——2020年1月12日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议上

 

自治区财政厅

 

　　各位代表：
　　受自治区人民政府委托，现将全区与自治区本级2019年预算执行情况和2020年预算草案提请自治区第十三届人民代表大会第三次会议审议，并请自治区政协委员和其他同志提出意见。
　　一、2019年全区和自治区本级预算执行情况
　　（一）一般公共预算执行情况。
　　1.全区一般公共预算执行情况。
　　全区一般公共预算总收入6318.04亿元。其中：一般公共预算收入1811.89亿元，中央补助收入3091.9亿元（含税收返还），上年结余收入168.89亿元，调入资金578.73亿元，一般债券收入481.39亿元（其中：新增一般债券335.08亿元，再融资一般债券146.31亿元），调入预算稳定调节基金185.24亿元。
　　全区一般公共预算总支出6318.04亿元。其中：一般公共预算支出5849.02亿元，上解中央支出45.99亿元，一般债务还本支出159.41亿元，补充预算稳定调节基金106.84亿元；年终结余156.77亿元。
　　（1）全区收入预算执行情况。全区一般公共预算收入1811.89亿元，完成年初预算106.3%。其中：税收收入1146.78亿元，增长2.2%;非税收入665.11亿元，增长18.9%。
　　（2）全区支出预算执行情况。全区一般公共预算支出5849.02亿元，完成预算111.5%。重点支出情况如下：扶贫支出320.65亿元，增长17%；农林水支出746.9亿元，增长13.8%；教育支出1014.79亿元，增长8.7%；科学技术支出72.62亿元，增长12.7%。
　　2.自治区本级一般公共预算执行情况。
　　自治区本级一般公共预算总收入4153.35亿元。其中：一般公共预算收入381.21亿元，中央补助收入3091.9亿元，市县上解收入41.72亿元，上年结余收入31.84亿元，调入资金57.63亿元，一般债券收入481.39亿元，调入预算稳定调节基金67.66亿元。
　　自治区本级一般公共预算总支出4153.35亿元。其中：一般公共预算支出929.47亿元，上解中央支出45.99亿元，补助市县支出2750.38亿元（含税收返还），转贷市县一般债券支出297.8亿元，一般债务还本支出10.22亿元，补充预算稳定调节基金86.6亿元；年终结余32.89亿元。
　　（1）自治区本级收入预算执行情况。自治区本级一般公共预算收入381.21亿元，完成预算111.5%，增长9.3%。其中：税收收入263.85亿元，增长3%;非税收入117.36亿元，增长26.8%，增幅较高原因同上。
　　（2）自治区本级支出预算执行情况。自治区本级一般公共预算支出929.47亿元，完成预算110.6%，下降0.3%。重点支出情况如下：扶贫支出12.56亿元，增长41%；农林水支出84.7亿元，增长10.3%；教育支出140.66亿元，增长9.6%；科学技术支出40.15亿元，增长20.5%。
　　（3）预备费执行情况。自治区本级预算安排预备费8亿元。当年预备费全部动用。相关支出均已反映在对应支出科目中。
　　（4）“三公”经费、会议费和培训费执行情况。自治区本级年初一般公共预算安排“三公”经费、会议费和培训费9.22亿元，全年支出5.87亿元，比2018年执行数减少1.09亿元。其中：公务接待费支出0.4亿元，因公出国（境）经费支出0.42亿元，公务用车购置费支出0.26亿元，公务用车运行维护费支出1.26亿元，会议费支出0.79亿元，培训费支出2.74亿元。
　　（5）对市县税收返还和转移支付执行情况。自治区对市县税收返还和转移支付支出2750.38亿元，增长11%。其中：税收返还148.7亿元，与2018年基本持平；一般性转移支付1911.92亿元，剔除部分专项转移支付转为共同财政事权转移支付后统计为一般性转移支付等不可比因素，同口径增长9.7%；专项转移支付689.75亿元，剔除上述不可比因素，同口径增长15.2%。
　　（6）预算稳定调节基金执行情况。经自治区十三届人大二次会议审议批准，2019年自治区本级年初预算统筹调入预算稳定调节基金67.66亿元，余额10亿元。根据2019年预算执行情况，年底补充预算稳定调节基金86.6亿元，年底自治区本级预算稳定调节基金为96.6亿元。
　　（二）政府性基金预算执行情况。
　　1.全区政府性基金预算执行情况。
　　全区政府性基金预算总收入2533.41亿元。其中:当年政府性基金预算收入1699.29亿元，完成预算106.4%，增长18.4%，增幅较高主要是部分市县房地产市场活跃带动国有土地使用权出让收入快速增长；中央补助收入43.7亿元；上年结余收入221.36亿元；专项债务收入552亿元；调入资金17.06亿元。
