——2016年1月15日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

 

 

自治区人大常委会副秘书长、办公厅主任　凌志勇

 

 

自治区人大常委会：
　　受蒋明红秘书长的委托，现就广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议（以下简称自治区十二届人大五次会议）筹备工作的情况汇报如下：

　　一、关于会议的议程和日程安排

　　经常委会主任会议研究并报请自治区党委同意，自治区十二届人大五次会议的建议议程共有11项：（一）听取和审议自治区人民政府工作报告；（二）审查和批准自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（三）审查和批准自治区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划；（四）审查和批准自治区全区与自治区本级2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，批准自治区本级2016年预算；（五）听取和审议自治区人大常委会工作报告；（六）听取和审议自治区高级人民法院工作报告；（七）听取和审议自治区人民检察院工作报告；（八）审议自治区人大常委会关于提请审议《广西壮族自治区乡村清洁条例（草案）》的议案；（九）审议自治区人大常委会关于提请审议《广西壮族自治区立法条例修正案（草案）》的议案；（十）选举；（十一）其他。
　　根据会议议程，建议会议于2016年1月24日至29日在南宁召开，会期5天半，日程安排大体如下：1月22日代表报到。1月23日上午各代表团活动，下午召开预备会议，召开大会主席团第一次会议，推选大会主席团常务主席等。会议大体上分三个阶段进行：第一阶段（24日—25日），24日上午举行开幕会，用两天时间，审议政府工作报告、十三五规划纲要草案、计划报告和预算报告；第二阶段（26日—27日），用两天时间，听取和审议自治区人大常委会、自治区高级人民法院、自治区人民检察院工作报告，审议《广西壮族自治区乡村清洁条例（草案）》《广西壮族自治区立法条例修正案（草案）》；第三阶段（28日—29日上午），28日各代表团酝酿候选人、提名大会监票人、审议各项决议草案，中间穿插审议两个法规草案；29日上午选举，10时30分举行闭幕会。期间1月24日是双休日，不安排休息。
　　经本次常委会会议审议通过后，会议议程草案将提请大会预备会议审议通过，日程草案将提请大会主席团第一次会议审议通过。

　　二、关于会议的规模、列席和旁听人员的安排
 

　　出席本次大会的代表共691名，列席和旁听人员约900人。
　　根据地方组织法的有关规定和自治区十二届人大常委会第二十次会议关于自治区十二届人大五次会议列席人员的决定,邀请不是自治区十二届人大代表的自治区人民政府组成人员、自治区政协委员、驻桂全国人大代表、驻邕区直中直有关单位负责人等有关方面的人员列席会议。
　　列席本次代表大会的驻桂全国人大代表列席除选举大会以外的各次全体会议和各代表团会议；列席本次代表大会的自治区人民政府各委、办、厅、局负责人，列席除选举大会以外的各次全体会议，同时还要参加各代表团审议自治区人民政府3个报告和十三五规划纲要草案，听取代表的意见；列席本次代表大会的自治区人大常委会办事机构、工作机构负责人和自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责人，列席除选举大会以外的各次全体会议，还要分别参加各代表团审议自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，听取代表的意见。其他列席人员只列席除选举大会以外的各次全体会议。各代表团审议相关议题时，自治区人大常委会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院都将分别安排相关人员到各代表团听取意见。
　　为进一步拓宽我区对外联络与交流工作，加强我区与东盟各国的联系，经报自治区党委同意，本次大会将继续邀请柬埔寨、缅甸、老挝、泰国、越南、马来西亚等国家驻南宁总领事旁听大会开、闭幕会。

　　三、关于会议的组织领导和工作机构

　　自治区十二届人大五次会议在大会主席团领导下进行。大会主席团和秘书长名单草案、议案审查委员会组成人员名单草案经本次常委会会议审议后，将提请大会预备会议通过。主席团常务主席、大会执行主席和大会副秘书长等名单草案将提请大会主席团第一次会议审议通过。为了加强党的领导，大会成立临时党委，在自治区党委领导下具体负责会议的有关工作。各代表团成立临时党支部。
　　大会的工作机构是大会秘书处，在大会主席团领导下开展工作。大会秘书处下设材料组、会务组、后勤组、议案组、简报组、宣传组、组织组、法规组、计划预算组、信访组和安全保卫组等11个筹备工作组，在大会秘书处统一领导下，各组分工负责，各司其职，密切配合，共同做好大会的各项服务工作。

