更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

——摘自李克强总理政府工作报告

 

　　贡献近70%的规模以上工业增加值、60%以上的税收、85%以上的进出口额、90%以上的新增就业……随着政策红利的不断释放，广西非公有制经济活力不断迸发，撑起全区经济大半。

　　2017年是深化供给侧结构性改革的重要一年，也是振兴实体经济的关键之年。今年的政府工作报告提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。这将进一步激发非公经济发展的活力与动力。

 

打通政策落地“最后一公里”

 

　　“现在降低非公经济准入门槛的政策有了，关键是抓好落地、落细、落实，将政策化为具体措施。唯有如此，企业的获得感才会更强。”全国政协委员、广西谛恒生物能源投资有限公司董事长曾钫说。

　　2013年12月自治区召开全区非公经济发展大会，出台了《进一步优化环境促进非公有制经济跨域发展的若干意见》，明确要求放宽准入范围，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对非公有制资本开放，不得单独设置附加条件。

　　政策的出台极大激发了全区非公经济发展的活力。仅2016年我区就有700多个项目引入民间资本，总额达1260亿元，涉及园区整体投资、交通运输、电力、市政公用事业以及政策性住房、旅游等基础产业、基础设施等经营性项目。

　　“中央和地方出台的政策都是好政策，但各地各部门的落实却千差万别，配套政策跟不上、设置隐性壁垒等情况还不同程度存在。”广西社会科学院区域发展研究所副所长吴坚举例：在国家屡次强调项目招投标中不准设置不必要准入条件，但很多投资项目招标时仍要求参与的企业必须有30年以上资质，大量民营企业因此被排除在外。

　　“一方面要打破市场准入‘上面放、下面望、中间制造顶门杠’的‘中梗阻’现象，另一方面要治理‘明放暗不放’的‘末梢炎’，有效解决政策落地‘最后一公里’的问题。”全国人大代表、广西南方黑芝麻食品股份有限公司研发部经理赖学佳说。

　　“当前民营企业发展还面临融资难、创新能力不足、税费较重等问题。”全国政协委员、自治区政协副主席李彬说，“促进非公经济健康发展，首先是要把现有政策落实到位，做到‘精、准、实’，不是求多而是讲究管用、有针对性，真正起到效果。”

 

多渠道破解企业融资难题

 

　　去年12月7日，自治区主席陈武在柳州召开企业座谈会，“融资难、融资贵”仍是企业家们反映较为普遍的问题。

　　“银行‘惜贷’现象比较普遍，这是不少民营企业面临的共同问题。”参加座谈会的广西星沅电子科技有限公司副总经理王惠奇感叹，“缺钱”始终是民营企业心中的痛。

　　王惠奇对企业融资难感触颇深：银行收费项目多，商业银行收费项目最多达100余项，贷款审批均需经过财务报表审核、资产评估、抵押担保、线下调查等诸多环节和手续，“一整套程序下来，少则一两个月、多则半年，资金才能到位。”

　　为解决企业的融资难题，去年12月自治区政府出台《关于加快政府性融资担保体系建设的意见》及4个配套文件，要求构建“4321”新型政银担保合作关系，实现政府性融资担保机构在全区14个设区市全覆盖，体系资本金规模达到30亿元左右；力争5年内，全区政府性融资担保体系资本金规模达100亿元左右。

　　“可以尝试创建中小企业财税共享中心平台，从日常财税管理中提取企业的各项管理数据和经营数据，从而建立完善中小企业的信用考核体系，并将该信用体系应用在信贷体系中。通过共享中心服务平台的数据分析，进行风投、贷款，给企业提供发展资金，实现双赢双促。”曾钫建议，由国家工信委牵头，建立一套完整、有效、可行的中小企业财税共享中心的行业扶持政策和扶持方案，给予中小企业更好的生存和发展环境。

 

减税降费激活实体经济

 

　　减税、降费、降低制度性交易成本……在实体经济领域，“降成本”成为企业家们的迫切心愿。

　　近些年来，我区出台了一系列减税降费政策举措，极大减轻了民营企业负担，很多企业从中受益“轻装上阵”获得了新的发展。简政放权方面，我区通过深化行政审批制度改革，把降低“制度性成本”作为简政放权主要内容；“降成本”方面，出台了“41条”降本增效政策措施，累计为实体经济企业降低成本200多亿元，涉及用工、融资、物流等成本。

　　代表委员们表示，政府收入的“减法”，能有效换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

　　“营改增后，去年玉柴节约成本7000万元。”全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司董事长晏平认为，“减税”是真正实现了，但“降费”这块还要继续下工夫，尤其是制度性交易成本，下降空间还很大。

　　“制定涉企税费目录清单，向全社会公开并形成常态化、动态化的公示机制，清单之外的涉企收费一律不得执行。”曾钫委员认为，在此基础上，还要加强日常监督，查处各种侵害企业合法权益的违规行为。

　　“新常态下，非公经济发展面临前所未有的机遇和挑战，中央和地方推出了一系列扩大非公企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系。”赖学佳代表说，非公经济人士施展才华面临更加广阔的空间和更充分的机遇，必将有更大作为。

 

（董文锋　蒋予昕／文）