　　全区政府性基金预算支出1633.27亿元,完成预算94.8%，增长17.8%，增幅较高主要是与土地出让相关的征地和拆迁补偿、土地开发等方面增支较多；调出资金508亿元；专项债务还本支出30亿元；年终结余362.14亿元。
　　2.自治区本级政府性基金预算执行情况。
　　自治区本级政府性基金预算总收入719.62亿元。其中:当年政府性基金预算收入37.46亿元，完成预算122.6%，下降68.7%，超出预算较多主要是地方农网还贷资金收入超收较多，较2018年收入下降主要是为降低自治区本级债务风险，自治区大部分政府还贷公路变更为经营性公路，相应车辆通行费不再纳入政府性基金预算管理；中央补助收入43.7亿元；市县上解收入45.54亿元；上年结余收入24.59亿元；专项债务收入552亿元；调入资金16.33亿元。
　　自治区本级政府性基金预算支出215.48亿元，完成预算149.1%，与2018年基本持平，超出预算较多主要是年中发行新增专项债券相应增加安排支出；补助市县支出52.64亿元；调出资金31.51亿元；专项债务还本支出20亿元；转贷市县专项债务支出382.33亿元；年终结余17.65亿元。
　　（三）国有资本经营预算执行情况。
　　1.全区国有资本经营预算执行情况。
　　全区国有资本经营预算总收入44.88亿元。其中：当年国有资本经营预算收入38.87亿元，完成预算104.7%，增长83.4%，增幅较高主要是柳钢集团等自治区直属企业利润大幅增长，以及落实十八届三中全会精神，逐步提高国有资本收益上缴和调入一般公共预算的比例，增加全民共享，国有资本收益征缴比例从2018年18%提高到2019年20%；上年结余收入6.01亿元。
　　全区国有资本经营预算支出19.96亿元，完成预算67.5%，增长47.5%，完成预算偏低主要是自治区国有企业“三供一业”移交分离工作已进入收尾阶段，实际支出较年初预算减少，以及通过统筹一般公共预算增加安排柳钢集团防城港钢铁基地项目资本金，相应减少国有资本经营预算支出，支出增幅较高主要是2018年支出基数较低；按政策要求调入一般公共预算统筹安排19.58亿元；年终结余5.34亿元。
　　2.自治区本级国有资本经营预算执行情况。
　　自治区本级国有资本经营预算总收入25.92亿元。其中：当年国有资本经营预算收入22.65亿元，完成预算96.6%，增长65%，增幅较高原因同上；上年结余收入3.27亿元。
　　自治区本级国有资本经营预算支出14.09亿元，完成预算72.7%，增长57.6%，完成预算偏低和支出增幅较高原因同上；按政策要求调入一般公共预算统筹安排7.1亿元；年终结余4.73亿元。
　　（四）社会保险基金预算执行情况。
　　1.全区社会保险基金预算执行情况。
　　全区社会保险基金预算收入（预计执行数，下同）1873.59亿元，完成预算101.6%，增长3.1%。其中：企业职工基本养老保险基金收入776.28亿元，增长4%；机关事业单位基本养老保险基金收入327.94亿元，下降3.6%；城乡居民基本养老保险基金收入118.62亿元，增长13.4%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）收入266.52亿元，增长8.8%；城乡居民基本医疗保险基金收入350.37亿元，增长2.2%；工伤保险基金收入10.22亿元，下降35.6%；失业保险基金收入23.63亿元，增长1.2%。
　　全区社会保险基金预算支出1789.38亿元，完成预算104.2%，增长18.5%。其中：企业职工基本养老保险基金支出764.73亿元，增长17.9%；机关事业单位基本养老保险基金支出348.83亿元，增长9.1%；城乡居民基本养老保险基金支出92.87亿元，增长8.9%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）支出218.74亿元，增长18.5%；城乡居民基本医疗保险基金支出333.68亿元，增长34.1%；工伤保险基金支出8.02亿元，增长18%；失业保险基金支出22.51亿元，增长38.5%。
　　收支相抵，全区社会保险基金预算当年结余84.21亿元，历年滚存结余1804.34亿元。其中：企业职工基本养老保险基金当年结余11.55亿元，历年滚存结余619.39亿元。
　　2.自治区本级社会保险基金预算执行情况。
　　自治区本级社会保险基金预算收入759.55亿元，完成预算163.4%，增长76.8%。其中：企业职工基本养老保险基金收入668.29亿元，增长113.8%；机关事业单位基本养老保险基金收入48.29亿元，下降32.2%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）收入34.48亿元，下降0.9%；工伤保险基金收入2.12亿元，下降49.3%；失业保险基金收入6.36亿元，下降6.3%。
