让代表声音落地开花
——自治区十三届人大及其常委会2019年履职回眸之三
http://www.gxrd.gov.cn 2020年01月12日 15:41 来源:《广西法制日报》 2020年1月12日
不负代表重托,回应群众期盼关切。
去年,在自治区十三届人大二次会议上,自治区人大代表尽心履职,播撒民意的种子,共提出建议629件,比上年增加16.1%。自治区人大常委会将这629件代表建议,交由90个单位和组织研究办理,目前,已全部办理完毕并答复代表。自治区人大常委会选举联络工作委员会副主任苏立环告诉记者,代表建议所提问题,已解决或基本解决的474件次,占已答复建议的61%,比上年提高了4个百分点;正在解决或已列入规划解决的223件次,占29%;因条件限制或其他原因需待以后解决的75件次,占10%。
件件有落实,事事有回音。一份份代表建议从“纸上”落到“地上”,让凝聚民意的代表建议开花结果,为人民交上了一份满意的答卷。
高位推进 有效解决热点难点问题
紧扣我区中心工作,聚焦广西改革发展大局,聚焦八桂经济社会发展,是代表建议的“主旋律”。
自治区人大常委会选择事关发展大局,具有典型性、带动性和影响力的建议作为重点建议。“通过建立完善自治区领导领衔督办代表建议机制,推进重点难点问题解决。”苏立环介绍,为推动重点建议办理,自治区领导共领衔督办代表建议20件,自治区领导既“挂帅”又“出征”,带头领衔督办,采纳吸收代表提出的合理建议,尊重民意、汇集民智、凝聚民力,协调推进解决问题。目前,自治区领导领衔督办的重点建议全部办结。
自治区主席陈武领衔督办王川等8位代表提出的《关于加快中国-东盟信息港建设发展的建议》,把这一建议作为重点任务推进,形成相关方案后提交自治区十三届人民政府第35次常务会议进行专题审议,邀请提出建议的基层人大代表和自治区人大常委会选举联络工作委员会负责同志列席会议,面对面听取代表意见建议,会议审议并原则通过了《中国-东盟信息港建设实施方案(2019-2021年)》“1+4”系列文件。目前,中国-东盟信息港的产业集聚集群发展效应初步显现,吸引了华为、阿里巴巴等20余家互联网企业入驻,构建了集科技研发、设计应用、技术服务、成果展示为一体的产业聚集区。
王川等8位代表同时提出了《关于加快建设面向东盟的金融开放门户金融集聚区的建议》,自治区党委常委、常务副主席秦如培领衔督办该建议,推动金融开放门户总体方案落地见效,加快打造中国-东盟金融城。自治区地方金融监管局将建议充分吸收到起草的《广西保险综合创新试验区实施方案》和《广西绿色金融改革创新试点实施方案》中,出台了系列政策文件,推进92项金融事项改革创新。
自治区人大常委会确定10件重点督办建议,由常委会领导牵头督办,坚持建议办理与落实重点工作相结合,在推动解决问题上下功夫,推动解决了一批经济社会发展的重点难点问题。自治区人大常委会副主任王跃飞在牵头督办由李晖代表提出的《关于加强少数民族地区和省际接边地区基层司法所基层基础设施建设的建议》时,主持召开座谈会,听取办理单位以及代表的意见,就做好该重点建议提出要求。自治区人大监察和司法委员会加强与办理单位的沟通联系,推动建议办理工作。自治区司法厅、发展改革委、财政厅组成联合调查组深入调研,研究解决建议所涉及问题。自治区司法厅给予部分司法所修缮支持经费100万元,推动解决用车问题,落实16个司法所信息化建设经费80万元,会同自治区发展改革委、财政厅等部门推进全区基层司法所基础设施升级改造。
在牵头督办重点建议时,自治区人大常委会副主任张晓钦协调有关部门加快统筹解决跨境务工人员签发长期签证问题,优化营商环境,有力推进海峡两岸产业合作区防城港产业园建设工作。自治区人大常委会副主任赵乐秦将督办代表建议与桂林市中心工作相结合,从解决问题出发,突出办理重点,解决了一批事关民生的重点难点问题。自治区人大常委会副主任卢献匾推动完成全区农民工创业担保贷款向国家创业担保贷款并轨,启动实施农民工创业补贴和带动就业补贴,填补政策空白。自治区人大常委会副主任杨静华推动广西科学技术奖励制度与龙头产业技术创新高度融合,取得较好成效。
