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当好"精准电子眼" 做好"扶贫助推器"

——全市各级人大发挥职能助推脱贫攻坚侧记

http://www.gxrd.gov.cn    2019年05月30日 15:51     来源:《百色人大》 2019年5月29日

  脱贫攻坚是当前最大的民生工程和民心工程。在全市打赢脱贫攻坚战的征程中,我市各级人大找准人大履职行权与脱贫攻坚的切入点,勇担当、善作为,打破常规,创新形式,当好“精准电子眼”,做好“扶贫助推器”,在脱贫攻坚中精心选题,依法履职,迈出了坚实步伐,为促进我市脱贫攻坚向纵深推进贡献出了“人大力量”。5月14日至18日,记者跟随中央及自治区主流媒体采访团深入田阳、田林、靖西、德保、那坡等县(市),零距离感受各级人大履职为民的生动实践。

 

依法监督,专题询问“问”出成效

 

  5月15日,在田林县中医医院“一站式”收费窗口,甘艳英正在帮其家婆办理出院结算手续。“现在方便多了,尤其对我们贫困户,住院不用押金,出院只用付总费用的10%”,甘艳英说:“这次家婆住院共花了7000多元,报销后只用交700多元就可以了。”前后不到5分钟时间,甘艳英便办完了手续。这得益于田林县于2018年7月正式上线的阳光医疗“一站式”结算服务平台。

  脱贫攻坚战号角吹响后,田林县人大常委会通过专题询问等监督手段,助推该县人民政府探索建立贫困群众“一站式”结算服务窗口,实现了贫困群众住院看病“零押金”、出院“零跑腿”的便民目标。专题询问是常委会组成人员推动政府加强和改进工作、回应社会期盼的一种有效途径,更是凝聚共识、形成合力,全力推进脱贫攻坚工作的重要举措。据介绍,2018年,田林县人大常委会围绕脱贫攻坚、义务教育均衡发展、扶贫“两不愁、三保障”政策落实、财政扶贫资金等内容开展了4次专题询问。田林县采取了哪些措施实现低保“兜得住”的目标,达到“应保尽保”?如何加强对贫困地区产业发展的指导?在就业扶贫方面采取了哪些措施,存在哪些主要问题?财政支持金融扶贫方面具体做了哪些工作?如何统筹把握落实教育扶贫政策……在专题询问中,一个个铿锵问题,问出了群众心中的疑惑;一句句恳切回答,答出了百姓期盼的承诺。“一问一答”询问过程中,问者有的放矢,彰显了人大代表为民代言的责任与担当;答者,不回避矛盾,直面主题,彰显了人民公仆接受人大监督的自觉与诚恳。

 

代表建议办理专项资金成了解决群众困难的“及时雨”

 

  在那坡县德隆乡那造村,种桑养蚕产业兴旺,成了当地村民脱贫致富的“法宝”。据悉,2017年以前,该村各料屯至布民屯屯级公路沿线的5个屯只有大约50户的村民发展种桑养蚕,目前,这5个屯123户村民全部加入了发展种桑养蚕产业行列。为什么发展种桑养蚕?当地村民说,除了这是“短平快”项目,还有家门口硬化的产业路。在没有硬化前,各料屯至布民屯屯级公路是条泥沙路,村民出行极其不方便,桑叶只能靠肩挑背扛,一天需来回几趟,这让很多村民犹豫是否发展种桑养蚕。2017年,该村的县人大代表黄先青提出了硬化该屯级道路的建议。建议很快得到了回应,项目于2017年11月动工,次年6月竣工,共投入约233.9万元,资金来自那坡县人大代表建议办理专项资金。

  “在办理基层人大代表建议意见时,有不少建议涉及群众迫切需要解决的民生问题。政府一些职能部门在办理这类建议时,经常感到为难,一方面想解决,一方面又没有充足的项目预算”,那坡县人大常委会主任黄绍伟说:“建议迟迟得不到回应,也影响到了代表们的积极性。”

  那坡县是极度贫困县,全县经济总量少,在这样的情况下,从2016年起,该县每年拿出2000万元创设人大代表建议办理专项资金,为代表助推脱贫攻坚提供资金保障。经过3年来的组织实施,该县共投入5545.02万元,硬化村屯道路45条120.39公里,项目覆盖全县9个乡镇45个非贫困村58个屯,解决2605户11083人行路难问题。与此同时,该县人大常委会每年还安排120万元,专门解决人大代表提出的一些覆盖面宽、单项投资小、群众急需解决但又达不到条件,无法列入正式扶贫项目进行实施的微小项目。