　　自治区本级社会保险基金预算支出417.86亿元，完成预算94.7%，增长10.9%。其中：企业职工基本养老保险基金支出325.07亿元，增长7.4%；机关事业单位基本养老保险基金支出59.23亿元，增长21.3%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）支出29.43亿元，增长31.1%；工伤保险基金支出1.21亿元，增长15.6%；失业保险基金支出2.92亿元，增长48.9%。
　　收支相抵，自治区本级社会保险基金预算当年结余341.69亿元，历年滚存结余749.61亿元。其中：企业职工基本养老保险基金当年结余343.23亿元，历年滚存结余619.39亿元。
　　（五）自治区本级预算调整情况。
　　2019年，财政部下达我区新增政府债务限额896亿元（包括新增一般债务限额370亿元、新增专项债务限额526亿元），其中2018年12月提前下达新增政府债务限额432亿元（已按规定编入2019年年初预算），2019年年中新增政府债务限额464亿元，我们将年中增加的464亿元新增债务收支纳入预算后相应编制了预算调整方案，并经自治区十三届人大常委会第九次会议批准。一般公共预算调整方案：一般债务收入增加126亿元，相应增加自治区本级财政总支出126亿元，其中安排自治区本级一般公共预算支出15.07亿元、转贷市县支出110.93亿元。政府性基金预算调整方案：专项债务收入增加338亿元，相应增加自治区本级政府性基金预算总支出338亿元，其中安排自治区本级政府性基金预算支出88.57亿元、转贷市县支出249.43亿元。
　　（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况。
　　1.政府债务限额情况。
　　2019年，财政部核定我区政府债务限额6866.24亿元，其中：一般债务限额4047.44亿元，专项债务限额2818.8亿元。分级次情况如下：自治区本级政府债务限额1823.12亿元（其中：一般债务限额1119.86亿元，专项债务限额703.26亿元），各市县政府债务限额5043.12亿元（其中：一般债务限额2927.58亿元，专项债务限额2115.54亿元）。
　　2.政府债务余额情况。
　　截至2019年底，全区政府债务余额6354.7亿元，其中：一般债务余额3767.16亿元，专项债务余额2587.54亿元。自治区本级政府债务余额1627.28亿元，其中：一般债务余额1003.2亿元，专项债务余额624.09亿元。全区和自治区本级政府债务余额均控制在限额以内。
　　3.政府债券安排使用情况。
　　经自治区人大常委会批准，2019年全区发行新增政府债券861.08亿元。其中：自治区本级安排323.04亿元、转贷市县538.04亿元。此外，通过政府外贷举借25.14亿元。
　　4.再融资债券发行情况。
　　2019年，全区发行再融资债券172.31亿元，全部用于偿还2019年到期的政府债券本金，其中：自治区本级使用30.22亿元，转贷市县142.09亿元。
　　5.政府债务还本情况。
　　2019年，全区政府债务还本额189.41亿元，其中：一般债务还本159.41亿元，专项债务还本30亿元。
　　2019年，自治区本级政府债务还本额30.22亿元，其中：一般债务还本10.22亿元，专项债务还本20亿元。
　　以上到期债务本金均已如期偿还。
　　6.政府债务付息情况。
　　2019年，全区一般债务付息支出121.57亿元，一般债务利息支出率2.1%；专项债务付息支出77.4亿元，专项债务利息支出率4.7%。全区未发生政府债务违约行为。
　　2019年，自治区本级一般债务付息支出30.07亿元，一般债务利息支出率3.2%；专项债务付息支出17.92亿元，专项债务利息支出率8.3%。
　　7.未来政府债券到期情况。
　　分年度看：2020年到期本金555.64亿元；2021年到期本金675.98亿元；2022年到期本金811.44亿元；2023年到期本金1379.22亿元；2024年到期本金664.15亿元；2025年及以后年度到期本金2126.3亿元。
　　（七）2019年主要财政政策和重点工作落实情况。
　　1.加力提效实施积极财政政策，财政经济平稳运行。落实更大规模减税降费政策。加快政府债券发行使用。提高预算执行效率。积极争取中央支持。狠抓增收节支工作。
　　2.统筹兼顾提高财政保障能力，重大战略有效实施。促进工业高质量发展。补齐基础设施短板。落实创新驱动战略。支持招商引资和企业培育。持续服务扩大高水平开放。
