1月14日上午，自治区十三届人大三次会议举行第二次全体会议，受自治区十三届人大常委会委托，自治区人大常委会副主任王跃飞在会上作自治区人大常委会工作报告，提出了今年立法、监督等方面工作任务。

　　报告提出，要加强立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，主动适应改革需要，加强重要领域立法，统筹做好立改废工作。要加强监督工作，贯彻新时代对人大监督工作的要求，综合运用各种监督方式，多方协同、上下联动，切实提高监督实效。

 

关键词：立法

 

　　〖今年主要工作任务〗自治区人大常委会工作报告提出，要着眼推动经济高质量发展，继续审议开发区条例、优化营商环境条例等法规案，修改北部湾经济区条例，完善地方立法，突出开放引领，强化改革创新。审议自由贸易试验区条例、地方金融监督管理条例等法规案，为建设中国（广西）自由贸易试验区和面向东盟的金融开放门户提供法治保障。

　　着眼弘扬社会主义核心价值观，审议见义勇为人员奖励和保护条例、志愿服务条例、预防未成年人犯罪条例等法规案。

　　着眼推进生态文明建设和乡村振兴，审议土壤污染防治条例、农村公路管理条例、农村用水供水条例等法规案。

　　着眼保障改善民生，审议劳动人事争议调解仲裁条例等法规案，修改发展中医药壮医药条例，就切实解决人民法院“执行难”作出具有法规性质的决定。

　　着眼创新社会治理，审议城市管理综合执法条例等法规案，修改物业管理条例及人口和计划生育条例、规章设定罚款限额规定。完善基层群众自治制度，修改实施村民委员会组织法办法，实施城市居民委员会组织法办法、村民委员会选举办法。

　　着眼保障代表参与管理国家和社会事务，修改人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例，更好发挥代表作用。加强规范性文件备案审查工作，增强备案审查实效。加强对设区的市和自治县立法工作指导。结合立法工作开展宣传报道，讲好立法故事。

　　〖去年主要工作回眸〗去年，自治区人大常委会充分发挥地方立法在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。一年来，组织起草法规案5件，审议法规案12件，通过8件，提请本次大会审议1件，审查批准设区的市法规21件、自治县单行条例3件。

　　——围绕党委中心工作突出重点立法。立足构建面向东盟的国际大通道，制定铁路安全管理条例、修订水路运输管理条例，完善我区综合交通运输制度体系。立足推进新一轮高水平开放，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，增加开发区条例立法项目。审议优化营商环境条例草案，加快政府职能转变，推动“放管服”改革。立足推动打好污染防治攻坚战，在广泛征求意见、多次论证评估和两次审议的基础上，将水污染防治条例草案提请自治区十三届人大三次会议审议。立足回应民生关切，制定电梯安全条例。制定全国首部柑橘黄龙病防控法规。立足弘扬社会主义核心价值观，制定文明行为促进条例，把基本道德规范上升为具有刚性约束的法律规范。

　　——提高立法决策和改革决策相衔接的速度、准度和精度。落实深化党和国家机构改革的决定和自治区机构改革方案，及时对环境保护条例等21件法规中涉及职责整合、机构变更等方面的内容作出修改，确保机构改革的系统性、整体性、协同性。以立法确认“放管服”改革成果。贯彻落实党中央和国务院加强和完善城乡社区治理的要求，审议物业管理条例修订草案，推动城乡社区治理法治化、科学化、精细化。根据国务院印发的中国（广西）自由贸易试验区总体方案，发挥人大主导作用，及时启动自由贸易试验区立法工作，确保在法治轨道上深化改革。

　　去年，自治区人大常委会还加强立法指导和规范性文件备案审查等方面工作。

 

关键词：监督

 

　　〖今年主要工作任务〗自治区人大常委会工作报告提出，聚焦自治区党委关于优化营商环境、西部陆海新通道建设、科技创新、产业发展等决策部署中的重点问题，听取审议中国（广西）自由贸易试验区优化营商环境工作情况、广西产业大招商三年（2018-2020）行动计划实施情况报告，跟踪监督科技创新支撑产业高质量发展工作情况报告审议意见落实情况，检查实施台湾同胞投资保护法办法的实施情况，开展边境旅游发展情况的专题调研。协同西部陆海新通道沿线省市开展监督，推动区域协调发展。

