受自治区人民政府委托，自治区审计厅厅长何小聪7月19日向自治区十二届人大常委会第二十四次会议作关于2015年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　这份监督政府花钱的报告，直击财政资金管理上的“顽疾”和痛点，记者从“数”里行间，梳理出自治区“钱袋子”收支管理中存在的一些“跑冒滴漏”等问题。

资金“睡大觉”“打水漂”让人忧

　　财政资金管理的良性循环，就是钱要花得出去，花得到位。但从审计报告披露的情况来看，仍存在着让人忧心的资金“睡大觉”“打水漂”等问题。
　　在对自治区本级财政管理进行审计时发现，政府新增债券资金安排的易地扶贫搬迁工程项目资本金10亿元未及时使用。在对2015年全区保障性安居工程进行跟踪审计时发现工程资金管理不力问题，存在项目贷款闲置、财政补助资金未及时使用、违规使用财政资金等问题，涉及金额35.69亿元。
　　相关审计还发现，北部湾经济区重大产业发展专项资金支持的项目建设进度缓慢，资金使用率仅为28.1%，涉及6个市，结转结余资金3.98亿元。中央补助资金支持的港口建设项目和湖泊生态环境保护项目未及时开工建设，中央补助资金未能及时使用，涉及6个市3.99亿元。
　　有9个市由于项目实施进度慢、资金拨付不及时，造成各类“美丽广西·生态乡村”专项资金结存4.64亿元。广西现代特色农业（核心）示范区部分奖励资金未落实到具体项目，造成专项资金未能及时使用，涉及金额6,423.50万元，占专项资金总额的30.6%……
　　“钱袋子”的钱“趴”在账上没有及时花出去，这成了问题的一方面，而问题的另一方面却是花出去的钱没能发挥预期效益，“打了水漂”，如对财政扶贫资金进行审计时发现，12个县（市）17家单位公职人员失职造成扶贫资金损失1,414.47万元。
　　此外，据何小聪介绍，在对自治区本级财政管理进行审计时发现，一些单位预算支出不够规范。有12个一级预算单位“三公”经费超预算支出356.18万元；22个一级预算单位会议费、培训费超预算支出7,463.24万元。有72个一级预算单位向非会议定点场所支付会议费1,234.67万元。

11家单位公职人员涉嫌贪污扶贫资金248.77万元

　　自治区审计厅对全区29个国家扶贫开发工作重点县（含享受重点县待遇的合山市）2013年至2014年财政扶贫资金的分配、管理和使用情况进行了审计，审计总金额53.04亿元。从审计情况看，财政扶贫资金在改善民生方面发挥了积极作用。 
　　但审计中也发现一些问题：执行国家扶贫政策不到位，有22个县（市）违规向非建档立卡贫困户实施扶贫政策扶持，涉及金额5,122.25万元；资金安排和拨付不及时，有14个县（市）地方配套资金未及时足额到位2,774.47万元；28个县滞留滞拨扶贫资金13.55亿元；贪污受贿等重大违纪违法现象依然存在，有7个县11家单位公职人员涉嫌贪污扶贫资金248.77万元，3个县公职人员涉嫌受贿171.20万元，8个县12家单位违规设立“小金库”385.52万元，19个县存在企业骗取、套取扶贫资金情况，涉及金额2,241.96万元；资金管理使用不合规，有5个县虚列支出2.70亿元，23个县（市）将扶贫资金用于非扶贫项目4,447.07万元，20个县扶贫部门违规发放扶贫贷款贴息资金1,151.80万元；项目建设和管理不规范，有10个县扶贫基础设施项目施工企业违规转包工程，涉及金额3,589.81万元，18个县（市）未按规定招标或政府采购2.19亿元，8个县（市）扶贫基础设施项目未按计划完成建设，涉及金额7,658.15万元。
　　据介绍，审计指出问题后，有关地方已落实配套资金1,280.10万元，盘活存量9.73亿元，追回或退还4,830.83万元，调整账目2.45亿元。

移送案件线索124起

　　“本次预算执行和其他财政收支审计发现的问题，自治区审计厅已依法出具审计报告、下达审计决定书，责成相关被审计单位整改。”何小聪说，2015年7月至2016年6月，自治区审计厅向自治区人民政府报送审计要情7份，涉及企业资产转让、对外投资造成重大损失等问题17个，提出审计建议16条；向相关地方和部门发出审计重要情况转送函20份，涉及专项资金违规发放等问题34个，问题金额3.33亿元；向纪检监察、司法机关以及相关主管部门移送案件线索124起，包括公职人员涉嫌贪污受贿、行政事业单位涉嫌私设“小金库”、单位和个人涉嫌骗取套取财政专项资金等，涉案人员236人，涉案金额5.01亿元。 
　　下一步，自治区人民政府将继续督促有关部门、单位和地方认真整改，整改的全面情况将于今年年底前向自治区人大常委会报告。
　　“要进一步加大审计查出问题整改力度”，自治区人大财政经济委员会副主任委员莫小峰在会上作关于2015年自治区本级决算审查结果的报告说，针对一些年年审、年年存在的“顽疾”，要通过深化行政审批、财政体制、国有资产管理等体制机制改革从根子上解决问题。她说，要切实加强对违法违规问题的追责和问责，有关部门作为审计查出问题整改的责任主体，要对照审计查出问题，按时限按要求整改并及时公告整改结果。

 

（黄世钊／文）