　　3.全力支持打好三大攻坚战，突出矛盾明显缓解。有效防范化解政府债务风险。大力支持脱贫攻坚。积极支持污染防治。
　　4.稳步提高基本民生保障水平，社会发展和谐稳定。全力做好为民办实事。兜牢“三保”支出底线。支持防灾救灾和灾后生产。支持湘江战役纪念设施建设。
　　5.蹄疾步稳推进财税体制改革，财政发展更具活力。推进财政体制改革。完善保障与激励并重的转移支付制度。推进财政其他领域改革。
　　6.毫不松懈加强财政监督管理，资金运转安全高效。自觉接受各方监督。全面实施预算绩效管理。全面加强财政监督。
　　总的看来，2019年全区财政运行稳中有进，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新进展，有效服务全区经济社会发展。但财政工作仍面临巨大挑战和突出困难，主要表现有：各级财政收支平衡压力加剧；部分市县财政运行困难；专项资金偏离绩效目标和绩效不高问题仍需加强改进；政府债券资金使用效益有待进一步提高。
　　二、2020年全区和自治区本级预算草案
　　（一）预算编制的指导思想和基本原则。
　　2020年我区财政经济平稳运行具备经济结构不断优化，新旧动能加快转换，质量效益逐步提升，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强，部分地区涌现出新的增长点等诸多有利条件。同时也要看到，国内外发展环境复杂多变，我区经济长期积累的深层次结构性矛盾仍然存在，保持经济持续健康发展仍面临挑战。
　　综上，预计2020年全区组织财政收入增长5%左右，其中一般公共预算收入增长2.5%左右；全年一般公共预算支出增长6%左右。受内部经济转型升级、外部环境复杂多变等影响，财政收支平衡压力将进一步加大，全区各级各部门要牢固树立过紧日子思想，科学合理编制收支预算，稳妥做好工作预案，确保财政收支平衡。
　　根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议精神，结合我区经济形势，2020年全区财政工作和预算编制总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，加快培育发展新动能，推动经济高质量发展。提高财政保障水平，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动财政经济实现量的合理增长和质的稳步提升。进一步发挥好财政的基础和重要支柱作用，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，加大逆周期调节力度；落实落细减税降费政策，大力优化税费营商环境，全力支持实体经济发展；认真贯彻“以收定支”原则，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚决压缩一般性支出，调整优化支出结构，做好重点领域保障；加大向基层财政困难地区和受减税降费影响较大地区财力下沉力度，支持基层保工资、保运转、保基本民生，确保平稳运行；围绕推进广西治理现代化，加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区以下财政关系；完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；用好政府专项债券，规范举债融资行为，防范化解政府债务风险。
　　根据上述指导思想，2020年财政工作和预算编制将主要坚持以下原则：一是提质增效，服务大局。二是勤俭节约，有保有压。三是深化改革，激发活力。四是强化监管，提高绩效。
　　（二）一般公共预算草案。
　　1.代编全区一般公共预算情况。
　　2020年全区一般公共预算收入初步安排1857.2亿元，增长2.5%。全区一般公共预算支出安排5564.85亿元，比2019年预算数增长6%，支出继续向扶贫、环保、教育、社会保障、就业和卫生健康等民生领域倾斜，重点支持改善民生和经济稳增长促发展。
　　2.自治区本级一般公共预算情况。
　　（1）自治区本级收入预算安排情况。自治区本级一般公共预算总收入安排4181.51亿元。其中：一般公共预算收入372亿元，中央补助收入2946.11亿元，市县上解收入49.91亿元，上年结余收入32.89亿元，调入预算稳定调节基金96.6亿元，一般债务收入639.99亿元，调入资金44.01亿元。
　　自治区本级一般公共预算收入372亿元，下降2.4%。其中：税收收入269亿元，增长2%；非税收入103亿元，下降12.2%，主要是2019年大力盘活资产资源等非税收入基数较高。
　　（2）自治区本级支出预算安排情况。自治区本级一般公共预算支出安排882.33亿元，比2019年预算数增长5%；上解中央支出45.95亿元；补助市县支出2824.24亿元；一般债务还本支出120.67亿元；一般债务转贷支出308.32亿元。