　　聚焦打好“三大攻坚战”，听取审议全区农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全情况报告并就饮水安全问题开展专题询问，听取审议2019年度环境状况和环境保护目标完成、全区人民法院生态环境资源审判等情况的报告。检查大气污染防治条例、土壤污染防治法实施情况。开展全区推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，2020年脱贫摘帽自治县、享受自治县待遇县脱贫攻坚，农村最低生活保障，全区油茶“双千”计划实施等情况专题调研。

　　聚焦全面建成小康社会，围绕教育文化、养老服务等群众高度关注的民生事项，听取审议财政教育资金分配和使用、养老服务、少数民族优秀传统文化保护传承发展、革命文物保护等情况的报告，检查老年人权益保障法和实施老年人权益保障法办法、文物保护法和文物保护条例的实施情况，开展老年人继续教育情况专题调研。

　　聚焦坚持和完善社会治理制度，听取审议监察专项工作情况、全区检察机关落实认罪认罚从宽制度工作情况的报告。开展深入推进扫黑除恶专项斗争工作情况的专题调研。

　　落实人大预算审查监督重点拓展改革要求，重点围绕支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目等方面加强审查监督，探索规范审查监督的程序和步骤，建立自治区本级预算项目标准体系。深化国有资产监督改革，完善统计口径，规范报告内容。继续推进预算联网监督工作。听取审议预算调整方案、决算报告、审计工作报告。听取审议计划执行、预算执行、审计查出突出问题整改、国有资产管理等情况报告。开展“十四五”规划纲要编制有关重大问题专题调研。

　　〖去年主要工作回眸〗去年，自治区人大常委会按照“正确监督、有效监督”的总要求，聚焦自治区党委确定的大事、群众关心的要事，多措并举，打好“组合拳”，形成“闭合链”。共听取审议19个工作报告，检查11件法律法规实施情况，开展12项专题调研。其中，多项工作得到全国人大高度肯定，3项工作作为经验进行推广。

　　——推动经济高质量发展。围绕深入实施创新驱动发展战略，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、统筹各设区的市人大常委会联动执法检查等方式，开展科技创新支撑产业高质量发展的监督工作。围绕优化营商环境重大决策部署，跟踪监督优化营商环境工作情况报告审议意见落实情况，开展西部陆海新通道优化营商环境专项监督，聚焦提效降费等问题召开专题审议会，推动问题解决。听取审议计划、预算执行情况的报告，审查批准预算调整方案，重点关注产业发展、基础设施建设、财政支出结构等方面，推动经济高质量发展，筑牢基本面、积蓄新动能。

　　——促进民族团结进步和民生改善。开展关于加强民族团结进步创建活动的决定贯彻落实情况的专题调研，总结推广民族团结进步的成功经验，推动出台配套措施，打造我区民族团结进步品牌。开展兴边富民行动“十三五”规划实施情况专题调研，检查少数民族语言文字工作条例实施情况。听取审议就业促进工作情况的报告，受全国人大常委会委托开展就业促进法执法检查。开展应急管理体制机制改革情况、退役军人服务保障体制机制建设、不动产登记工作情况等专题调研。

　　──助推脱贫攻坚和乡村振兴。连续6年对脱贫攻坚工作开展监督，听取审议产业扶贫工作、2018年脱贫攻坚专项资金管理使用情况的报告，并同步听取审议脱贫攻坚专项资金管理使用情况的审计工作报告，跟踪检查扶贫开发条例执法检查报告审议意见落实情况，推动脱贫攻坚向纵深发展。

　　——加强对监察和司法工作的监督。开展监察体制改革和监察法实施情况专题调研。听取审议全区法院服务优化营商环境工作情况的报告，听取审议开展公益诉讼检察工作情况的报告。围绕持续深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，对全区扫黑除恶专项斗争工作情况报告审议意见落实情况跟踪调研和督办。围绕律师法执法检查报告审议意见落实情况进行跟踪检查。组织开展“七五”普法工作情况专题调研。

去年，自治区人大常委会还在推进生态文明建设、深化落实预算审查监督和国有资产监督改革等方面，开展了多项监督工作。

 

（黄世钊／文）