过去一年，我区大力优化营商环境，出台“1+14”优化营商环境政策措施，持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，打造24小时“不打烊”的“互联网+政务服务”新模式，全面推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例达80%。全区各市结合实际，屡出奇招，营商环境得到较大改善，为我区建设壮美广西打下了良好的基础。

　　为了让社会全方位了解我区优化营商环境情况，1月27日，自治区十三届人大二次会议召开记者会，邀请自治区发改委、大数据发展局，南宁市、桂林市、北海市、贵港市政府的有关部门的嘉宾，就优化营商环境回答记者提问。

关键词　“一事通办”
自治区大数据发展局副局长　钟穗

　　2018年以来，自治区大数据发展局采取多项措施为企业和群众提供优质高效的政务服务。
　　以集成促便捷，群众办事的便利化程度明显提高。建立了区、市、县、乡、村五级政务服务中心，推进各级各部门政务服务事项集中办理，夯实群众办事“只进一扇门”的基础。目前，我区是率先在全国实现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一。
　　以创新促精简，群众办事需提交的材料不断减少。规范编制“一事通办”事项清单。组织自治区、市、县、乡四级编制了依申请政务服务事项“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3张清单，群众办事需要提交的材料更加清晰，办事的环节更加精简。
　　以共享促效能，群众办事的堵点痛点逐步消除。加快建设广西一体化网上政务服务平台。2018年底，全区400多家单位的行政审批系统与全区政务服务及监察系统的对接和数据交换。智能审批持续推广，自治区住建厅、林业局、卫健委等部门共20项行政许可事项超过6.7万件群众网上办事实现了“秒批”。

 
关键词　容缺受理

桂林市委副书记、市长　秦春成

　　桂林市建立政务服务“容缺受理”制度。企业和群众办事“忘材料、少材料”，只需提出容缺申请并作出承诺，可实行容缺受理，实现边补齐、边受理、边审核，避免“来回折腾”。探索企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。目前，桂林市本级52个单位编制完成“容缺受理”政务服务事项清单，可容缺受理事项529项，比例达43.6%，容缺力度居全区前列。
 

关键词　阶段性成效
自治区发改委副主任　谢彬

 
　　我区优化营商环境政策文件出台已半年多，这项工作取得了阶段性的成效。
 　2018年，在““一事通办””改革方面，““最多跑一次””事项比例达80%，单一部门单一事项““最多跑一次””事项比例超过90%，减少证明事项2270项；在推进““354560””提速方面，落实项目审批““五个优化”“”“五个简化””等政策措施，建立区市县三级重大项目协调调度机制，全面推广应用广西投资项目在线并联审批监管平台，已通过平台共办理项目9.22万个；在电力体制改革方面，制定电改““15条””等降成本措施。2018年，市场化交易降低用户成本近69亿元；在融资环境方面，信贷规模不断扩大，信贷结构持续优化；在简便减负的税费服务环境方面，进一步减免或降低车船税、城镇土地使用税、桥隧车辆通行费和社保费率等企业税费负担，初步统计2018年共为纳税人减免负担超过170亿元；在口岸通关方面，广西口岸进口和出口整体通关时间较2017年分别压缩60.6%和89.5%。

 
关键词　南宁模式 
南宁市委常委、常务副市长　张文军

 

　　南宁在全国首创“24小时不打烊”自助办证模式，91%的登记业务可实现全自助办理且能即时办结；南宁在全国首推不动产登记电子证照，并实现与住房、税务、公安、民政、教育、金融等多部门互认；在全国首创不动产登记与司法合作新模式，为法院提供结果自助查询和司法查封网上自助办理服务，进一步提高司法查封办理效率；设立“实体经济企业专窗”，为实体经济企业办理不动产登记业务开辟绿色通道，业务提速3倍多；推行“政府办事，社会办点”试点，由房产中介提供场地、不动产登记机构进驻服务；实现不动产登记与税务部门“一网通”，实现全市二手房买卖交易全流程跨部门全自助办理；实现南宁市、县登记业务同城通办。
　

关键词　作风整顿
北海市委常委、常务副市长　陈维

 

　　2018年，北海市有关部门领导班子集体被免职在社会上引起广泛关注与强烈反响。该局领导班子集体被免职，彰显了北海市出重拳整顿工作作风、优化营商环境的决心。北海重点围绕加强作风建设、优化审批流程、强化执纪问责等方面进行整顿，把优化营商环境作为壮大经济总量、扩大城市规模的战略举措来抓，着力推改革、优作风、改环境，成立领导小组，组织召开了整顿工作作风优化营商环境工作会议，印发相关方案及优化营商环境配套文件，鲜明提出要大力推行“三坚持两改变”，出台5项配套制度，打出优化营商环境系列“组合拳”。在全区率先实现政务服务市县乡村四级全覆盖，商事制度改革“五十三证合一、一照一码”走在自治区前列，“农事网通”“阳光红页”改革实现基层群众办事一门受理、一网通办、一链监管。全市投资环境得到了极大改善。

 
关键词　打破瓶颈
贵港市副市长　黄卫平

 
　　制约贵港市优化营商环境的瓶颈问题主要体现在土地供应不足、项目审批慢、企业融难资等方面。
　　针对难题，贵港大胆创新，着力解决连片征拆、资金投入、预算管理、安置房、留用地、社保、耕地开垦、旱改水、购买土地指标等重点难点问题，初步实现了“项目等土地”变为“土地等项目”。为了解决项目审批慢问题，由市长亲自主持召开项目联合预审会，项目从立项（签约）到开工的平均时间压缩一半。针对企业融资难问题，贵港定期召开银企对接会，采取多种方式解决企业困难。书记基层直通车、市长服务企业接待日，12345便民服务中心、网络问政平台……多种平台合力，打造贵港“好服务”金字招牌。

 

（甘敏／文）