　　自治区本级一般公共预算支出882.33亿元中，用于保工资福利等人员性支出为143.88亿元，债务利息支出36.45亿元，其余702亿元重点用于保障扶贫、环保、教育、社会保障、就业和卫生健康等民生支出以及落实中央出台的各项增支政策和自治区确定的重点事项。
　　预备费安排情况。自治区本级一般公共预算安排预备费10亿元，比2019年增长25%，用于预算执行中因自然灾害等突发事件需要增加的支出及其他难以预见的开支。
　　自治区对市县税收返还和转移支付补助安排情况。自治区对市县税收返还和转移支付支出安排2824.24亿元。其中：返还性支出148.87亿元；一般性转移支付支出2053.86亿元；专项转移支付支出621.51亿元。
  “三公”经费、会议费和培训费安排情况。2020年，自治区本级一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费支出共计8.58亿元，比2019年预算数减少0.64亿元，主要是贯彻落实中央牢固树立过紧日子的要求，大力压减一般性支出。其中：公务接待费0.83亿元，因公出国（境）经费0.55亿元，公务用车购置费0.29亿元，公务用车运行维护费2.25亿元，会议费1.73亿元，培训费2.93亿元。
　　（三）政府性基金预算草案。
　　1.代编全区政府性基金预算情况。
　　全区政府性基金预算总收入安排2306.5亿元。其中:当年政府性基金预算收入1502.83亿元，下降11.6%，主要是2019年全区土地出让收入基数较大，2020年将有所放缓；中央补助收入35.73亿元；上年结余收入362.14亿元；专项债务收入387.35亿元；调入资金18.44亿元。
　　全区政府性基金预算支出安排1974.79亿元，比2019年预算数增长14.6%，增幅较高主要是中央提前下达的2020年新增专项债务限额增加，相应增加安排支出；调出资金231.71亿元；专项债务还本支出100亿元。
　　2.自治区本级政府性基金预算情况。
　　自治区本级政府性基金预算总收入安排561.42亿元。其中：当年政府性基金预算收入35.18亿元，下降6.1%，主要是广西农村投资集团有限公司所属农村电网资产将于2020年并入中国南方电网公司，相应的地方农网还贷资金将转为中央收入；中央补助收入35.73亿元；市县上解收入68亿元；上年结余收入17.65亿元；专项债务收入387.35亿元；调入资金17.51亿元。
　　自治区本级政府性基金预算支出安排214亿元，比2019年预算数增长48.1%，增幅较高原因同上；补助市县支出40.88亿元；调出资金35亿元；专项债务还本支出37亿元；专项债务转贷支出234.55亿元。
　　（四）国有资本经营预算草案。
　　1.代编全区国有资本经营预算情况。
　　全区国有资本经营预算总收入安排36.33亿元。其中：当年国有资本经营预算收入30.99亿元，下降20.3%，主要是柳钢集团等国有企业利润预计较2019年减少；上年结余收入5.34亿元。
　　全区国有资本经营预算支出安排27.02亿元，比2019年预算数下降8.6%，主要是收入减少后相应减少支出安排；按政策要求调入一般公共预算统筹安排9.31亿元。
　　2.自治区本级国有资本经营预算情况。
　　自治区本级国有资本经营预算总收入安排26.97亿元。其中：当年国有资本经营预算收入安排22.24亿元，下降1.8%；上年结余收入4.73亿元。
　　自治区本级国有资本经营预算支出安排20.23亿元，较2019年预算数增长4.3%；按政策要求调入一般公共预算统筹安排6.74亿元。
　　（五）社会保险基金预算草案。
　　1.代编全区社会保险基金预算情况。
　　全区社会保险基金预算收入安排2027.08亿元，比2019年预计执行数（下同）增长8.2%。其中：企业职工基本养老保险基金收入815.94亿元，增长5.1%；机关事业单位基本养老保险基金收入386.52亿元，增长17.9%；城乡居民基本养老保险基金收入129.71亿元，增长9.3%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）收入277.67亿元，增长4.2%；城乡居民基本医疗保险基金收入380.94亿元，增长8.7%；工伤保险基金收入11.29亿元，增长10.5%；失业保险基金收入25.01亿元，增长5.8%。
　　全区社会保险基金预算支出安排1980.84亿元，增长10.7%。其中：企业职工基本养老保险基金支出829.62亿元，增长8.5%；机关事业单位基本养老保险基金支出396.47亿元，增长13.7%；城乡居民基本养老保险基金支出96.53亿元，增长3.9%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）支出244.96亿元，增长12%；城乡居民基本医疗保险基金支出380.14亿元，增长13.9%；工伤保险基金支出8.65亿元，增长7.8%；失业保险基金支出24.47亿元，增长8.7%。
