“生态保护红线”和“18亿亩耕地红线”，是被提到国家层面的两条关于保护环境资源的“生命红线”。如何在严守“生命红线”的基础上，支持和保障广西经济社会各项事业发展，成为参加全国两会的代表委员们思考和探索的问题。

　　近两年，广西的“生命红线”在坚守中不断完善。截至目前，广西连续17年实现耕地占补的动态平衡，牢牢守住了436.4万公顷耕地红线；去年，更是完成了366万公顷永久基本农田划定任务。今年1月，《广西海洋生态红线划定方案》正式实施，意味着广西首条生态红线制度聚焦海洋生态保护。

　　“国家对土地采取了最严厉的保护措施，对耕地，特别是对永久基本农田要像保护大熊猫一样保护它们。”全国人大代表、自治区国土资源厅厅长陈建军说。

　　保护与发展，往往会在实践中发生矛盾。合浦县是我区“四好农村路”示范县，今年2月，陈建军代表前往调研了解到，该县规划建设16条“四好农村路”，有15条必须占用基本农田。按保护农田的规定，这15条“四好农村路”项目建设基本要搁浅。

　　“基础设施建设是广西三大攻坚战之一，在各种项目建设过程中，尤其是线形工程或多或少都要占用基本农田。”陈建军认为，如果不捋顺基本农田的占用和保护问题，广西很多重大项目将无法落地，其中包括区内的一级高速公路网络，以及国道、省道建设。

　　为此，他提出了一个既严守“红线”，又谋求发展的建议：对于线性工程，特别是自治区一级重大线性工程，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入允许占用永久基本农田的重大建设项目范围，报国务院审批。他说，用了的基本农田必须在别的地方补划回来，确保我们的永久基本农田数量不减，质量不差，这是底线，只有站在“红线”以上，才能搭建好发展的舞台。

　　“打造好向海经济”是习近平总书记在视察广西时的深切嘱托。广西以北部湾港为依托，逐步建立起现代化港口群、临江产业经济带、国际产能合作示范区等多位一体的发展格局。

　　“北部湾的资源环境承载压力不断加大，开发与保护的矛盾日益突显，这是摆在我们面前的迫切问题。”全国政协委员、自治区海洋和渔业厅厅长蒋和生说，广西去年完成了北部湾海域7000公顷的海洋生态保护红线划定任务，但划定是基础，严守才是关键。

　　防城港市的东湾和西湾处于港口交通关键位置，海岸线范围超过100公里，经济开发空间很大。原来该市规划将其全部划入建设范围，进行道路、码头、工业园区等建设。广西海洋部门为了保护东湾、西湾海岸线生态环境，在划定广西海洋生态红线之时，把两湾一半以上的岸线归入范围之内。防城港市严守红线制度，不予突破，同时其港口经济、城市经济、旅游开发仍得以迅速发展。

　　蒋和生委员认为，广西打造向海经济存在“三重三轻”的突出问题，即：重近岸开发轻深远海利用，重资源开发轻海洋生态效益，重眼前利益轻中长远发展谋划。特别是沿海三市的海洋产业园区建设雷同、产业结构雷同，传统产业多、新兴产业少，高耗能产业多、低碳型产业少，临港产业布局相似，重复建设问题突出。

　　“打造好向海经济，就是要将发展步伐从沿海区域迈向更深更远的海洋，创新增长与绿色发展并举。”蒋和生委员建议，在着力整合临海产业集群和提升海洋传统产业的基础上，重点培育海洋新兴产业，比如“碳汇渔业”、海洋生物医药业、海洋工程装备制造业和海水综合利用业，同时大力发展现代海洋服务业。

 

（袁　琳／文）