高位推进,共同发力。一件件关注广西经济社会发展大局的建议得以办理落实,有力推动解决了一批事关全区改革发展稳定和人民群众切身利益的问题。
回应代表关注 推进社会治理和法治建设
在自治区十三届人大二次会议上,李安妮等4位代表提出《关于改善营商环境切实保护民营企业合法权益的建议》,建议以典型案例作示范,切实改善营商环境,保护民营企业的合法权利。
自治区人大常委会把该建议交由自治区高级人民法院办理。自治区高级人民法院认真办理该建议,先后出台了《关于为深化改革创新优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》《关于进一步做好司法服务优化营商环境的通知》等5份文件,推出67项司法服务举措,纾解中小企业困难,依法保护民营经济、中小企业合法权益。
聚焦民主法治建设,为法治建设和社会治理鼓与呼,是不少代表建议关注的焦点。各承办部门在办理自治区人大常委会交办的这类代表建议时,注重实效,切实做好代表建议吸纳转化工作,有针对性地制定措施,加强和改进自身工作,积极回应代表关切。
谭彦红等13位代表提出的《关于加强全区农村法治宣传教育提高农民法律意识的建议》,自治区人大常委会将该建议交由自治区司法厅主办。自治区司法厅认真采纳吸收代表建议,在推进农村法治宣传工作中,注重统筹谋划;在整体推进上下功夫,注重基础工作;在建立健全工作机制上下功夫,注重示范引领;在推动基层依法治理上下功夫,注重需求导向;在丰富宣传教育形式上下功夫……
回应民生关切 做大民生蛋糕
代表建议,承载群众呼声。代表建议,关乎民生大计。
政之所兴,在顺民心。民有所呼,政之所为。自治区人大常委会创新工作机制,不断加大督办、问效力度,以刚性手段有效提高建议办理实效,自治区人民政府有关部门在办理自治区人大常委会交办的代表建议时,积极回应代表民生关切,坚持办理建议与保障改善民生相结合,做大民生蛋糕,推动解决了一批事关人民群众切身利益的问题。
自治区卫生健康委在办理黄超仁代表《关于要求进一步加强基层医疗机构能力建设的建议》时,承办领导带队赴基层调研并召开座谈会,面对面与代表沟通,研究提出推进建议办理工作的具体措施。自治区卫生健康委表示,将加强贯彻落实现有制度政策,加大财政投入,持续推进基层卫生综合改革,从硬件设施、人才队伍、机构运行等方面给予政策支持。
自治区人力资源社会保障厅认真研究办理《关于完善农民工创业就业有关政策的建议》,加大对农民工创业的政策支持力度,实现广西农民工创业担保贷款与国家创业担保贷款并轨,创新实施农民工创业补贴和带动就业补贴,填补了专项适用于农民工创业补贴的政策空白。
自治区教育厅在办理邹锋代表《关于制订广西壮族自治区学前教育深化改革规范发展实施意见的建议》时,做好代表建议成果转化,在起草《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》时,充分吸收代表建议的意见,该实施意见以自治区党委、自治区人民政府名义印发,增加了普惠性学前教育资源,扶持了多元普惠幼儿园的发展。
自治区扶贫办在承办《关于加大对极度贫困地区政策倾斜和扶持力度的建议》时,将代表建议意见吸纳到研究制定决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策中,在资金、就业等14个方面给予极度贫困地区一系列扶持政策。
春华秋实,尽在点滴。在自治区人大常委会的推动下,代表建议一件件办结,代表声音一次次落地开花,民生温度温暖人心?,让代表满意,让百姓受益!
初审:刘俊宇 二审:黄紫红 主审:赵思华主审