（2022年1月20日广西壮族自治区第十三届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）

 

自治区人大财政经济委员会副主任委员　陆泉良

 

自治区十三届人大五次会议主席团：
　　广西壮族自治区第十三届人民代表大会第五次会议审查了自治区人民政府提出的《关于广西壮族自治区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2022年国民经济和社会发展计划草案。会前，自治区人大财政经济委员会对计划报告和计划草案作了初步审查，提出了初步审查意见，自治区人民政府根据初步审查意见对计划报告和计划草案作了修改。会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
　　财政经济委员会认为，2021年，在自治区党委的坚强领导下，自治区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委决策部署，认真执行自治区十三届人大四次会议批准的年度计划和各项决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好改革发展稳定各项工作，全区经济运行总体平稳、稳中向好，主要指标保持增长，发展动力活力不断增强，民生福祉持续改善，实现“十四五”良好开局。计划执行情况总体良好。同时，也要正视我区经济下行压力持续加大、资源要素约束趋紧、固定资产投资增速回落较大、产业结构不优、产业链短且大多处在价值链中低端、工业化与城镇化水平不高、科技创新支撑能力不足、新一轮疫情散发冲击多行业发展等困难和问题，需要在今后工作中采取更加积极有效措施加以解决。
　　财政经济委员会认为，自治区人民政府提出的2022年计划报告和计划草案，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，体现了中央经济工作会议、自治区第十二次党代会和自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议精神，与自治区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要相衔接，综合考虑国际与国内、当前与长远、需要与可能，与广西实际相符，主要目标和工作安排总体可行。财政经济委员会建议批准自治区人民政府提出的《关于广西壮族自治区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2022年国民经济和社会发展计划草案。
　　2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实自治区第十二次党代会部署要求的第一年，做好2022年经济社会发展工作、实现各项经济社会发展目标意义重大。为此，提出以下建议：
　　一、紧紧围绕新蓝图新目标新任务，推动经济稳字当头、稳中有进。紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。加强统筹协调，增强系统观念，坚持政策为大，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。强化经济运行监测分析，大力化解经济运行中的问题。坚持项目为王，完善重大项目全生命周期管理，确保项目抓牢抓实、落地见效。奋力扩大有效投资，引导更多投资投向先进制造业和现代服务业等领域。进一步激发民间投资活力，鼓励民间资本参与“两新一重”以及补短板项目建设，扎实推进PPP规范发展。持续加大招商引资力度，提升招商引资实效。大力培育和推进企业上市，促进企业对接资本市场发展壮大。
　　二、持续推动工业高质量发展，全面促进产业振兴。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，紧扣经济发展质量变革、效率变革、动力变革推进产业结构优化升级，加快建设现代化经济体系。坚持做优传统产业，做强主导产业，做大新兴产业，做实特色产业。聚焦优势产业持续补链强链延链，推动传统产业加快迈向高端化、智能化、绿色化。用好用活工业振兴资金，聚焦产业园区建设，加快打造工业集聚发展的功能性平台。大力培育工业发展新动能，打造领航企业新方阵，培育专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，引进培育独角兽企业、瞪羚企业，综合施策支持具有核心竞争力的高新技术企业在桂发展。加快发展现代服务业，推动生产性服务业专业化高端化发展，壮大发展现代服务业集聚区。推动旅游产业恢复发展、提质升级，丰富旅游产品供给。积极贯彻落实“双碳”战略，在加速绿色低碳循环发展上持续发力，加快推行清洁生产，持续调整优化工业能源结构。
　　三、突出抓好创新驱动，切实以创新引领发展。坚持创新为要，扎实推进机制创新、科技创新、思路创新。加快建设面向东盟科技创新合作区。持续加大财政资金对科技研发的投入力度。加强基础研究、技术攻关和创新生态建设，提升自主创新能力，努力在新基建、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得新突破。发挥企业创新主体作用，进一步完善激励企业加大研发投入的措施，持续推动各类创新要素向企业集聚，推动产学研用深度融合，围绕重点产业，推动企业加强与国内一流高校科研机构合作。鼓励大众创业万众创新，持续加强双创载体建设。加强“高精尖缺特”人才培养和引进，强化产业工人队伍建设和高技能人才培养。
　　四、全面提升乡村“形、实、魂”，持续提升农业质量、效益和竞争力。扎实推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，深入实施农产品加工业提升行动。大力培育乡村产业发展新业态，创造更多一二三产业融合的新供给。积极促进我区特色农业产业加快转型升级，着力打造高标准种植基地，建设精深加工生产基地，创建专业研发中心，建立专业流通市场、农产品电商平台，加强农产品标准化体系建设，提升农产品质检能力，抓好优势农产品品牌化、集群化、规模化发展。切实加大种业发展力度。
　　五、以智赋能、以数提效，大力推动数字经济高质量发展。推进数字产业化和产业数字化，推动传统行业数字化改造，推动数字经济与实体经济深度融合。加快推进数字新基建发展，致力打造数字化、智能化的新型基础设施，运用数字化、智能化技术改造提升传统基础设施。提升关键数字技术创新能力，加快推广“上云、赋智、用链”等新技术应用。构建完善数字产业生态体系，加快数据要素开发利用。推动数字经济产业集聚发展、开放发展，全力支持和做优中国—东盟信息港。积极构建数字消费生态，挖掘农村数字消费潜力。加快提升社会事业体系数字化水平。
　　六、坚定不移深化改革、推进高水平开放，积极服务和融入新发展格局。持续推进改革攻坚，围绕畅通经济循环、促进要素向先进生产力集聚、健全现代财税体制、国有资产保值增值、发展成果更多更公平惠及人民群众等深化改革。坚持环境为本，加快打造一流营商环境。持续推进“三大定位”落实，加快推进西部陆海新通道关键项目建设。对标最高标准、最高水平规则制度，推进广西自贸试验区先行先试，在若干重点领域率先实现突破。充分发挥中国—东盟博览会等开放平台作用，用好RCEP规则红利，促进跨境贸易和投资，加快提升利用外资质量和规模。加强“两湾”联动，加快构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境价值链产业链供应链。加快发展向海经济、建设海洋强区步伐，努力实现向海图强目标。
　　七、坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。深入实施就业优先战略，突出抓好重点群体就业工作。切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。守住民生保障底线，加快推进教育、文化、卫生、体育、养老等社会事业发展，切实解决好群众急难愁盼的问题。将改善民生同扩大内需更好地结合起来，全面促进消费潜力释放。抓严抓实疫情防控，守住安全发展底线。加强和创新社会治理，推进法治广西、平安广西、美丽广西建设，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区和生态文明强区。
　　以上报告，请予审议。