等任务。
　　关于深化重点领域改革，陈武提出了多方面的任务，其中包括：进一步取消、下放和调整审批事项，加强事中事后监管和服务，推行政府部门权力清单、责任清单制度。推动投资项目审批权限和核准备案权限同步下放。开展负面清单制度改革试点。公布行政审批中介服务事项目录清单。全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，在全区推进电子营业执照和全程电子化登记管理。进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系，深入推进“营改增”改革，持续推进消费税、个人所得税、资源税改革和征管体制改革，继续完善县级基本财力保障机制。扩大农村集体土地所有权确权登记试点，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、农村产权交易等改革试点等等。
　　〖去年工作简要回顾〗去年，我区深化重点领域改革，年内出台19项重大改革方案。取消、下放、调整行政审批事项（含非行政许可）735项。在全国率先全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，有效激活大众创业、万众创新，新登记企业增长26.6%，非公有制经济占规模以上工业比重超过70%。

关键词　基础设施

　　看点：今年，我区开工建设贵阳至南宁客运专线广西段、防城至东兴铁路、桂林动车所等项目，开工建设玉林民用机场、南宁伶俐通用机场。
　　〖今年主要工作任务〗今年，我区将着力推进一批基础设施重大项目建设。
　　公路方面，新开工荔浦至玉林、贺州至巴马(昭平至蒙山段）、南宁经钦州至防城港改扩建等高速公路，续建永贺高速（麦岭至贺州段）、乐业至百色、贵港至合浦、梧州至柳州等高速公路，争取岑溪至水汶、崇左至靖西、南宁吴圩机场第二高速等建成通车。
　　铁路方面，开工建设贵阳至南宁客运专线广西段、防城至东兴铁路、桂林动车所等项目，全面开工合浦至湛江铁路、黎湛铁路电气化改造等项目，力争竣工投产云桂铁路百色至昆明段，实现玉林通动车，推进湘桂、焦柳、南昆等既有线扩能改造及百色至威舍铁路等项目前期工作。
　　航空方面，开工建设玉林民用机场、南宁伶俐通用机场。
　　水运方面，力争开工建设西津和红花枢纽二线船闸、防城港401号泊位、北海铁山港航道三期等项目，建成郁江老口航运枢纽。
　　水利方面，重点推进大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽、桂中治旱二期等工程建设，建成鹿寨古偿河水库工程。开工建设驮英水库及灌区工程，加快推进洋溪水利枢纽项目前期工作。加强海河堤及护岸工程、小型水库和农田水利灌溉、水土流失综合治理等建设。
　　能源方面，开工建设中马钦州产业园天然气分布式能源等项目，竣工防城港红沙核电一期2号机组、钦州电厂二期、鹿寨热电等项目，加快建设防城港红沙核电二期、神华国华广投北海电厂、华能桂林世界旅游城分布式能源等项目。
　　〖去年工作简要回顾〗去年，我区着力推进“两路、两水、两电、两保”等重大基础设施建设，基础设施更为完善。通高铁设区市增至11个，新增高铁里程220公里；新增7个县通高速公路，新增里程567公里；大藤峡水利枢纽主体工程、落久水利枢纽、桂中治旱二期工程开工；北部湾港一批码头项目建成；红沙核电1号机组并网发电。

 

（黄世钊)