　　收支相抵，全区社会保险基金预算当年结余46.24亿元，年终滚存结余1850.58亿元。
　　2.自治区本级社会保险基金预算情况。
　　自治区本级社会保险基金预算收入安排524.45亿元，下降31%。其中：企业职工基本养老保险基金收入420.6亿元，下降37.1%；机关事业单位基本养老保险基金收入58.4亿元，增长20.9%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）收入36.65亿元，增长6.3%；工伤保险基金收入1.97亿元，下降6.9%；失业保险基金收入6.83亿元，增长7.3%。
　　自治区本级社会保险基金预算支出安排535.99亿元，增长28.3%。其中：企业职工基本养老保险基金支出434.28亿元，增长33.6%；机关事业单位基本养老保险基金支出66.23亿元，增长11.8%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）支出31.24亿元，增长6.2%；工伤保险基金支出1.22亿元，增长0.3%；失业保险基金支出3.02亿元，增长3.4%。
　　收支相抵，自治区本级社会保险基金预算当年结余-11.54亿元，年终滚存结余738.07亿元。
　　（六）政府债券发行计划及安排使用情况。
　　2019年底，财政部报经国务院批准提前下达我区2020年新增债务限额519亿元。同时，结合发行再融资债券偿还2020年到期政府债券本金等需求，2020年计划发行政府债券1027.34亿元。
　　三、2020年财政重点工作
　　（一）努力增收节支，不断提高财政保障能力。努力开源增收，加大税源培植力度，逐步优化收入结构。积极争取中央政策和资金的大力倾斜支持。加大财政统筹力度，完善政府预算体系，提高财政保障能力。强化节支管理，一般性支出和一般项目支出统一压减10%，“三公”经费统一压减3%。
　　（二）加力提质增效，全面促进经济高质量发展。实施提质增效的积极财政政策。巩固和拓展减税降费成效。优化投入方式，推广运用PPP模式等吸引更多社会资本投入。支持产业高质量发展。支持提升科技创新水平。加快落实促进全社会研发投入政策。支持扩大开放合作。
　　（三）着力优势互补，支持促进区域协调发展。支持强首府战略，加大政策服务和资金支持。支持全面打造北部湾经济区升级版。支持提升做实珠江—西江经济带。支持百色、河池、崇左等左右江革命老区、边境地区和民族地区。支持桂林国际旅游胜地提质升级。支持防城港国际医学开放试验区建设。推进交通强国建设试点。
　　（四）全力保障民生，稳步提高人民群众福祉。统筹财政专项扶贫资金、政府债券和其他扶贫资金，重点向深度贫困地区倾斜，集中力量打好脱贫摘帽歼灭战。稳步推进乡村振兴战略。加大财力下沉，支持基层“三保”支出。聚焦民生补短板，持续大力支持公共安全、教育、社保、医疗、卫生、文化、住房等公共服务体系建设。
　　（五）合力深化改革，加快完善现代财政制度。加快推进其他领域财政事权和支出责任划分改革。稳步推进经济发达镇财政管理体制改革。完善保障与激励并重的转移支付制度。加大转移支付与绩效考核挂钩力度。深化预算制度改革，推进全口径政府预算管理。继续推进地方国有金融资本管理改革，建立健全国有金融资本管理制度体系。推进经营性国有资产集中监管。加快建立现代政府采购制度。推进相关税费制度改革，加强地方税体系建设。
　　（六）强力监督管理，有效提升资金使用效益。加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。做“优”绩效目标，做“实”绩效监控，做“真”绩效自评，做“深”重点评价，做“透”绩效公开，做“严”监督检查。
　　（七）致力严格管控，切实防范政府债务风险。构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制。高度重视政府债券使用管理，优化债券投向结构。充分利用企业周转便利类金融工具，妥善化解存量隐性债务风险。加快推进融资平台公司转型。坚决遏制隐性债务增量，严禁违法违规融资担保行为。健全问责机制，对违法违规举债依法惩处、绝不姑息。
　　各位代表，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将在自治区党委的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想努力奋斗，为我区全面建成小康社会作出新的更大贡献！