 

“人大代表服务站”架起服务群众的“连心桥”

 

  5月17日,在广西万生隆国际商贸物流中心边民互市贸易区,一派热闹景象,不少边民早早来到这里等待互市。龙邦镇界邦村坡标屯村民杨超营除了来互市,还加入了界邦村村民合作社,在互市区做起运输。“平时一天挣得80元,好的时候也有120元”,杨超营说:“货量信息合作社会提前公布给大家,然后组织我们来互市。”他加入的界邦村村民合作社是龙邦镇人大代表彭其阳组织创建的。“没有成立合作社前,村民都是自发来互市,比较混乱,也不便于管理,成立之后,更加规范了。”彭其阳说。

  像这样的合作社,在靖西市还有不少。随着广西万生隆国际商贸物流中心边民互市贸易区的落成运营,靖西市人大常委会充分利用沿边开放开发优势,设立万生隆国际商贸物流园“人大代表联络站”,引领人大代表和经济能人组织边民成立边民互助组(合作社),抱团开展边境互市贸易和运输业。引导3500多户贫困户利用8000元免税贸易额政策,通过“互助组”扶贫模式参与互市贸易,每户月均收入超2000元;安排外贸扶持资金培育边贸企业300个,吸纳贫困边民到企业务工100多人,平均月工资收入2500多元,拓宽贫困户就业渠道,增加收入。据统计,目前全市参与边贸互市的边民达23万人次,其中龙邦互市区备案录入指纹的边民有5928人,贫困边民有736人,备案车辆197辆;成立互助组5个共100人(贫困人口40人),向海关申请备案合作社5个,社员3877人;岳圩互市点备案录入指纹的边民有4876人,其中贫困边民有410人,备案车辆134辆,边民参与互市贸易成为全市精准脱贫的重要途径。

  在田阳县老乡家园,该县人大常委会同样设立了一个“人大代表服务站”。服务站由群众工作经验丰富、履职能力突出的21名各级人大代表组成。他们以志愿者的身份分别在农事城办“人大代表服务点”、各栋住房楼服务台开展志愿服务活动,协助搬迁户办理入住手续、水电开户、天然气报装等工作。同时还积极帮助搬运家具、宣传就业信息及相关惠农政策等,受到搬迁户的好评和点赞。

  为了便于沟通与联系,服务站设巴别组、洞靖组、五村组、坡洪组、那坡组、那满组、玉凤组等7个小组,分别对应联系实施易地扶贫搬迁的7个乡镇建档立卡搬迁群众。

  目前,全市共有人大代表服务中心6个(县级),代表履职活动中心135个(乡镇),代表之家464个(村),创业基地、培训基地258个。这些平台的搭建,让代表们更积极主动投身脱贫攻坚主战场。

 

牵线搭桥助力搬迁群众就业

 

  5月16日,搬迁户农氏料早早就在德保县城关镇南山小学校门口等候接孩子。自从易地扶贫搬迁成为县城居民以来,农氏料几乎每天都能接送孩子去学校,学校与工厂距离不远,接到孩子后,她会带着孩子回到工厂继续上班。农氏料说:“小孩放学早,每天我都把她接到厂里,这里有专门给小朋友写作业的地方,我做工的时候,她在旁边写作业,这样我也能放心。”

  在德保县老乡家园易地扶贫搬迁安置点,这里规划建设33栋安置住宅楼,可安置搬迁贫困户2306户10045人。目前已有1700多户贫困户搬出了“穷窝”,进城住上了“新居”,像农氏料这样的“陪读”家长不在少数。该县人大常委会充分发挥自治区人大机关挂点帮扶德保县的优势,以就近就地转移就业为主要方向,把就业扶贫作为易地扶贫搬迁工作的重头戏,立足易地扶贫搬迁安置点劳动者就业现实需求,成功引进了广西企业扶贫助困联合会、广东育仁服装有限公司建设就业扶贫车间,吸纳搬迁群众上岗技能培训,在家门口实现就业。目前共解决就业岗位300多个,有效解决了安置点群众和部分“陪读”家长的就业问题,成为第一个自治区、百色市、德保县三级人大助推脱贫攻坚扶贫就业示范基地,使贫困群众搬得出、住得下、有就业、有收入、能致富。

 

(罗 霞/文)

 

 

编辑:陈玲玲  审核:关雪涛