2 分析

校内托和校外托都面临难题

2014年我区曾全面禁止校内午托，导致中小学生校外午托机构趁机迅速发展。但是，校外午托的发展颇有些“野蛮生长”味道，无证经营、收费混乱等现象突出，各种隐患多。

有政协委员表示，目前，国家、自治区对于中小学生校外托管的性质和主管部门没有统一、明确的界定，各种校外托管机构基本处于无部门监管的真空状态。有调查称，南宁市约有校外午托机构1858所，已办证且证件齐全的仅40所。绝大部分校外托管机构租用民宅作为经营场所，通常一套100~120平方米的住宅就容纳了30名至50名学生，存在较大的安全隐患，且卫生条件较差。托管从业人员身份庞杂，绝大部分未经过专业培训。由于没有物价部门核准的收费标准，收费较为混乱。

2017年，国家和自治区都印发了意见，要求各地充分发挥中小学校主渠道作用，普遍开展中小学生课后服务工作。这受到家长和社会普遍欢迎，但是校内午托面临重重困难。

困难之一，就是学校托管能力不足。受到宿舍、食堂等硬件条件的限制，能提供托管服务的学校少之又少。有的学校没有食堂，甚至靠订购外卖解决。困难之二，是学校、老师压力大。校内午托事多收费又受限，家长付费购买服务挑剔多，导致学校和老师有多一事不如少一事的思想。困难之三，是受到场地、师资、收费等限制，托管服务内容单一，主要内容就是学生在校完成课后作业或自习，个性化需求得不到满足。

3 建议

新建学校应充分考虑托管需求

无论校外托还是校内托，都面临难题。为此，民建广西区委建议，要发挥校内托管主渠道作用，尽快落实教育部和自治区关于做好中小学生课后服务工作的指导意见，开展校内托管业务。据调查，城市小学午托需求约占学生人数30%。建成学校尽量内部挖潜，在保证教学需要的前提下，创造条件开展托管服务。新建学校应充分考虑托管需求，将托管所需要的硬件设施纳入学校建设项目中。

此外，要正确理解和执行“小学生每日在校用于教育教学活动的时间不得超过6小时”的规定，允许有需要的学生放学之后留在学校做作业或者进行体育运动等活动，达到学生离校与家长下班时间对接。学校可安排少量老师巡查教室、运动场等，保证学校正常秩序。

民建广西区委还建议，引进社会力量丰富学校托管内容。对于校外托管，也建议尽快制定相关管理办法，加大执法检查力度，依靠有资质的民办学校及培训机构，提升校外午托质量。

政协委员潘永钟则表示，推进中小学生课外托管立法迫在眉睫。潘永钟建议，各有关部门尽快推进出台广西的校外托管机构相关管理条例，推进校外托管步入规范化、法治化轨道。

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