3月9日上午，广西代表团举行全体会议审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、自治区高级法院院长黄海龙参加审议并发言。

 

　　黄海龙代表说

　　栗战书委员长作的全国人大常委会工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯穿了党的领导、人民当家作主、依法治国相统一的根本原则，高举旗帜、立意高远，突出政治引领，充满法治精神，回顾总结人大常委会一年来履职成绩实事求是、客观实在；提炼人大工作的根本原则和基本经验准确深刻，体现了对新时代人大工作规律的深刻把握；部署工作思路清晰、重点突出，是一个政治强、站位高、内容实、文风新的好报告，完全赞成这个报告。

 

　　黄海龙代表从完善立法工作，推动解决执行难工作纵深发展的角度提出两点建议。

　　一是建议全国人大常委会将制定《强制执行法》列为重点立法项目加快推进。目前，关于执行工作的法律规定分散在三大诉讼法以及相关司法解释、规范性文件中，系统配套和有机衔接不够，亟需根据形势发展和实际需要，在梳理总结“基本解决执行难”成果基础上，对现有相关法律、司法解释整合集成，出台统一的《强制执行法》。
　　二是建议研究修改现行破产法或者出台《个人破产法》，建立个人破产制度。个人破产制度是国家破产法律制度重要而不可或缺的组成部分。破产能清理债务人的财产，使债权人获得公平清偿机会，起到保护债权人与约束债务人行为的重要作用。我国现行破产法的主体是企业法人，自然人不能作为适用主体进行个人破产，造成无财产可供执行案件执行难，权利义务关系在法律上存在但实际无法实现，长期处于不稳定状态，不利于经济社会秩序的稳定，最终将影响经济社会的发展。此外，债务人客观上无力履行债务，却长期不能获得重生的机会，也不利于保护债务人的基本权利。建立个人破产制度，使无财产可供执行的债务，通过破产获得终局性的处理，可有效解决衍生的社会问题和生效裁判文书执行难问题。因此，有必要借鉴发达国家立法经验和司法实践，结合我国国情，完善相关立法，将破产主体从企业扩大到自然人，建立个人破产制度。
 

（黄世钊／文）