　　四、关于会议筹备工作进展情况

　　自治区十二届人大五次会议的召开，是全区各族人民政治生活的一件大事，是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会精神的一次重要会议，对深入实施“四个战略”，全面启动“三大攻坚战”，确保“十三五”良好开局，加快实现“两个建成”目标具有十分重要的意义。为了开好这次会议，自治区党委高度重视，对会议的有关事项进行专题研究，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华还对筹备好会议作出了重要指示。会议筹备工作领导小组组长、自治区人大常委会副主任杨道喜对切实做好会议各项筹备工作提出了具体要求。自治区人大常委会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院以及各市和相关部门都做了许多相关工作。
　　为确保大会顺利召开，自治区人大常委会办公厅以高度的政治责任感，从大局出发，把会议筹备工作当作全机关头等大事来抓，精心安排，认真做好大会的各项筹备工作。
　　（一）自治区十二届人大常委会第二十次会议通过关于召开自治区十二届人大五次会议的决定后，自治区人大常委会党组对这次大会的指导思想和主要任务、议程和日程安排、大会主席团和秘书长建议名单、主席团常务主席建议名单、大会执行主席分组建议名单、议案审查委员会建议名单、大会副秘书长建议名单、大会列席人员等主要事项，进行了认真研究，并专题报请自治区党委同意。
　　（二）提请大会审议的相关会议材料已基本就绪。自治区人民政府工作报告和十三五规划纲要，已分别征求了人大代表、政协委员、各民主党派等各方面的意见建议，正在作进一步修改完善。自治区人大常委会工作报告，常委会领导亲自主持召开了多个征求意见座谈会，广泛征求了自治区人民政府及其有关部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人大各专门委员会、常委会各工作委员会以及各设区的市人大常委会和社会各界的意见，在此基础上经反复修改，形成了报告审议稿，提请本次常委会会议审议后，将根据常委会组成人员的审议意见再作进一步修改，提交自治区十二届人大五次会议审议。自治区高级人民法院、自治区人民检察院工作报告的起草工作正在按计划进行。计划和预算报告，常委会分管领导组织自治区人大财经委等有关方面专门听取汇报，并召开了专家评审会，在此基础上对计划和预算报告提出了初步审查意见，有关部门正在根据审查意见对两个报告进行修改完善，并拟在会议报到当天将预算报告、报告解读本、自治区人大财经委对本级预算草案初步方案和上一年度预算执行情况的初步审查意见以及财政部门反馈的处理情况报告送达代表，以便代表审查好预算报告。根据立法条例的规定，已将《广西壮族自治区乡村清洁条例（草案）》和《广西壮族自治区立法条例修正案（草案）》印发全体代表。
　　（三）各专门委员会的年度工作报告及其他会议材料都已准备齐全。自治区人大8个专门委员会将向大会提交的2015年工作报告，以及自治区十二届人大四次会议主席团交付审议的有关议案审议结果报告、关于个别代表的代表资格审查报告、代表意见建议办理情况的报告等会议文件材料，目前都已基本完成。
　　（四）宣传报道工作已作出专门部署。为了做好这次会议的宣传报道工作，自治区人大常委会办公厅拟订了会议宣传报道计划，并报自治区党委宣传部审定。会议期间，大会宣传组将组织各新闻单位充分利用各种形式，围绕大会主题和主要任务，充分做好大会的宣传工作，突出宣传一年来在自治区党委的正确领导下我区经济社会发展取得的各项成就，全方位展示大会盛况和代表履职情况，广泛凝聚各方共识，汇聚改革发展正能量，动员和激励全区各族人民把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，为会议召开营造良好氛围。
　　（五）大会各项服务保障工作已基本到位。这次会议的主会场及代表团会议设在广西人民会堂，代表驻地安排在南宁饭店、凤凰宾馆和邕州饭店，大会秘书处设在自治区人大常委会机关。自治区十二届人大五次会议筹备工作正式启动后，常委会杨道喜副主任、蒋明红秘书长多次召开工作会议对筹备工作进行研究部署，提出要求，明确职责，落实任务。各筹备工作组按照分工和要求，进行了认真准备。目前，会议通知、食宿安排、证件制作、会场布置和会议报到、电子票箱、电子表决系统的检测、安全保卫、交通保障等服务保障工作正在按计划逐一落实到位，大会的各项筹备工作已经基本就绪。

　　五、关于贯彻落实中央八项规定改进会风
 

　　根据中央和自治区党委的要求，大会秘书处将在四次会议的基础上，继续认真贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，严格按照简约、简朴的原则，切实做好会议的各项工作，厉行节约，反对浪费，改进会风：一是代表驻地不搞迎送活动；二是代表就餐一律安排自助餐，不上酒水，严禁组织和参与各种形式的吃请、请吃；三是会场布置简约庄重，会场内不悬挂主题横幅、不摆放鲜花，会堂周边不悬挂气球标语；四是会议不发纪念品；五是严格控制会议工作人员和会议开支；六是继续精简会议简报和会议文件，适当控制每期简报的字数，无实质内容的一般性发言一律不上简报；七是强调大会纪律，会议期间代表未经批准不得外出参加与大会议程无关的其他活动，确保代表集中精力开好会议。
　　自治区十二届人大五次会议即将召开，大会秘书处全体工作人员将以高度的政治责任感和使命感，以更加良好的精神状态和饱满的工作热情，严谨细致、热情周到地做好各项服务工作，竭诚为大会服务，为代表服务。我们相信，在自治区党委的领导下，全体代表认真履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，一定能把大会开成团结、民主、奋进、胜利的大会。