在立法项目上把好立法入口关，确保项目精准；在立法工作环节上下功夫，强调立法过程细致周密；在法规内容上精雕细琢，确保法律制度有效管用……为适应当前全区经济社会发展新的要求，自治区人大及其常委会始终将立法项目精当、程序精密、内容精准作为立法工作的价值追求，不断增强立法工作的针对性、有效性，在立法的精细化上下功夫，在立法中坚持精益求精，对每一部法规都精雕细琢，仔细打磨，力求使每一部法规都成为精品。

 
把好立法入口关　确保项目精准有效

　　新增8件与国家法律配套的项目，包括修改立法条例、环境保护条例、预算监督条例、实施领导干部企业领导人员任期经济责任审计条例、消费者权益保护条例、食品安全条例； 
　　新增4件我区改革发展急需的项目，包括修改各级人大常委会规范性文件备案审查条例，制定司法鉴定条例、乡村规划建设管理条例、中国—马来西亚钦州产业园区条例。 
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　　立法规划项目的调整，符合我区经济社会发展需要，为全面推进广西法治建设，加快实现我区“两个建成”目标，加快实现富民强桂新跨越提供有力法制保障。 
　　法者天下之公器，变者天下之公理。随着我国经济社会的不断发展，当前人民群众对立法的期盼，已经从有法可依转变到法律好不好用、管不管用、公不公平、公不公正、能不能解决实际问题。在这样的形势下，立法精细化成了立法工作所面临的新课题、新要求。 
　　多年来，自治区人大及其常委会通过报刊、网络等公开征集政府有关部门和社会公众对立法项目的意见和建议，充分发扬民主。在此基础上，对立法项目立项实行严格论证，分析评估立法的必要性和可行性、立法时机、拟规范解决的主要问题、拟确立的主要制度，并根据我区经济社会发展的客观需要，按照突出重点、区分轻重缓急、积极而为、量力而行的原则，确定立法规划项目，把好立法入口关，力求做到立法项目选题精准，把立法资源用在“刀刃上”，瞄准立法“靶心”。十二届人大常委会履职以来，紧紧围绕我区经济社会发展大局，及时制定了五年立法规划，统筹安排本届任期内的立法工作，抓好重点领域立法，将经济、文化、社会保障、生态环境保护等领域的立法项目列入立法规划，并提出了明确的工作要求，确保立法项目切实符合我区需要并且是现阶段需要。

 
强化立法内容有效管用　为“善治”提供“良法”
 

　　审议自治区湿地保护条例过程中，专门组织自治区林业、政府发展中心、发展改革、测绘、海洋、农业、水利、国土等15个部门联合开展湿地保护立法专题调研，形成了10多万字的调研报告。
　　这次立法专题调研，就条例草案审议中的主要问题组织有关部门共同工作、相互协作，是自治区人大推进立法精细化的一次成功探索，是自治区人大贯彻落实党的十八届四中全会精神、推进立法精细化的具体行动，是深入推进科学立法、民立立法的创新举措。 
　　推进立法精细化，提高立法质量，离不开立法工作环节的精细化。自治区人大常委会在立法工作过程中，坚持深入调研、反复论证，通过座谈会、论证会、听证会、立法前评估、立法后评估、公开征求意见、咨询立法专家顾问意见等，汇集最原汁原味的“第一手资料”，弄清楚法规所调整的社会关系的基本情况、存在的主要矛盾、需要解决的实际问题，找准立法重点难点，探求科学应对之策。通过强化立法工作环节精细化，让每一部法规都能充分体现民意、汇集民智，每一部法规都立得住、行得通、真管用。 
　　自治区人大及其常委会审议法规草案，对法规规定的制度、内容进行深入分析研究，找准立法需要解决的主要问题，坚持问题导向，针对问题立法，立法解决问题，确保法律制度、内容设计规范精准，精益求精，重在管用。 
　　在立法体例上，提倡性、号召性、宣示性的条款，尽量少写，不求大而全，贵在专而精，重在管用，重在可行。在法律规范的设计上，力求具体、明确，法规制度、内容表述力求准确、规范、严谨、简练、通俗，立法调整的对象和范围界定清楚，避免表述模糊或者产生歧义。在法律保障措施上，坚持保障措施要有抓手、有切入点，通过立法建立起有效的执法机制，在措施、方法、程序等方面创造性地解决存在的问题，不制造“休眠条款”。在立法中的焦点和难点问题上，积极开展多层次、多方面的立法协调，切实把矛盾和争议协调解决在各方普遍接受和法律允许的范围内。正是在立法中坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，针对问题一个一个来规定，提高了立法的针对性，确保了法律制度、内容设计上规范精准有效，解决实际问题。

 

（魏素娟 通讯员 李永政／文）