近年来，儿童遭受性侵案件频现，这些案件影响恶劣，危害大，引发社会各界关注。
　　在十三届全国人大一次会议上，全国人大代表、广西林业集团有限公司总经理助理、广西森林国际旅游发展有限公司董事长黄超呼吁，建立完善预防及救助未成年人遭受性侵的关爱服务体系。

社会现状：性侵儿童案件频现

　　近年来，性侵儿童案件呈现高发态势。
　　据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金会（下称“女童保护”）统计，2013、2014、2015、2016、2017年媒体公开报道的性侵儿童（14岁以下）案例分别为125起、503起、340起、433起、378起，受害人以7至14岁居多，其中，女童遭遇性侵人数为548人，占比为90.43%；男童遭遇性侵人数为58人，占比为9.57%。性侵发生地中，城市占比超六成，熟人作案占比高。有的地方性侵者多次作案，一人性侵多名儿童。
　　“性侵儿童案件频现，很大程度上缘于未成年人的成长安全保障还存在缺失。”黄超代表举例说，上网人群越来越低龄化，不少儿童涉足网络。由于儿童的识别能力和警惕性不强，犯罪嫌疑人便利用社交软件、网络游戏等对儿童实施侵害，儿童因见网友被性侵的案例时有发生。据“女童保护”统计，2017年曝光的性侵儿童案例中，有6起与网络密切相关。有的“网友”约见儿童后性侵；通过网络聊天拍摄儿童裸体视频；哄骗儿童拍摄色情视频后上传网络牟利。
　　黄超代表在调研中还了解到，儿童防性侵教育和救助机制在很多地方相对低效，儿童普遍缺乏防性侵教育意识，在司法实践中，有的地方尚未建立起避免受害儿童受到二次伤害的审理机制。

代表建议：“撑起大伞”护“幼苗”

　　“保护儿童安全健康成长，是全社会的责任。”黄超代表说，为了全方位保护儿童的身心健康，有关部门要通力协作，建立完善预防及救助未成年人遭受性侵的关爱服务体系，撑起未成年人成长安全的大伞。
　　为此，黄超代表向十三届全国人大一次会议提交了关于完善未成年人成长安全保障体系的建议，建议“撑”起“5把大伞”，呵护“幼苗”安全。
　　——全面建立处理儿童性侵案件“一站式”询问机制。探索建立询问未成年被害人同步录音录像等相关制度，政法部门和政府卫生等部门共同联动，制定推广“一站式”工作流程。严格保护未成年受害人的隐私，加大专门人才队伍的培训力度，凡与涉案未成年人直接接触的人，都要经过严格的专门培训。
　　——将儿童防性侵教育纳入义务教育课程。研究出台全国性、权威性的儿童防性侵课本、教案，并列入小学必修课程。尽快研究出台全国性、权威性、指导性的针对教育工作者（包括教师、学校保安等相关工作人员）的儿童保护行为准则，以及面向家长的儿童防性侵教案、课程，组织未成年人监护人参加相关指导性讲座，强化儿童保护的家庭环境。
　　——完善综合治理机制。建议进一步完善有关法律法规，加大对网络儿童色情和网络猥亵儿童行为的打击力度，建立完善举报处理机制和多部门联合监管机制，充分利用技术筛查和人工干预预防侵害儿童行为及儿童色情问题。建立儿童网络安全防范教育机制，通过学校教育和相关职能部门定期对家长、社会相关人员开展培训，普及儿童防性侵和安全使用网络的知识，互联网平台要调动站内资源推出不同形式的内容栏目，唤起社会大众对儿童性侵防范工作的高度关注。
　　——强制公开性侵未成年人犯罪者信息并禁止其从事易于接触未成年人的职业。建议建立全国性、规范性的性侵害未成年人犯罪前科者的强制信息公开机制。对性侵未成年人的犯罪人永久性剥夺从事未成年人相关行业的权利。
　　——完善未成年人社会监护制度建设。建议各有关部门、家长加大对未成年人监护力度，对监护有困难的特殊群体儿童，鼓励社会组织等予以特殊关注。设立多名成年人同时在场管理的社区未成年人临时托管点等，满足特殊情况下未成年人的安全保护需求。探索建立剥夺监护人监护权后的未成年人安置方式，避免出现未成年人无人监护的空白地带，进一步推动政府购买服务，鼓励、培育服务社区的第三方社会组织参与未成年人的管护服务。

 

（黄世钊／文）